山政发〔2025〕6号

山丹县人民政府

关于印发新建兰州至张掖三四线

铁路武威至张掖段（山丹县）建设项目

征地补偿安置方案的通知

有关乡镇人民政府，县直有关部门，企事业及省市驻丹有关单位：

《新建兰州至张掖三四线铁路武威至张掖段（山丹县）建设项目征地补偿安置方案》已经县政府研究同意，现予以印发，请认真贯彻执行。

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                          2025年2月19日

新建兰州至张掖三四线铁路武威至张掖段（山丹县）建设项目征地补偿安置方案

为确保新建兰州至张掖三四线铁路武威至张掖段（山丹县）建设项目按时间节点高标准建成投运，根据《中华人民共和国土地管理法》《甘肃省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规和《甘肃省征收农用地区片综合地价标准的通知》（甘政发〔2023〕55号）文件精神，结合我县范围内历年重大项目建设的实际情况，制定本补偿方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依法开展征地拆迁工作，切实维护被征地拆迁群众的合法利益，妥善安置被拆迁群众的生产生活，积极化解征地拆迁过程中的矛盾和纠纷，维护社会稳定，推动新建兰州至张掖三四线铁路武威至张掖段（山丹县）建设项目征地拆迁工作顺利进行。

二、工作原则

（一）坚持依法补偿。严格按照《甘肃省征收农用地区片综合地价标准的通知》（甘政发〔2023〕55号）或即将新发布的征地区片综合地价执行。

（二）坚持以人为本。按照有关法律法规进行征地拆迁工作，做好群众工作，维护人民群众的根本利益，切实保障被征收人的合法权益。

（三）坚持公开透明。征地拆迁数量、方案、措施结果和补偿安置政策公开透明，接受监督。

三、永久占地土地征收及临时用地范围

新建铁路兰州至张掖三四线武威至张掖段（山丹县）项目永久占地征收土地及临时用地涉及清泉镇、位奇镇、东乐镇、陈户镇、老军乡内部分集体土地和国有土地。

四、征收目的

依据《山丹县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和可行性研究报告批复（铁发改函〔2024〕208号），本次拟征收土地用于新建铁路兰州至张掖三四线武威至张掖段（山丹县）项目。该项目用地符合《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定的征收农民集体土地情形。

五、征收主体

山丹县人民政府。

六、征收实施单位

由清泉镇人民政府、位奇镇人民政府、东乐镇人民政府、陈户镇人民政府、老军乡人民政府负责组织实施。

七、征收补偿方式

以货币方式进行补偿。

八、征收补偿政策及标准

（一）土地权属、面积认定

由清泉镇人民政府、位奇镇人民政府、东乐镇人民政府、陈户镇人民政府、老军乡人民政府，县自然资源局、县林草局、县农业农村局等有关部门及省铁投集团、项目单位、设计单位、施工单位、被征收人（产权人）进行现场勘测认定。

（二）土地补偿标准

1.永久占地补偿标准

（1）涉及清泉镇、位奇镇、东乐镇、陈户镇、老军乡征收集体农用地、集体建设用地按照50000元/亩的标准进行补偿；征收集体林地按照35000元/亩的标准进行补偿；征收集体牧草地按照20000元/亩的标准进行补偿，其他草地按照10000元/亩的标准进行补偿；征收集体未利用地按照5000元/亩标准进行补偿，其他地类参照《甘肃省征收农用地区片综合地价标准的通知》（甘政发〔2023〕55号）执行。

（2）占用国有农用地、建设用地参照区域内征收集体土地的补偿标准执行，国有未利用地不予补偿。

（3）以出让方式取得的国有建设用地，按照出让剩余年限使用权价款核算补偿，地上建（构）筑物按照评估价格进行补偿；以划拨方式取得的国有建设用地，土地不予补偿，每亩给予0.3万元场地平整补助费，地上建（构）筑物按照评估价格进行补偿。

（4）征收国有林地按照30000元/亩的标准进行补偿。

（5）若新一轮征地区片综合地价进行重新调整公布，按照新地价补偿标准执行。

2.边角地认定及补偿标准

0.5亩以下（含0.5亩）无法耕种的耕地认定为边角地，按照永久占地标准进行补偿，已补偿土地由村镇两级登记造册，交乡镇人民政府管理，并对裸露土地进行复绿或覆盖；0.5亩以上因项目修建导致无法耕种的耕地由所在乡镇人民政府、省铁投集团、项目单位、设计单位、施工单位、被征收人（产权人）进行认定补偿。

3.临时用地补偿标准

涉及清泉镇、位奇镇、东乐镇、陈户镇、老军乡临时用地按照征地区片综合地价的0.125倍核算：临时使用农用地、建设用地按照6250元/亩·年进行补偿；临时使用牧草地按照2500元/亩·年进行补偿；临时使用其他草地按照1250元/亩·年进行补偿；临时使用集体林地按照4375元/亩·年、国有林地3750元/亩·年进行补偿。

4.青苗及地上建（构）筑物、附着物补偿标准

青苗及地上建（构）筑物、附着物按照附表中标准进行补偿，若不同意附表中的标准或未涉及的种类，按照市场价格进行协商补偿或评估价格进行补偿。

（三）补偿款的兑付

征收村集体建（构）筑物、地面附着物和土地，补偿款由乡镇人民政府向村集体兑付；征收个人建（构）筑物、地上附着物和土地，补偿款由乡镇人民政府直接兑付给所有者和使用者本人。

（四）被征地农民参保缴费补贴资金核算

县人力资源和社会保障局负责核算被征地农民参保缴费补贴资金，切实保护被征地农民合法权益。

九、工作要求

（一）广泛宣传发动，提高政治站位。新建铁路兰州至张掖三四线武威至张掖段（山丹县）项目的建设对于促进沿线乡镇经济发展，提高人民群众生活水平具有重大作用。涉及沿途村社群众的生产生活，与群众切身利益息息相关。相关乡镇和部门要采取有效的措施和办法，加大宣传力度，充分发挥网络、广播、电视、报纸等新闻媒体的作用，重点宣传土地方面的法律法规、补偿标准和工程项目建设的重要性，把镇村社干部和群众的思想统一到加快全县经济发展的大局上来。有关乡镇要通过召开村社干部群众大会、张贴公告等形式，教育和引导村社干部群众既要依法维护自身的合法权益，又要积极主动配合支持工程建设，确保项目顺利实施。

（二）加强组织领导，紧密配合协调。相关乡镇和部门要紧密配合，通力协作，扎实细致做好补偿和协调服务工作，确保群众农业生产生活正常进行，保障农村社会和谐稳定。对推诿扯皮、配合不力、延误工作而引发矛盾纠纷的单位，要从严追究相关领导和责任人的责任。相关部门要主动作为，各负其责，加快开展项目前期和手续办理相关工作；相关乡镇要抽调农村工作经验丰富、政策水平高和责任心强的干部，专门负责本行政区域内工程建设协调服务工作，开展好政策宣传、土地测量、地类认定、资金发放、矛盾纠纷处理等相关工作。

（三）准确把握政策界线，严格执行补偿标准。新建铁路兰州至张掖三四线武威至张掖段（山丹县）项目在我县涉及面广，工作量大，关系到各乡镇村社、群众和施工单位等多方的切身利益，相关乡镇、部门和施工单位必须把握好政策界线，严格落实确定的补偿标准，足额兑付补偿资金。在土地丈量登记、地类认定、地上附着物数量规格确定、资金兑付等工作中实行阳光行政，做到公开、公平、公正，切实增强资金发放使用的透明度，建立健全资金管理、发放、使用等环节的监督约束机制，自觉接受群众监督。县纪检、财政、审计等部门及时督促检查补偿资金的发放和使用情况，防止随意截留和挪用征地费用等行为的发生。

（四）严明工作纪律，推动项目顺利实施。沿线各乡镇和相关部门要按照“热情接待、全力支持、积极配合、力争效益、跟踪服务”的原则，积极主动搭建服务平台，切实做好工程建设中的组织协调和督促落实工作，及时解决工程建设中出现的各种困难和问题。相关乡镇对村社群众漫天要价、无理阻碍工程建设、在拟征用土地范围内抢栽、抢种、抢建等行为要坚决制止，必要时移交公安机关依法严肃处理。

（五）强化内部管理，保障群众正常生产生活。施工单位要强化内部管理，做到文明施工，切实加强对耕地和环境的保护，加强与所在地乡镇政府和相关村社的沟通联系，对群众的合理要求和出现的各类问题及时协商化解，切实维护群众合法权益，保障工程建设顺利进行。工程建设过程中，由施工单位负责保障交叉的道路、渠系、管道等基础设施履行正常的功能，确保群众生产生活不受影响，费用由施工单位承担；工程建设结束后，由施工单位负责修建因工程建设破坏、损毁的道路、渠系、管道等基础设施，确保该设施发挥正常的使用功能，保障群众生产生活不受影响，相应费用由施工单位承担。

附件：1.青苗补偿指导标准

2.地上附着物补偿指导标准

3.房屋征收补偿评估指导标准

4.彩钢结构房屋及棚补偿指导标准

5.建（构）筑物补偿指导标准

附件1

青苗补偿指导标准

注：具体标准按照当年种植作物市场价格协商补偿。

附件2

地上附着物补偿指导标准

附件3

房屋征收补偿评估指导标准

附件4

彩钢结构房屋及棚补偿指导标准

说明:1.所有建筑物在标准高度的基础上，每增高1米单价增加50元，每降低1米单价减少50元。2.四面砖墙的，每少二面墙体，单价减少50元。3.单层彩钢结构的，单价减少50元。4.砖墙的墙体是空心砖的，在标准单价基础上降低100元。

附件5

建（构）筑物补偿指导标准