山丹县李桥乡党建引领擦亮基层治理“成色”
今年以来,李桥乡深入学习贯彻习近平总书记关于加强基层治理的重要论述和党的二十大精神,全面落实中央、省委关于健全党组织领导下的乡村治理体系的一系列部署要求,按照市县《关于健全党建引领乡村治理机制的意见》,着力增强基层党组织政治功能和组织功能,推行“组织引领、一网统管、常态走访、定期说事、‘码’上响应、接诉即办”工作法,以高质量党建推进乡村治理,全方位引领全乡各项事业全面发展。
一、坚持组织引领,激发治理活力。严格落实乡党委抓乡村治理主体责任,定期组织召开党委会议,专题研究部署乡村治理工作。坚持打好党支部建设标准化、党建工作信息化、“四化四提”强基固本行动、“四抓两整治”组合拳,创建“五星”级党支部1个,整顿提升软弱涣散村党组织1个,对3个村级党组织负责人及时进行调整撤换。实施带头人队伍“雁阵培育”计划,储备村级后备干部110名,培养“头雁”“强雁”“雏雁”共30名,评选“焉支先锋”37名,选送村干部参加能力提升培训58人次。积极推进“党支部+”产业发展模式,深入实施村集体经济“晋五争十”“提效倍增”行动,不断推进村级集体经济公司化改革,全乡50%的村集体经济收入超过10万元,5万元以下村已全部清零。
二、强化一网统管,凝聚治理合力。将党建、政法、民政、卫生4类网格整合为1个全要素融合乡村治理“全科网格”,结合全乡实际,按照便于组织开展活动、所辖群众户数适当原则,划分网格党支部10个,从优选任专职网格员及网格辅助人员39名。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果,建立健全“1+3+3+N”多元合作共治村级治理模式。全面推动“三官一师”联系包抓网格制度,配备“三官一师”13人,开展法治宣传咨询10场次,调解矛盾纠纷5件。
三、落实常态走访,健全服务体系。结合开展“三抓三促”行动,健全完善领导班子和党员干部包村联户制度,每个村由2名科级领导干部直接联系,全乡领导党员干部联系空巢老人、残疾群众等2682户,每月进村入户走访不少于8次。建立领导干部“民情日志”,参加组织生活、帮办实事好事。尤其在2023年实施李桥乡农文旅融合发展产业园建设项目时,在前期农房征收过程中,由于个别农户思想观念陈旧,阻力较大,房屋征收工作一度陷入瓶颈,乡村两级全力推进常态走访工作法,组织“两委”班子成员逐户做思想动员工作,针对后期几户思想顽固的农户,乡党委和高庙村党总支,组织乡村两级部分老干部和村内威望较高的群众,通过入户走访,及时掌握不愿征收房屋群众的思想顾虑和需求,认真做好解释工作,截至2022年8月,涉及项目规划建设需征收的25户农房全部征收并拆除。
四、开展定期说事,推动民事民管。全面落实“四议两公开”工作法,进一步畅通群众诉求反映渠道,将每月“党员固定活动日”确定为村民说事议事日,组织各村党员群众、“两代表一委员”和百姓参政团、百事服务团、道德评判团“三团”成员研究商议集体事宜,针对群众身边的邻里纠纷、家庭矛盾等“关键小事”,大力推广“邻里小院仪式”模式,各村组成“村民议事会”,引导群众有事多商量、遇事好商量。1—9月份全乡通过“邻里小院议事”化解矛盾纠纷21件,乡级层面化解矛盾纠纷12件,矛盾调处率达到100%,针对实施李桥乡农文旅融合发展产业园项目中,个别群众以害怕将其房屋设施破坏或影响农事活动为借口,干扰项目正常施工,乡党委和高庙村党总支采取“定期说事”工作法,召开座谈会议研究制定解决办法,组织离任村干部、党员致富带头人等通过“邻里议事”小院,全面掌握解决群众诉求,确保项目正常施工。
五、创新‘码’上响应,推动数字建设。全面推进数字乡村建设,深化“互联网+政务服务”,实现政务服务“码上办”“网上办”“掌上办”,按照一村一社一群,一户一人原则,组建便民服务微信群、qq群、公众号等平台,开发“村情二维码”,推广“丹城小管家”微信小程序、小微权力“监督一点通”服务平台、“综治E通”“陇情e通”APP等信息化便民应用平台,为乡村治理、服务群众提供信息支撑。截至目前,累计办理各类事项400多件,真正实现了“让数据多跑路,群众少跑腿”的目标。
六、推行接诉即办,提升治理效能。乡党委、政府严格按照“群众利益无小事”的工作原则,在充分发挥“12345”政务服务热线的基础上,各村设立接诉即办点,针对群众反映的诉求,全面规范办理程序、逐步提高办理时效,第一时间建立台账,安排专人负责进行办理,不断提高工作的主动性、服务性和实效性。目前,通过 12345政务服务便民热线累计受理投诉件12件,办结率100%,各村接诉即办点受理群众诉求140件,村级层面办结118件,乡级层面办结22件,办结率100%,实现了小事不出村,大事不出乡的目标。(严继庆 张子涵)
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