山丹县安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室

关于印发《山丹县安全生产治本攻坚三年行动2025年重点工作任务清单》的通知

各乡镇人民政府，县安全生产和防灾减灾救灾委员会成员单位：

现将《山丹县安全生产治本攻坚三年行动2025年重点工作任务清单》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

　　　　　　山丹县安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室

　　　　　　　　　　　　　2025年3月20日

山丹县安全生产治本攻坚三年行动

2025年重点工作任务清单

1.强化统筹协调和跟踪督促，运用好“多通报、多发督促函、多暗访”等工作方法，深入推进治本攻坚“八大行动”。

责任单位：各乡镇，县安防委办公室和各负有安全监管职责的部门分工负责（以下任务均需各乡镇落实，不再一一列出）

完成时限：持续推进

2.将各乡镇、各有关部门三年行动工作开展情况纳入全县安全生产防灾减灾救灾应急管理年度考核，加强动态调度和常态督导，及时分析形势、通报问题、曝光案例，推动重点工作任务落实落细。

责任单位：县安防委办公室牵头，各负有安全监管职责的部门分工负责

完成时限：2025年4月

3.优化调整县安防委组织架构及运行规则，健全完善县安防委工作调度、工作提醒、工作督办（含挂牌督办）、工作通报、安全生产警示、安全生产约谈、安全生产督查检查等工作制度，压紧压实安全监管责任链条。

责任单位：县安防委办公室牵头，各负有安全监管职责的部门分工负责

完成时限：2025年4月

4.更新完善领导干部“两个清单”，全面构建责任体系“一张网”，实现对责任主体的履职量化评估。

责任单位：县安防委办公室牵头，各负有安全监管职责的部门分工负责

完成时限：2025年6月

5.加强职责交叉和新兴行业领域安全监管，严防监管盲区和甩锅推责。

责任单位：县安防委办公室牵头，各负有安全监管职责的部门分工负责

完成时限：2025年4月

6.修订完善《山丹县安全生产和应急管理专家管理办法》，调整优化全县安全生产和应急管理专家库专家，为全县应急管理工作提供“智库”支撑。

责任单位：县安防委办公室牵头，各负有安全监管职责的部门分工负责

完成时限：2025年11月

7.建立完善部门和监管企业一个清单、一本台账、一套档案（隐患排查清单、隐患治理台账、重大事故隐患信息档案），实行隐患排查闭环管理。

责任单位：各负有安全监管职责的部门分工负责

完成时限：2025年6月底前完成并持续推进

8.持续推进各行业领域重大事故隐患判定标准宣贯解读，开展多形式宣讲。督促生产经营单位主要负责人带头学习本行业领域重大事故隐患判定标准，督促重大事故隐患查不出、查得少的行业领域，切实学好用好判定标准，提升风险隐患排查整改质量。

责任单位：各负有安全监管职责的部门分工负责       

完成时限：2025年5月底前完成并持续推进

9.健全重大事故隐患闭环整改和责任倒查机制，对主动向监管部门报告重大事故隐患并正在落实整改措施的企业，免予处罚；对不查不改的企业，依法予以“一案双罚”。

责任单位：各负有安全监管职责的部门分工负责     

完成时限：2025年6月前完成并持续推进

10.开展重大事故隐患动态清零行动，督促企业完善自查自改常态化机制，建立覆盖全县的重大事故隐患数据库。确保2024年度排查发现的重大事故隐患整改率达到100%，2025年底前实现重大事故隐患增量控制。

责任单位：各负有安全监管职责的部门分工负责     

完成时限：持续推进

11.按照《全县重点行业领域开展安全生产举一反三常态化隐患排查治理方案》（山安委办〔2024〕26号）要求，畅通隐患通报渠道，对发现的典型重大事故隐患或突出问题及时传达到行业领域同类型企业，督促企业主动对照开展自查自改，并加强监督检查。对同类企业、同类隐患屡查屡改屡现的问题隐患严格执法措施。

责任单位：各负有安全监管职责的部门分工负责     

完成时限：持续推进

12.严格落实国务院安委会《国务院安全生产委员会关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》（安委〔2024〕7号）和《甘肃省安全生产委员会办公室关于建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的通知》（甘安办发〔2024〕80号）要求，推动全县各行业领域生产经营单位建立完善符合各自实际的事故隐患内部报告奖励机制，6月底前，全县矿山、危化品、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、燃气、工贸、电力等重点行业领域的生产经营单位建立并实施内部奖励机制；年底前，其他行业领域建立并实施内部奖励机制。

责任单位：各负有安全监管职责的部门分工负责

完成时限：2025年12月

13.严格落实“安全三问”“凡查必考”制度，建立完善覆盖所有行业领域企业隐患自查自改常态化机制。生产经营单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（其中高危行业领域每月至少1次），每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次演练）。

责任单位：各负有安全监管职责的部门分工负责     

完成时限：持续推进

14.健全执行基层一线服务机制，结合基层应急管理体系和能力建设工作，督促各乡镇、各社区按照“三长三员”网格化管理要求，细化明确工作职责，摸清辖区安全生产风险，建立安全生产管理服务对象清单，分级分类落实差异化管控和隐患排查措施。

责任单位：各负有安全监管职责的部门分工负责

完成时限：2025年6月前完成并持续推进

15.持续开展生产经营单位主要负责人教育培训，各部门要结合工作实际，制定培训计划，确定培训内容，分阶段、分批次组织开展生产经营单位主要负责人安全教育培训，确保企业主要负责人安全培训全覆盖。

责任单位：各负有安全监管职责的部门分工负责     

完成时限：持续推进

16.组织金属冶炼生产经营单位主要负责人、重点文物保护单位、大型商业综合体、农贸市场、医院、学校等单位消防安全责任人参加消防安全集中培训。

责任单位：县应急管理局、县教育局、县工业信息化和商务局、县卫生健康局、县文体广旅局、县消防救援大队分工负责

完成时限：2025年6月

17.大力整治生产经营单位重点岗位人员无证上岗问题，推进高危企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗。持续强化从业人员教育培训动态管理，对全员安全教育培训搞形式、走过场，弄虚作假，未如实记录安全生产教育和培训情况等问题进行重点督查，提升从业人员整体能力和水平。

责任单位：各负有安全监管职责的部门分工负责

完成时限：2025年12月

18.持续强化外包外租等关联单位管理，推动将外包外租生产经营活动、劳务外包、灵活用工等人员纳入本企业安全生产管理体系，严格安全培训和管理，定期进行安全检查。

责任单位：各负有安全监管职责的部门分工负责

完成时限：2025年12月

19.持续开展以政策理论、安全生产、防灾减灾救灾、应急救援和综合知识为主要内容的“第一响应人”培训。

责任单位：县应急管理局等部门分工负责

完成时限：2025年12月

20.推动各企业健全涵盖生产经营活动全过程、各环节的安全管理制度、岗位安全操作规程和全员安全生产责任制，建立有效激励员工机制，让所有员工都成为安全员，打造本质安全型员工、岗位、设施和环境。

责任单位：各负有安全监管职责的部门分工负责     

完成时限：2025年12月

21.加强安全生产培训机构监督管理，严厉打击安全培训走过场、制售假证书等行为。

责任单位：各负有安全监管职责的部门分工负责     

完成时限：2025年12月

22.落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育纳入国民教育体系，引导公众践行安全的生产生活方式，推动安全宣传进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭、进公共场所。

责任单位：各负有安全监管职责的部门分工负责     

完成时限：2025年12月

23.充分运用12345民情通热线，畅通举报渠道，落实重大事故隐患举报核查、整改、销号制度跟踪机制，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖。进一步强化企业工会组织在安全生产监督中的作用，鼓励社会各界、群众团体等对重大隐患实施监督。

责任单位：各负有安全监管职责的部门分工负责     

完成时限：持续推进

24.持续推进危化、矿山、建筑施工、交通运输、水利水电、消防、石油天然气、金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业等重点行业领域安全风险监测预警系统建设，年底前实现重大危险源、煤矿、金属冶炼、涉粉作业10人以上涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖。

责任单位：县应急管理局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县消防救援大队等部门分工负责

完成时限：2025年12月

25.持续加大矿山、危化品、工贸、建设施工、交通运输、燃气等行业领域先进技术装备推广和落后工艺技术设备淘汰力度。用好“两重”“两新”政策，加快替换改造服役时间长、生产效率低、工艺技术落后、安全隐患大的设备，推动高危行业机器换人、智能报警，推动老旧场所消防设施改造升级，年底前推动变型拖拉机全部淘汰退出。

责任单位：县应急管理局、县住建局、县交通运输局、县公安局、县工业信息化和商务局、县农业农村局、县消防救援大队等部门分工负责

完成时限：2025年12月

26.以“减量控大”为重点，紧盯重点时段、重点路段、重点车辆、重点违法问题，落实“严管十条”措施，常态化开展交通安全集中整治，严查酒驾醉驾、货车非法改装、“百吨王”、非法营运、农用车和货车违法载人等违法行为。用好“千里河西大联防”警务协作机制，积极推进“百哨千灯万带”工程建设，加强隐患突出路口路段综合治理，在急转弯、死角、交通事故多发处全面安装广角镜、警示牌，推动交通安全治理模式向事前预防转型。健全恶劣天气应急保畅工作机制，在事故多发路段和重点道路沿线提前备足应急保障物资和清障、铲冰除雪装备，确保发生恶劣天气迅速应对处置。

责任单位：县公安局、县交通运输局、县农业农村局等部门分工负责

完成时限：2025年12月

27.推进城市安全风险综合监测预警平台建设，提升城市安全保障水平。

责任单位：县住建局等部门分工负责

完成时限：持续推进

28.持续推进矿山“八条硬措施”硬落实，推动“三个一批”落地见效，加强隐蔽致灾因素普查成果“一张图”管理，严厉打击隐蔽工作面、监控系统造假、不按设计生产建设等违法违规行为。

责任单位：县应急管理局、县自然资源局等部门分工负责

完成时限：2025年6月底前完成并持续推进

29.持续开展煤矿重大灾害超前精准治理，推进实施煤矿重大灾害治理示范工程。

责任单位：县应急管理局、县自然资源局等部门分工负责

完成时限：2025年12月

30.持续深化油气储存企业“4321”风险防控机制，督促油气储存企业按照新修订的安全风险评估细则开展年度自评，持续完善 重大危险源、油气储存、陆上石油和长输管道等风险防控机制。

责任单位：县应急管理局等部门分工负责

完成时限：2025年12月

31.紧盯工贸行业特点，聚焦金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等重点，狠抓整治成效提升。对冶金企业建设项目可研、安全设施设计、试生产、竣工验收等源头环节实施全过程监管。

责任单位：县应急管理局、县工业信息化和商务局、县住建局、市生态环境局山丹分局、县消防救援大队等部门分工负责

完成时限：2025年12月

32.严管严防高层建筑、大型综合体、“九小场所”等重点场所消防安全风险，扎实开展建筑保温材料、动火作业等“一件事”全链条整治，巩固深化电动自行车安全隐患、畅通“生命通道”等专项整治成果，有效防范火灾。

责任单位：县消防救援大队等部门分工负责

完成时限：2025年12月

33.年底前基本实现城镇建成区消防供水全覆盖、存在安全隐患自建房整治全覆盖。

责任单位：县住建局、县消防救援大队等部门分工负责

完成时限：2025年12月

34.持续深化建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。

责任单位：县住建局等部门分工负责

完成时限：持续推进

35.持续深化燃气、自建房等安全专项整治，进一步强化建筑施工、道路交通、民爆、特种设备、文化旅游等领域安全监管。

责任单位：县住建局、县交通运输局、县工业信息化和商务局、县农业农村局、县市场监管局、县文体广旅局等部门分工负责

完成时限：2025年12月

36.持续开展城市燃气管道、给排水管道等老化更新改造；强化公路运营领域安全治理，开展公路安全生命防护工程建设，深化农村公路干线灾害防治；深化水库除险加固、电梯安全筑底等工程治理。

责任单位：县住建局、县工信和商务局、县消防救援大队、县交通运输局、县公安局、县水务局、县市场监管局等部门分工负责

完成时限：2025年12月

37.进一步抓好一氧化碳中毒防范工作，落实农村一氧化碳中毒预警装置等技防措施。规范重大群体性活动审批管理，加强各类大型庆祝、集会、体育赛事、文化演出等活动风险评估和安全管控，严防人员踩踏等事件发生。

责任单位：县公安局、县农业农村局、县应急管理局、县文体广旅局等部门分工负责

完成时限：2025年12月

38.依托国家“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统，推动特种作业人员持证上岗，督促生产经营单位严格电气焊作业等用工管理，严格遵守消防安全操作规程。

责任单位：各负有安全监管职责的部门分工负责     

完成时限：2025年12月

39.加快推进企业安全生产标准化建设，年底前打造一批安全生产标准化标杆企业单位，推广安全管理体系先进经验。

责任单位：各负有安全监管职责的部门分工负责     

完成时限：2025年12月

40.针对典型事故暴露出的严重违法行为和群众举报反映强烈的安全问题，紧盯重点行业和重点企业，综合运用“四不两直”、明察暗访、“互联网+执法”等方式，深入推进精准安全监管执法。 

责任单位：各负有安全监管职责的部门分工负责     

完成时限：2025年12月

41.依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行业禁入、联合惩戒、“一案双罚”等手段，落实行刑衔接，严厉打击矿山违法盗采、危化品非法生产经营运输、油气管道乱挖乱钻、客车非法营运等非法违法行为。

责任单位：各负有安全监管职责的部门分工负责     

完成时限：2025年12月

42.持续强化对安全生产监管执法人员培训，从执法内容、方式、卷宗规范等方面入手，不断提升培训系统化规范化水平，提升全县安全监管执法人员能力水平。

责任单位：县应急管理局等部门分工负责

完成时限：2025年12月

43.持续加大“互联网+执法”推广应用力度，推广现场执法和线上执法有机结合。

责任单位：县安防委办公室牵头，各负有安全监管职责的部门分工负责

完成时限：2025年12月

44.将应急管理和消防工作纳入基层网格化管理服务，加强人员、办公、经费等保障，强化责任落实，推动安全监管服务向基层末梢延伸，提升基层应急消防工作效能。

责任单位：县应急管理局、县消防救援大队等部门分工负责

完成时限：2025年12月

45.持续开展重点领域专家指导服务，组织专家对重点企业开展专家指导服务，组织对高危行业领域生产经营单位分级分类开展安全执法指导帮扶。

责任单位：各负有安全监管职责的部门分工负责     

完成时限：2025年12月

46.持续推动保险机构积极参与高危行业领域企业重大事故隐患排查整治工作。

责任单位：各负有安全监管职责的部门分工负责     

完成时限：2025年12月

47.持续开展公路建设“平安工程”“平安农机”“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗、“安全文化”示范企业等示范创建。

责任单位：县交通运输局、县农业农村局、县总工会、团县委、县应急管理局等部门分工负责

完成时限：2025年12月

48.持续推动安全生产专题栏目建设，加大重大事故隐患和严重违法行为曝光力度。

责任单位：县委宣传部、县文体广旅局、县应急管理局分工负责

完成时限：2025年12月

49.及时更新《全国安全生产治本攻坚三年行动信息系统》“八大行动”、保障措施信息数据。

责任单位：各负有安全监管职责的部门分工负责     

完成时限：持续推进