张掖市创建国家食品安全示范城市

工作山丹县自查自评情况

市国创山丹县工作领导小组办公室

（2024年6月）

2023年以来，我县认真贯彻落实全市创建国家食品安全示范城市工作任务，严格贯彻落实食品安全“四个最严”要求，做到源头严防、风险严控、过程严管、违法严惩，把好从农田到餐桌的每一道防线，不断探索构建食品安全的群防共治格局，切实保障全县群众“舌尖上的安全”。

一、基本情况

全县共有食品生产经营单位2139户，其中：食品生产企业34户，食品流通经营单位866户，社会餐饮经营单位559户【学校食堂34户，养老机构、机关食堂16户】，小作坊72户，小经营店169户，小销售店412户，小摊点27户。全县备案流动厨师14个，流动餐车12辆，网络餐饮服务第三方平台提供者（含自建网站）2户，入网餐饮单位632户。全县有种植基地8个，畜禽养殖基地5个，屠宰企业2个，粮食收储企业1个。

二、工作进展情况

（一）全面落实“党政同责”，创建工作基础不断夯实。一是县委、县政府将食品安全纳入党委、政府班子成员“一岗双责”责任分工的重要内容，将食品安全工作纳入县委巡察、“平安山丹”建设公共安全考核和党委政府跟踪督办内容，推动形成了全县上下齐抓共管的工作格局。二是优化调整县、乡（镇）两级食品药品安委会及办公室，出台《山丹县关于深化改革加强食品安全工作的实施方案》《张掖市创建国家食品安全示范城市山丹县实施方案》等系列文件，确保创建工作开展有力有序。三是加大资金投入持续改善食品安全成效，共投入食品安全工作经费及抽检经费170余万元，支持县食品药品检验检测中心取得“CMA”认证，县农产品质量安全监测站取得“CMA”“CATL”双认证，三年来完成县级食品安全监督抽检1700余批次，有效发挥和保障了食品安全监督抽检在食品安全监管中的支撑作用。

（二）深入贯彻“两个责任”，分层防控机制成效明显。一是县委常委会、政府常务会定期研究食品安全工作，协调解决食品安全工作中存在的困难和问题。及时召开食品药品安全委员会全体会议，全力推动属地管理责任落细落实。二是健全完善“包保责任人+网格”联动、信息共享、联合检查和重点通报等制度机制，全县231名领导干部包保1868户在产在营食品生产经营单位，实现包保督导覆盖率100%、问题发现率100%。三是持续完善风险防控机制，督促企业落实“日管控、周排查、月调度”工作制度，配强安全管理人员，加强培训考核，深入排查食品安全风险隐患。四是综合运用“三书一函”制度机制，向对食品安全重视程度不够、工作措施不得力、各项工作推进缓慢等属地管理和监管责任履行不到位的乡镇和部门下发《提醒敦促函》2份，《整改通知书》1份，全力推动食品安全“两个责任”贯通联动、一体压实、落地见效。

（三）持续加强全程守护，食品安全监管常抓不懈。一是建立食品生产经营监管“一企一档、 一域一档、 一品一策”清单，有效防范化解生产经营风险隐患，打造食品小作坊升级版，推荐上报示范性小作坊15家。二是探索“智慧监管”新模式，全县1569家食品生产经营单位接入“陇上食安”智慧监管平台，入网餐饮持证率达100%，信息公示率达100%。三是精准实施食品安全抽检，完成食品、食用农产品抽检检测6336批次、合格率99.94%，核查处置抽检不合格食品、餐饮具16批次。四是“三安”【食安、公安、农安】联动深入推进“守底线、查隐患、保安全”“治违禁、控药残、促提升”等食品安全专项整治，办理行政处罚案件137起、非法销售有毒有害食品案5起，起诉涉刑人员22人。

（四）积极推动社会共治，共建共享格局基本形成。一是紧盯国家食品安全示范城市创建各项工作任务，打造食品安全示范店28家、食品安全示范街2条。制定农业技术规范13项，建成国家、省级绿色食品标准化生产基地4个，累计认证绿色、有机和无公害农产品数量达42个。二是充分应用“部门监管、社会参与、媒体公开”共治共建新模式，为431家食品生产经营单位提供安全风险保障，邀请人大代表、政协委员和学生家长开展“随机查餐厅”7次，发布食品安全消费警示7篇，公布餐饮服务单位食品安全红黑榜6期【红榜经营单位13家、黑榜经营单位5家】。

三、存在的主要问题

一是执法力量有待强化。食品生产经营主体量大、面广、线长，市场监管所、综合行政执法队承担质量、食品、药品、特种设备安全以及大量其它市场监管工作，人员缺少、力量薄弱。二是包保督导有待深入。部分领导干部落实包保责任制不深入、不经常，不能及时发现企业存在的问题，督导流于形式；食品生产经营主体没有严格落实“日管控、周排查、月调度”制度。三是责任意识有待提高。部分食品生产经营者文化程度较低，食品安全知识掌握较少，自查制度落实不到位，索证索票、进货台账记录、生产记录内容不完整，生产经营过程管控不严，“两超一非”【超范围添加、超限量添加和非法添加】、假冒伪劣食品、过期食品等问题依然存在。四是部门协调有待增强。我县创建国家食品安全示范城市宣传工作部门合力不足，群众对食品安全满意度、知晓率还需要进一步提升。五是检测能力有待提升。基层食品检验能力不足、标准化程度不高、抽检覆盖品种不多、检验检测专业人员紧缺，绝大多数抽检任务只能委托第三方进行检验，无法实现全覆盖【2023年县食品药品检验检测中心取得《检验检测机构资质认证证书》承担的检验检测任务仅占年度总任务量的8%】。六是安全监管有待加强。食品生产经营环节点多面广线长，尤其是网上销售、网络订餐等新兴业态经营手段监管能力不强、手段不多。农田到餐桌全过程保障、食品安全综合协调机制还不够健全，执法力量与监管任务还不相匹配，联合监管存在一定盲区，监管“最后一公里”尚未完全打通。

四、下一步工作打算

（一）全面提升基层食品安全水平。坚持问题导向，充分发挥食品药品安全委员会统筹协调作用，结合评议考核、示范创建等工作，用好“三书一函”，落实正负面清单制度，持续提升食品安全包保责任意识。严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，提高问题发现率和整改率，坚决将问题隐患消除在萌芽状态。加强食品生产经营企业负责人、食品安全总监、食品安全员的教育培训考核，不断压实企业主体责任。

（二）全面补齐示范创建工作短板。对标《国家食品安全示范城市评价细则》等创建要求，积极探索利用智慧监管、信用监管、风险预警等手段，着力在监管思路理念、体制机制建设、提高监管效能等方面创造先进经验做法，达到示范引领的效果，全力营造浓厚宣传氛围，打造全方位、多角度、立体式食品安全宣传舆论攻势，着力提升社会和全民对创建工作的关注度、满意度和知晓率。

（三）全面提高食品综合治理能力。认真对照《创建国家食品安全示范城市评价细则》，明确工作重点，细化任务狠抓落实，将日常监管和点位打造工作有机结合起来，全力补齐短板弱项，实施“互联网+ 透明车间+阳光仓储+明厨亮灶”远程在线智慧监管，加快构建食品安全网格化管理模式，进一步完善“全面覆盖、分级管理、层层履责、责任到人”的食品安全监管网络。

（四）全面构建食品安全共治格局。不断完善人大代表、政协委员“随机查餐厅”，食品安全协管员、社会监督员协同监督，12315、12345热线“有诉即应、多方响应”等社会共治机制。加大“参与类”“互动类”活动力度，开展“你点我检”“你送我检”食品专项抽检活动。探索建立内部“吹哨人”制度，对符合条件食品投诉举报案件应奖尽奖、一案一奖，营造社会各界共管共治的良好氛围。