山丹县公安局 关于2025年法治政府建设情况的报告

山丹县公安局

关于2025年法治政府建设情况的报告

县人民政府：

2025年，县公安局在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧扣法治政府建设总体目标，纵深推动“1+8”专项治理，高效实施现代警务建设，持续提升公安执法规范化、智能化、专业化水平，为建设更高水平的平安山丹、法治山丹提供了坚实法治保障，现将本年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2025年度法治政府建设主要举措和成效

（一）提高政治站位，夯实法治建设根基。县局党委始终坚持党对公安工作的绝对领导，把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委会、党委理论学习中心组重点学习内容，严格落实“会前学法”制度。全年组织开展党委会学习19次、党委理论学习中心组学习12次、周例会集中学习32次、专题研讨6次，实现法治学习常态化、制度化。成立由“一把手”任组长的法治政府建设工作领导小组，制定年度工作要点和责任清单，明确任务分工，推动法治建设与业务工作同部署、同考核、同落实。全年召开法治建设专题会议5次，研究解决执法难点堵点问题12项，确保法治建设高位推进、落地见效。

（二）优化服务机制，营造优质法治营商环境。聚焦服务发展大局，全力推进“三大警务”，组建生态义警77人、旅游义警32人、项目警长35人的专业化护航队伍，建成生态旅游示范派出所1个、生态警务联勤工作站2个、生态警务室4个、旅游警务站1个、产业警务联络站2个，构建起覆盖重点区域、服务重点产业的护航体系。创新推出“空中尖兵”生态警务模式、“人巡+视频巡+无人机巡”旅游空地联动勤务、“企有所需、警有所应”种业能源响应机制，开展生态联合执法15场次，保障大型文旅活动19场次，走访重点企业106家次，精准回应企业诉求。深化“放管服”改革，全面推进“一网通办”“一证通办”，实现省内户籍居民身份证办理“24小时制证、4个工作日内自提或邮寄送达”。设立军人军属绿色通道，对行动不便群众及偏远地区居民提供上门办、预约办服务，累计为群众和企业提供便捷服务2000余次。严格落实“双随机、一公开”机制，完成跨部门联合抽查7次，抽查事项清单、抽查情况和抽查结果100%通过政府门户网站公开，接受社会监督，执法透明度显著提升。

（三）健全监督体系，强化执法全流程管控。创新构建“党委统筹、法制主抓、所队联动”的三级执法责任体系，推行行政案件延期“一把手”审核、刑事案件督办盯办制度，案件破案率明显提升。创新实施“1+1+6+N”网格化执法监督机制【即：法监督管理委员会、“一把手”、六大责任部门和N个法制监督员岗位】，推动执法办案管理中心与数字督察中心深度融合，打造集流程监管、风险预警、数据分析于一体的全流程执法监督平台。配备办案中心管理员4名，严格落实受立案“日清、月结、周通报”机制，常态化开展执法隐患排查整治。2025年，全县刑事案件入区率达100%，行政案件入区率达90%，执法安全规范水平全面提升。

（四）严格依法行政，推动执法公正文明。严格执行《执法全过程记录实施细则》，全面推行执法记录仪使用，确保行政检查、处罚等执法活动全程留痕、可回溯管理。制定《山丹县公安局重大疑难案件集体讨论审议制度（试行）》，所有重大执法决策必经合法性审查，未经法制审核或审核未通过的一律不得作出决定，确保每项重大执法活动决定都合法适当，守住法律底线。坚持“法理情”融合执法理念，依托“警调衔接”机制，联合司法、社区等力量化解邻里纠纷、劳资矛盾等，有效减少行政复议和信访案件发生。推行柔性执法，落实“首违不罚”政策，2025年，县公安局交管大队适用该政策处理轻微交通违法案件376起，既体现执法温度，又增强群众守法自觉。

（五）提升防控能力，筑牢社会治安防线。深化派出所主防“两项”机制改革，推动基础管控中心实体化运行，完成清泉派出所升级改造，建成陈户派出所综合指挥室和焉支巷子警务站，科学划分31个警务区、100个警格，推动社区民警辖区负责制落地见效。8名派出所所长进入乡镇党委班子，31名社区（驻村）民警进入村“两委”，实现警力融入基层治理。组建公安应急处突队伍1支（60人）、社区警务团队12个、最小应急单元38个，常态化开展实战演练和拉练15次，应急处突能力显著增强。全面落实“警调对接”“四级七天”调解、“一警情三推送”等工作机制，全年排查各类矛盾纠纷3376起，成功化解3321起，化解率达98.37%，基层治理效能持续提升。

（六）规范权力运行，建立执法闭环监督机制。强化执法全流程、全要素监督管理，全面落实法制监督员派驻制度，严格执行“统一审核、统一出口”工作机制，从源头防范执法不公、程序瑕疵等问题。2025年共考评案件737件，针对执法程序不规范、自由裁量权使用不当等问题及时进行整改，整改完成率100%。深入开展执法突出问题专项教育整顿，组织现场督察96次、网上巡查320次，发现并督促整改问题45个。严格过错责任追究，以刚性问责倒逼规范执法。畅通群众监督渠道，通过110报警服务台、12345政务服务热线等接收群众执法建议45条，全部按时办结，办结率100%，执法公信力进一步增强。

（七）加强人才建设，夯实法治队伍保障。注重法治专业人才培育，通过内部选拔、岗位调整等方式新增专职法制审核民警2名，有效缓解法制审核力量不足问题。聘请专业律师担任法律顾问，2名通过国家统一法律职业资格考试的民警担任公职律师，初步形成“法律顾问+公职律师+法制民警”协同支撑格局。全局民警基本级执法资格考试通过率100%，提供了坚实人才支撑。

（八）强化培训练兵，提升依法履职能力。持续推进“能力素质提标”工程，围绕习近平法治思想、中央全面依法治国会议精神及公安法律法规，开展法制大讲堂、检警同堂培训、案例点评等专题培训。全年举办季度专项训练4次、“轮值轮训”全封闭培训13期、青年民辅警小课堂20余场，参训民辅警达1800余人次，全警法治素养和实战能力显著提升。

（九）创新普法形式，增强全民法治意识。坚持“谁执法谁普法”，充分运用报、网、微、端、刊等媒体平台，打造“指尖上的法治宣传”矩阵。全年刊发宣传稿件1936篇，发布普法短视频273个，制作“所长说反诈”系列宣传片6部，发放宣传资料5560余份。广泛推广反诈“五书一单”签订2.6万余份、交通“三书一单”1.1万余份，推动法治宣传进社区、进企业、进校园、进农村，群众法律意识和防范能力明显增强。

二、存在的主要问题及原因分析

2025年，县公安局在法治政府建设推进过程中，虽取得阶段性成效，但仍存在一些短板弱项：一是基层执法力量支撑不足。全局在编民警总量偏少，队伍专业化结构有待优化，个别民警执法精细化水平与规范化要求仍有差距。二是执法主体法治意识有待加强。个别民警对依法办案、程序正义的理解仍停留在“完成任务”层面，主动运用法治思维解决问题能力有待提升，执法规范化水平需持续深化。三是普法宣传针对性不强。面向农村群众、企业从业人员等重点群体普法内容实用性不足，方式单一，个别偏远地区群众法治观念依然薄弱，覆盖面和实效性有待提升。

三、2026年度推进法治政府建设工作措施

2026年，县公安局将坚持以习近平法治思想为指引，紧扣“执法规范化、监督闭环化、服务法治化、队伍专业化”目标，全面提升执法公信力和群众法治获得感，助力全县经济社会高质量发展。一是压实法治建设责任。持续将习近平法治思想纳入党委会、党委理论学习中心组、周例会、辅警入职培训必学内容，实现法治教育全覆盖。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设成效纳入单位质态评估和民警评优评先核心指标，推动责任层层传导、任务落地见效。二是强化法治人才梯队建设。全面推行“师带徒”帮带机制，每名法制监督员结对帮带2—3名办案民警，通过案件共审、难题共解，提升一线民警法治素养。鼓励民辅警参加高级执法资格和国家法律职业资格考试，每年遴选10名民警开展精准备考培训。建立正向激励机制，对通过考试人员记个人三等功，对表现突出的法制民警和监督员及时表彰奖励。三是深化智能监督技术应用。 依托省公安厅警综平台，推动AI大模型在执法办案中的试点应用，为接处警、受立案、调查取证、强制措施适用等关键环节提供智能指引和风险预警。建设“小快灵”执法预警分析模型，自动识别流程超期、操作违规、证据缺失等风险点，实现执法问题“早发现、早提醒、早纠正”，提升执法监督智能化水平。                                                               

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