关于民用无人驾驶航空器实名登记备案与依法从严整治“黑飞”违法行为的通告

为规范张掖市无人驾驶航空器（简称“无人机”）飞行管理，切实维护我市空域安全、公共安全与国家安全，防范无人机违法违规飞行（以下简称“黑飞”）引发公共安全事故，依据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等相关法律法规，现就加强无人机飞行管理、严厉打击“黑飞”行为有关事项通告如下：

一、登记范围

除执行军事、公共安全和应急管理用途外，凡在张掖市行政区域内拥有、使用民用无人机的单位（法人和其他组织）及个人，无论机型大小（含微型、轻型、小型、中型、大型），均须按规定完成国家实名登记及公安备案。

二、登记流程

 （一）国家实名预登记。无人机所有者须通过“民用无人驾驶航空器综合管理平台”（电脑端：uom.caac.gov.cn；移动端“UOM”APP）完成实名登记，填报无人机产品识别码（SN码）、制造商、最大起飞重量等技术参数，以及所有者身份信息、联系方式，获取全国统一的实名登记标识（含二维码），并清晰粘贴于无人机机身显著位置（不得遮挡飞行部件）。

（二）实名登记完成后，通过微信小程序“无人驾驶航空器公安管理平台”或辖区派出所线下窗口，补充填报使用用途、停放地点、管理责任人等信息，个人需上传身份证照片，单位需上传营业执照复印件（加盖公章），经营性飞行还需提交运营资质及责任保险凭证。

三、登记时限

1.本通告发布之日起15日内，已购置无人机的单位和个人必须完成全部登记备案手续。

2.新购置无人机的，应在购置之日起7日内完成登记备案。

3.无人机所有权转移、参数改装、用途变更的，须在变更后3日内更新登记信息。

四、“黑飞”行为界定

具有下列情形之一的，均属于“黑飞”违法行为，公安机关将依法查处：

1.未完成实名登记或备案手续擅自飞行的。

2.未经批准进入管制空域飞行的。

3.在适飞空域超出规定高度飞行（微型＞50米、轻型/小型＞120米）的。

4.破解无人机“电子围栏”、改装核心参数规避管控的。

5.无民事行为能力人独立操控无人机、限制民事行为能力人违规操控无人机的。

6.其他违反空域管理规定的飞行行为。

五、重点管制空域

以下区域为绝对禁飞区，未经空中交通管理机构批准，严禁任何无人机飞行：

1.张掖机场净空保护区（跑道两侧各10公里、两端各20公里）及飞行程序保护区（以机场基准点为圆心、半径55公里）。

2.国界线、边境线我方一侧指定区域，军事禁区、军事管理区及涉密单位周边5公里。

3.党政机关办公区、监管场所、易燃易爆危险品生产仓储区域周边1公里。

4.张掖丹霞国家地质公园、黑河湿地国家级自然保护区、大佛寺、马蹄寺石窟群等生态文物保护区域全域。

5.人员密集的广场、学校、医院、大型商超及重大活动举办期间临时划定的禁飞区（提前通过官方渠道公布）。

六、法律责任

《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第四十七条：违反本条例规定，民用无人驾驶航空器未经实名登记实施飞行活动的，由公安机关责令改正，可以处200元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上2万元以下的罚款。《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第五十一条：违反本条例规定，未经批准操控微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行，或者操控模型航空器在空中交通管理机构划定的空域外飞行的，由公安机关责令停止飞行，可以处500元以下的罚款；情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处1000元以上1万元以下的罚款。《治安管理处罚法》第四十六条：违反有关法律法规关于飞行空域管理规定，飞行民用无人驾驶航空器、航空运动器材，或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体，情节较重的，处5日以上10日以下拘留。

咨询电话：邹志明，15379769979（张掖市公安局治安管理支队）

举报电话：110

张掖市公安局

2026年2月7日