山丹县第十九届人民代表大会

第二次会议期间代表意见建议办理情况报告

——2024年1月11日在县十九届人民代表大会第三次会议上

山丹县人民政府

各位代表：

现将县十九届人大二次会议代表意见建议办理情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

县十九届人大二次会议及闭会期间，县人大代表从全县改革、发展、稳定的大局出发，认真履行代表职责，积极建言献策，共提出意见建议23件，较上次会议提升9.5%，主要涉及乡村振兴、生态环境、教育卫生、城市建设、文化旅游等领域。各承办单位充分发挥职能优势，突出重点，明确分工，协调推进，办理工作成效显著，代表意见建议得到有效落实。截至目前，23件人大代表意见建议已办理完成22件，正在积极推进1件（第14号），办结率95.6%，满意率100%。

二、主要做法

（一）突出重点，在落实办理责任上下功夫。召开专题交办会议，进一步统一思想、提高认识、明确责任、细化措施，推动意见建议高质高效办理完成。督促各承办单位严格落实“一把手”责任制，将意见建议办理工作作为一项重要的政治任务扛在肩上，与制定政策、出台措施相结合，与其他重点工作同安排、同检查、同落实，确保高质量、高效率、高标准完成代表意见建议办理工作。

（二）聚焦要点，在提升办理质效上求突破。始终坚持自觉接受人大监督，认真办理人大代表意见建议，逐件分析研究，建立办理台账，分门别类交由相关部门具体办理，并提出办理要求，明确办理时限，不断提高办理标准。在办理过程中，督促承办单位制定具体办理计划，每月汇报进展情况，对涉及面广、办理难度大的意见建议，组织相关部门采取现场调研、召开专题会议等方式研究办理措施，切实做到件件有答复、事事有着落。

（三）把握节点，在强化跟踪督办上出全力。加强对办理工作事前、事中、事后全过程监督，及时下发《关于认真办理人大代表意见建议和政协委员提案的通知》，通过电话催办、实地查看、走访座谈、联合督办等方式，实时追踪人大代表意见建议办理进展、需要协调的事项等，坚决杜绝“督而不办，办而不实”。县政府副县长定期深入分管领域督办分管部门人大代表意见建议办理情况，协调解决办理过程中的困难和问题，督促相关部门全力做好人大代表意见建议办理工作。

（四）紧盯热点，在突出解决问题上求实效。准确把握人民对政府工作的期待和要求，督促承办单位会同代表座谈协商，切实了解代表真实意图，面对面听取意见建议，共同探讨解决方案。通过登门拜访、简讯通报等形式，及时向代表通报意见建议办理进度、政府所做工作及办理成效，拓宽人大代表知情明政渠道，进一步提高意见建议办理质效。意见建议办理答复完毕后，认真听取代表对办理工作的评价意见，对反馈不满意的意见建议，坚决退回重办，并限期办结，切实做到办理一件满意一件。

三、取得的成效

今年以来，我们始终坚持把高质高效办理人大代表意见建议作为助力全县经济社会高质量发展的重要抓手，深入贯彻落实党的二十大精神，始终把产业发展作为基础支撑、项目建设作为最强引擎、招商引资作为“头号工程”，着力培育壮大“五大富民产业”、聚力打造“四大示范基地”、全力争创“五县”，全县经济社会保持稳中有进、进中提质、持续向好的发展态势。

（一）项目建设高歌猛进。针对项目建设方面的意见建议，我们严格落实重大项目指挥长负责制和“五个一”工作要求，全年“三个清单”滚动纳入项目156个，开复工建设孵化园二期、东乐北滩500兆瓦集中式储能电站、李桥乡干部职工周转房等项目135个，焉支巷子、滨河北路等80个项目建成投用。准确把握产业政策和投资导向，争取到中央预算内和省级投资项目12项1.19亿元，特别国债项目5项2.97亿元，进入地方政府专项债券国家反馈清单项目21项，下达资金及额度2.32亿元。深入实施“引大引强引头部”行动，组建8个产业链招商专班和4支招商小分队驻点招商、精准招商，颁发“骏马奖”“蜗牛奖”激励先进鞭策后进。累计开展“走出去”招商40多次、“请进来”洽谈100余次，对接洽谈企业237家，达成合作意向85项，新入库招商引资项目40项。食用菌香菇产业乡村振兴、百万只肉羊屠宰加工建设等30个招商项目加快推进。

（二）工业突破成效凸现。针对工业产业发展方面的意见建议，我们始终坚持工业主导型县域经济发展定位，大力实施工业突破发展三年行动，加快布局新能源产业，东乐北滩40万千瓦光伏发电等8个项目建成并网，新能源电力装机规模突破54.8万千瓦并全部并网发电。帮助煤炭企业做好核增产能、技能扩改、勘查开发等工作，花草滩煤矿180万吨/年扩能改造通过核准，东水泉煤矿90万吨/年联合试运转通过验收，金湾煤矿洗煤厂即将开工建设，新唐矿业年产30万吨/年原煤矿井改造准备进入联合试运转，青阳煤矿加速建设，原煤产能达到330万吨/年。争取实施工业和“三化”改造项目27项，提速推动生物医药、农畜产品精深加工产业集群成链发展。

（三）“三农”工作压舱固稳。针对乡村振兴方面的意见建议，我们严守耕地保护红线和粮食安全底线，新建高标准农田7.5万亩，完成粮食播种面积46.4万亩。加力巩固脱贫攻坚成果，扎实开展防止返贫监测和帮扶工作，消除风险403户，风险消除率78.56%。扎实推进特色优势产业三年倍增行动，实施马铃薯产业集群、神禾万吨果蔬精深加工等现代农业产业项目42个，建设抓点示范“百千万”种植片区24个，打造万只肉羊标准化养殖示范基地1个、千头肉牛养殖场2个。深入推进宜居宜业和美乡村建设，打造乡村振兴示范带3条，建设国家和省级乡村振兴示范镇村11个、重要节点村6个。建成芦笋庄园、土豆驿站、焉支庄园3个主题庄园，农村面貌显著改善，农业经济提质增效。

（四）文旅消费扩容提质。针对文化旅游方面的意见建议，我们坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，安排资金200万元，通过发放电子消费券、支持企业升规纳统、开展百场促消费活动等方式激发社会消费。围绕“一园二核四片区”全域旅游发展布局，实施仙堤书院复原、图书馆改造提升、南湖体育公园建设等文旅重点项目14项，建成运营焉支巷子、高庙村农文旅融合发展产业园等文旅综合体，马场高铁站恢复运营，与马场共同经营管理山丹马场景区成效显著。专班开发“世博盛宴”“山丹好礼”“山丹文化”成果丰硕，炒拨拉美食节火爆出圈，“东方甄选看世界”山丹专场直播让山丹知名度、美誉度持续提升。

（五）发展基础更加坚实。针对城市建设和基础设施配套方面的意见建议，我们持续推进城市更新行动，开工建设城建项目26项，胜利街、世博路2条“梗阻路”完成改造提升，滨河路建成通车，西大街、城北村等3个棚改项目加快推进，24个老旧小区改造、531套保障性租赁住房建设全面完工，群众居住条件进一步改善。大力实施“四抓一打通”重大水利工程建设，实施建成水利项目22项，山丹河上游河库水系连通工程开挖管沟23.5公里，白石崖渠道改建工程全面完工，年引水量增加400万立方米。陈户镇东门村、东乐镇西屯村、位奇十里堡村等9项农村人饮工程全部完工。切实抓好交通保畅工作，实施自然村组道路、养护维修工程等公路项目4项109公里，完成投资4343万元。加快办理34.2公里S301的九条岭至瓜州公路（马场四场至三场）项目前期手续，争取明年建成通车。电力、通讯、大数据等行业新开工基建项目12个，完成投资5267.5万元，较去年均有大幅提升。

（六）生态环境稳步向好。针对生态环境治理方面的意见建议，我们持续深入打好污染防治攻坚战，实施集中供热超低排放改造、农村环境整治、地下水监测、黑烟车治理等项目，生态环境持续改善。紧盯国家生态文明示范县和园林城市创建目标任务，实施石羊河中下流防沙治沙林草综合治理等项目15项，完成焉支大道、仙堤路等5条城市道路绿化，完成森林草原生态综合治理73.2万亩，新建城乡景观节点20处，创建森林小镇1个、乡村绿化示范村9个，城区环境卫生清扫保洁整体实行社会化运作，干净整洁的城市环境得到居民和来丹客商、游客广泛好评。

（七）民生福祉持续增进。针对民生领域方面的意见建议，我们坚持民生优先原则，民生支出占财政支出的73%。10件省委、省政府为民实事全面完成。不断优化教育医疗资源布局，培黎中学、县医疗应急救治能力提升建设等19项民生项目稳步推进，农村低收入人群医疗自付费用降低至10%以内。积极开展“百千万”创业引领工程创新创业大赛，开展创业就业等各类职业技能培训5677人，城镇新增就业3089人，城镇登记失业率1.78%。新建续建生态及地质灾害避险搬迁集中安置点6个，搬迁安置2209户。扎实开展“爱心山丹”工程，2092名党员干部与关爱对象结成“一对一”帮扶对子，解决实际困难1039个，帮办实事1392件，发放各项社会救助资金10017.93万元，特殊困难群众获得感、幸福感、安全感不断增强。开展县委书记、县长“每月一题”面对面解决群众急难愁盼问题活动7场次，“物业管理难”“停车难”“未成年人健康成长”“城乡养老服务”等11件问题得到有效解决。纵深推进主动创稳，一体推进法治山丹、法治政府、法治社会建设，扎实开展重大隐患专项整治，排查化解各类矛盾纠纷6420件，社会大局总体保持安全稳定。

四、存在的问题及下一步措施

县十九届人大二次会议代表意见建议办理工作在县人大常委会的关心、支持和监督下，经过各承办单位的积极努力，质量和效率有了进一步提高。但客观来看，与形势的要求和人大代表的期望相比，还有一定差距，办理工作中也还存在一些问题和不足：一是个别承办单位主动性不够，与代表缺乏联系，对办理工作把关不严，答复行文不够规范，影响了工作质量。二是个别承办单位办理工作不够细致、不够深入，存在重进度、轻效果的现象。三是在意见建议办理过程中，部分承办单位与协办单位沟通协调不够，形成合力不足，成效不够明显。

下一步，县政府将在县委的坚强领导下，县人大常委会的关心指导下，认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，积极倾听人民的意见和建议，接受人民监督，努力为人民服务，公开、透明、及时、高效完成人大代表意见建议办理工作，努力做到让代表满意、让群众受益。

（一）进一步提高政治站位，增强担当意识。坚持把办理代表意见建议同贯彻落实县委安排部署、政府中心工作紧密结合起来，同解决关系群众切身利益的突出问题结合起来，同改进工作、健全机制、完善政策结合起来，不断增强思想自觉和行动自觉，以高度的政治担当、责任担当、能力担当，进一步提高人大代表意见建议办理工作的质量、实效和能力，形成人大代表意见建议办理工作新格局。

（二）进一步改进工作作风，提升办理水平。切实把为人民群众办实事、求实效、抓落实作为代表意见建议办理工作的根本出发点和落脚点，大力发扬求真务实精神，进一步加强对代表意见建议的深度分析，加强对社会热点、难点问题的调查研究，及时总结办理过程中的成果经验、解决热点问题的有效做法、突破难点的有效举措，着力提升规范化、科学化、精细化水平，不断提高代表意见建议办理成功率、满意度。

（三）进一步完善工作机制，加强督查落实。严格落实“一把手”负责制，不断优化办理流程，有效提升办理工作质效。加大代表意见建议的交办、催办和督办力度，健全完善人大代表意见建议办理工作的统筹协调、督办反馈和跟踪落实机制，正确处理好承办单位和协办单位的分工协作关系，着力扬优势、补短板、强弱项，确保办理工作更加规范有效，推动代表意见建议办理工作常态化、长效化。