山丹县第十九届人民代表大会

第三次会议期间代表意见建议办理情况报告

——2025年1月7日在山丹县第十九届人民代表大会第四次会议上

山丹县人民政府

各位代表：

现将县十九届人大三次会议期间代表意见建议办理情况报告如下，请予审议。

一、办理情况

县十九届人大三次会议及闭会期间，县人大代表从全县改革、发展、稳定的大局出发，认真履行代表职责，积极建言献策，共提出意见建议25件【项目建设方面2件、占8%，产业发展方面1件、占4%，工业经济方面1件、占4%，文化旅游方面2件、占8%，生态环境方面4件、占16%，道路交通方面3件、占12%，农田水利方面5件、占20%，社会民生方面7件、占28%】，所提意见建议基本涵盖了社会发展稳定的各个方面，为做好当前和今后一个时期政府工作凝聚了民智、集中了民意。县政府高度重视，各承办单位不断创新办理机制、改进办理方式、规范办理程序，办理工作成效显著，代表意见建议得到有效落实。目前，25件意见建议已办理完成24件，正在积极推进1件【第14号“关于对清西路、陈马路改造提升的意见建议”，因政策调整，清西路将作为兰张三四线武张段、G312拾号至甘州上秦段建设项目辅道通行，两个项目建成后将对清西路进行还建】，办复率100%、办结率96%。

（一）已经解决或基本解决的建议24件、占96%。如各乡镇代表小组提出的“关于为乡镇公益性岗位人员和村社干部购买人身意外伤害保险的意见建议”（第1号），东乐镇代表小组提出的“关于加大农田渠系改造提升的意见建议”（第15号），清泉镇、位奇镇、大马营镇、李桥乡代表小组提出的“关于加强G312、S590沿路沿线绿化植被后续管护的意见建议”（第20号），老军乡代表小组提出的“关于进一步加强长城保护解决历史遗留问题的意见建议”（第24号）等24件意见建议，均指向全县经济社会发展短板弱项，反映基层实际和群众诉求。

1.清泉镇代表小组“关于选聘物业公司进驻老旧小区开展物业管理的意见建议”（第2号，由县住建局牵头办理）。始终把物业服务管理作为改善民生的重要工程来抓，坚持党建引领物业服务，成立县物业行业党委1个、物业服务企业党支部9个，建立功能性小区党支部39个，选举红色业委会63个，打造品牌物业党群服务站2个。持续加强小区治理，将150个“三无”小区合并为34个物业管理区域统一开展物业服务，农机局、培校家属院和南湖生态园三个老旧小区成功选聘物业服务企业入驻开展物业服务工作。扎实开展物业服务星级评定、“美好家园”示范点创建推广和“先锋物业”评选，物业服务更加规范。举办全县物业服务企业培训班一期，从业人员服务水平、业务素质进一步提升。召开民主议事会26次，加大物业费清缴力度，清缴拖欠物业费15.6万元。充分发挥党员先锋模范作用，通过“三方联动”工作机制，切实解决重点小区物业服务企业进驻难、供热问题突出、停车难等群众关心的问题，居民满意度不断攀升。

2.各乡镇代表小组“关于整治废旧电线、电缆及电线杆的意见建议”（第5号，由县工业信息化和商务局牵头办理）。按照“存量整治、增量管控”的思路，采取“规整一批、改造一批、拆除一批”方法，全面整治废旧电线、电缆及电线杆，累计整治8个乡镇及城区通信主要杆线77.16公里，更换和拆除废旧弱电杆51根，优化5G基站65个。开展城市建成区内通信窨井设施专项排查，维修更换破损窨井盖11套。充分发挥城市管理智慧平台作用，处置光交箱表面污损、门板缺失、线缆下垂掉落、电杆倾倒废弃、窨井破损等各类案件65件，整治分纤箱25个，美化靓化光交箱体132个，消除空中“飞线”12处，布放光缆4.25公里。结合农村电网配套改造及隐患消缺，拆除废旧电缆线路56.2公里，城乡颜值更加靓丽。

3.霍城镇代表小组“关于加快文化旅游产业发展的意见建议”（第10号，由县文体广旅局牵头办理）。大力塑造“丝路马都·古韵山丹”品牌，全力培育“文旅+”产业生态圈，制定出台《山丹县扶持发展文化旅游产业十二条措施（试行）》《山丹县扶持发展文化旅游产业十二条措施实施细则》，成功举办第二届山丹炒拨拉节、焉支花谷千人徒步等各类会展活动150余场次，汉明长城景区成功创建为国家3A级旅游景区，认定市级专业旅游村3个、四星级农家乐5家，国家一级文物“唐胡腾舞俑”、非遗文创产品麦秆画等在全国村晚等平台亮相宣传。山丹马场景区“万马奔腾”景观实现常态化演绎。“五彩山丹”体育公园、南湖生态文化（植物）园等项目加速推进，立足一域服务全局的作用充分彰显。

4.各乡镇代表小组“关于压减小麦种植任务的意见建议”（第12号，由县农业农村局牵头办理）。积极与省市农业农村部门汇报沟通，全力争取压减粮食及小麦种植面积，2024年省市下达我县粮食种植面积43万亩、压减1万亩，小麦种植面积17.18万亩、压减3万亩。全年完成粮食作物播种面积44.3万亩【小麦17.6万亩、大麦8.67万亩、马铃薯12.78万亩、玉米2.59万亩、其他2.66万亩】，超额完成省市下达任务。同时争取小麦相关补贴6052万元【其中耕地保护补贴4401万元、小麦单产提升补贴300万元、粮油规模种植主体单产提升补贴200万元、产粮大县奖补资金1151万元】，亩均补贴达到343.9元，较上年增加113.5元、增长49.26%，群众种粮收益得到有效保障。

5.各乡镇代表小组“关于有效解决农村留守老人赡养问题的意见建议”（第22号，由县民政局牵头办理）。健全完善基层养老服务体系，充分利用城投、房产公司现有房屋，投资400万元新建东乐、李桥2个乡镇综合养老服务中心，共设置托养床位20张，有效解决留守老人赡养问题。投资240万元在小寨村、十里堡村、范营村、老军村、北湾村等8个村利用原有日间照料中心或闲置房屋建设村级互助幸福院，配套建设厨房、餐厅，为周边独居、留守和经济困难老年人提供助餐、就餐服务。累计争取村级互助幸福院和日间照料中心运营补助资金57.5万元、市级补助老年助餐服务试点项目资金48万元，切实保障留守老人基本生活经费。

6.陈户镇、位奇镇、大马营镇、李桥乡代表小组提出的“关于解决陈户镇山湾、孙营等村用电问题的建议”（第14号，由国网山丹县供电公司牵头办理）。国网山丹县供电公司高度重视，根据李桥水电站自供区实际情况研究接收方案，对自供区配电线路网架结构、设备运行状况及日常运维情况进行全面摸排，第一时间将摸排情况上报省市公司并列入2024—2026年“转改直”业扩配套项目，目前已与马营河流域管理处签订《资产无偿移交意向书》，编制完成自供区配电线路改造可研报告及技术经济报告，待2025年项目计划下达后即开工改造，彻底解决山湾、孙营等村用电问题。

7.其他意见建议办理情况。农田水利方面：大力推行高效节水高标准农田建设模式，新建高标准农田5.58万亩，配套水肥一体化面积5.44万亩。实施马营河灌区续建配套与现代化改造、寺沟河中型灌区续建配套与现代化改造项目，新建改建渠道42.8公里、各类建筑物463座、灌区闸门自动化控制设施11套，灌溉设施水平有效提升。产业发展方面：加大制种产业政策支持力度，在霍城镇建立万亩马铃薯原种繁育示范片和数字化农业示范点，配套建设物联网检测设备，加强制种基地指导、监管，确保制种产业健康有序发展。生态环境方面：城乡生活垃圾一体化闭合式收集处理体系全面运行，高效收集转运城乡生活垃圾2.48万吨。积极争取地膜科学回收试点建设、农业生态环境保护等项目，加大地膜回收力度，推广加厚高强度地膜，助力农业高质量绿色发展。加大G312、S590沿路沿线绿化植被管护力度，补植补种各类苗木14.6万株，花卉、草坪2万多平方米。道路交通方面：S301九条岭至瓜州马场段建成通车。全力整治平交道口安全隐患，实施村道安全生命防护工程，更新G312、S590、X011等主干道道口桩360个，修复标志牌15处，安装高边坡波形梁护栏8.5公里，设置单悬臂警示灯5处、交通信号灯2处，群众出行更加便捷安全。项目建设方面：实施东乐北滩防洪治理、山丹河河道治理等项目，有效解决东乐镇山洪危害。实施李桥乡河湾村集镇改造提升、李桥乡2023年保障性租赁住房建设、李桥乡和美乡村示范点建设等项目，新建保障性租赁住房80套、生态宜居住宅30套，改善集镇水电路讯等基础设施，不断提升集镇承载能力。文化旅游方面：建立县、乡、村三级文物保护管理网络，整改长城沿线搭建羊圈、农田边界紧邻长城等问题。立足文物和文化遗产保护，积极谋划并争取国家和省级文物保护、历史文化保护专项资金支持，实施明长城小寨段和硖口长城4段保护修缮、硖口长城三维数字化展示利用、长城防护围栏建设等长城保护项目8项。持续开展中小学生长城研学活动，成功举办“行知中国·丝绸之路”第四届全球商学院智慧精英挑战赛、徒步中国·全国徒步大赛、甘肃山丹第一届马拉松自行车骑行大赛等活动，进一步宣传展示长城文旅资源。社会民生方面：全力保障公益性岗位人员和村干部基本利益，为791名共管共享乡村公益性岗位人员和333名村干部全覆盖购买人身意外伤害保险。积极与新城热力公司对接，在不增加取暖费的前提下有序延长冬季供暖时长。实施东乐镇山羊堡农村饮水提升改造工程，全力保障群众饮水安全。

（二）正在解决或列入规划逐步解决的建议1件、占4%。

东乐镇、大马营镇代表小组“关于对清西路、陈马路改造提升的意见建议”（第14号，由县交通运输局牵头办理）。清西路路网编号为Y014乡道（清泉—东乐），陈马路路网编号为X008县道（陈户—马营），2021年县交通运输局对清西路静安段实施养护维修（白改黑）1.8公里。2024年，因兰张三四线武张段获批建设，省交通运输厅计划对G312拾号至甘州上秦段实施提质改造，清西路将作为上述两个项目的辅道通行，待上述两个项目建成后对清西路进行还建。同时，县交通运输局积极争取养护资金，对清西路沥（砼）青路面破损、断板、坑槽等路段实施小修养护，并对X008县道（原陈马路）寺沟、范营、高家湖、花寨段进行养护维修，同步完善相应交安设施，道路通行能力得到有效提升。

二、主要做法

（一）突出重点，在落实办理责任上下功夫。召开专题交办会议，进一步统一思想、提高认识、明确责任、细化措施，推动意见建议高质高效办理完成。督促各承办单位严格落实“一把手”负责制，将办理工作作为一项重要的政治任务扛在肩上，与制定政策、出台措施相结合，与其他重点工作同安排、同检查、同落实，确保高质量、高效率、高标准完成代表意见建议办理工作。

（二）聚焦要点，在提升办理质效上出实招。始终坚持自觉接受人大监督，逐件分析研究，建立办理台账，分门别类交由相关部门具体办理，并提出办理要求，明确办理时限，不断提高办理标准。在办理过程中，督促承办单位制定具体办理计划，每月汇报进展情况，对涉及面广、办理难度大的意见建议，组织相关部门采取现场调研、召开专题会议等方式研究办理措施，切实做到件件有答复、事事有着落。

（三）把握节点，在强化跟踪督办上做文章。加强对办理工作事前、事中、事后全过程监督，及时制发《关于认真办理人大代表意见建议和政协委员提案的通知》，县政府办公室与县人大代工委联合成立督查组，通过电话催办、实地查看、走访座谈、联合督办等方式，实时追踪办理进展、需要协调的事项等，坚决杜绝“督而不办，办而不实”。县政府副县长定期深入分管领域进行调研督办，及时协调解决办理过程中的困难和问题，督促相关部门全力做好意见建议办理工作。

（四）紧盯热点，在突出解决问题上见实效。准确把握人民对政府工作的期待和要求，督促承办单位会同代表座谈协商，切实了解代表真实意图，面对面听取意见建议，共同探讨解决方案。通过登门拜访、简讯通报等形式，及时向代表通报办理进度、政府所做工作及办理成效，拓宽人大代表知情明政渠道，进一步提高意见建议办理质效。意见建议办理答复完毕后，认真听取代表对办理工作的评价意见，对反馈不满意的意见建议，坚决退回重办，并限期办结，切实做到办理一件满意一件。

三、存在的问题及下一步措施

县十九届人大三次会议代表意见建议办理工作在县人大常委会的关心、支持和监督下，经过各承办单位的积极努力，质量和效率有了进一步提高。但客观来看，与形势的要求和人大代表的期望相比，还有一定差距，办理工作中也还存在一些问题和不足：一是个别承办单位主动性不够，与代表缺乏沟通联系，对办理工作把关不严，答复行文不够规范，影响了工作质量。二是个别承办单位办理工作不够细致、不够深入，存在重进度、轻效果的现象。三是在意见建议办理过程中，部分承办单位与协办单位沟通协调不够，形成合力不足，办理成效不明显。下一步，县政府将在县委的坚强领导下，县人大常委会的关心指导下，认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，积极倾听人民的意见和建议，接受人民监督，努力为人民服务，公开、透明、及时、高效完成人大代表意见建议办理工作，努力做到让代表满意、让群众受益。

（一）进一步提高政治站位，增强担当意识。坚持把办理工作同贯彻落实县委安排部署、政府中心工作紧密结合起来，同解决关系群众切身利益的突出问题结合起来，同改进工作、健全机制、完善政策结合起来，不断增强思想自觉和行动自觉，以高度的政治担当、责任担当、能力担当，进一步提高办理工作的质量、实效和能力，形成人大代表意见建议办理工作新格局。

（二）进一步改进工作作风，提升办理水平。切实把为人民群众办实事、求实效、抓落实作为办理工作的根本出发点和落脚点，大力发扬求真务实精神，进一步加强建议的深度分析，加强对社会热点、难点问题的调查研究，及时总结办理过程中的成果经验、解决热点问题的有效做法、突破难点的有效举措，着力提升规范化、科学化、精细化水平，不断提高建议办理成功率、满意度。

（三）进一步完善工作机制，加强督查落实。严格落实“一把手”负责制，不断优化办理流程，有效提升办理工作质效。加大交办、催办和督办力度，健全完善办理工作的统筹协调、督办反馈和跟踪落实机制，正确处理好承办单位和协办单位的协作关系，着力扬优势、补短板、强弱项，确保办理工作更加规范有效，推动代表意见建议办理工作常态化、长效化。