山丹县第十九届人民代表大会

第四次会议期间代表意见建议办理情况的报告

——2026年1月23日在山丹县第十九届人民代表大会第五次会议上

山丹县人民政府

各位代表：

现将县十九届人大四次会议期间代表意见建议办理情况报告如下，请予审议。

一、办理情况

县十九届人大四次会议及闭会期间，县人大代表从全县改革、发展、稳定的大局出发，认真履行代表职责，积极建言献策，共提出意见建议24件，所提意见建议基本涵盖了社会发展稳定的各个方面，为做好当前和今后一个时期政府工作凝聚了民智、集中了民意。县政府高度重视，主要负责同志、分管负责同志多次现场调研督办意见建议办理工作，各承办单位不断创新办理机制、改进办理方式、规范办理程序，办理工作成效显著，代表意见建议得到有效落实。目前，24件意见建议已办理完成22件，正在积极推进2件【第14号、第23号】，办复率100％、办结率91.7％。

（一）已经解决或基本解决的建议22件、占91.7％。比如各乡镇代表小组“关于进一步优化山丹一中教育布局的意见建议”（第1号），清泉镇代表小组“关于增加小麦种植补贴的意见建议”（第4号），清泉镇代表小组“关于在县域内增加公共停车位的意见建议”（第10号），东乐镇代表小组“关于解决东乐镇农田灌溉用水的意见建议”（第16号），老军乡代表小组“关于对S315道路配套安防设施的意见建议”（第20号）等，均指向全县经济社会发展短板弱项，反映基层实际和群众诉求，各承办单位认真分析研判、采取务实有效措施，全力推动建议落实见效。

1．各乡镇代表小组“关于进一步优化山丹一中教育布局的意见建议”（第1号，由县教育局牵头办理）。一是召开县委教育工作领导小组会议及教育提质行动推进会议2次，专题研究普通高中教育。山丹一中与马场总场中学高中部分流办学、恢复山丹三中办学等一系列重大改革举措落地见效。二是为山丹一中引进补充一线紧缺学科教师22名，选拔16名优秀青年教师担任学校中层干部，配优配强山丹一中、山丹三中领导班子。聘任陇原名校长王学舜担任山丹一中校长，引进江苏名师寇永升担任语文学科带头人，组建山丹一中教育集团及王学舜陇原名校长工作室，省级示范性高中引领辐射作用和发展动力显著提升。邀请南京一中教育集团10名专家来丹送培送教10场次，选派86名教师赴江苏海安高级中学等优质高中交流学习，柔性引进数学、英语等学科省外高中名师7人，山丹一中省级示范性高中管理质量和办学水平持续提升。三是成立山丹一中新校区（培黎中学）筹建工作专班，制定重点任务清单，完成设施设备购置、校园绿化美化、文化建设等7大类23项，秋学期开学如期投用。加快推进山丹一中“五中心一基地”和学生宿舍楼建设，实现教育资源“扩容增位”，建成后增加学位1000个，学生宿舍106间、床位636个，省级示范性高中办学条件得到全面改善。

2．清泉镇代表小组“关于增加小麦种植补贴的意见建议”（第4号，由县农业农村局牵头办理）。一是落实小麦绿色高产高效行动项目资金300万元，累计补贴小麦种子1450吨，进一步挖掘单产潜力，提高种粮收益。二是争取常规产粮大县奖励资金1444万元，全部用于降低小麦生产成本，提高种植效益。三是加强小麦新品种、新技术、新模式的引进、试验、示范与推广，组织农技人员深入田间地头开展技术指导和服务，聚力打造1个万亩高产片、10个千亩示范方、1个百亩攻关田，帮助农户节本增效，增加实际收益。

3．清泉镇代表小组“关于在县域内增加公共停车位的意见建议”（第10号，由县住建局牵头办理）。加大智慧停车泊位建设力度，新增停车场6处，车位383个，其中：水体公园北停车场车位44个、丹马小区停车场车位25个、西街名苑B区停车场车位20个、火车站停车场车位87个、民和街停车场车位28个、世博丽景南侧停车场车位179个。

4．东乐镇代表小组“关于解决东乐镇农田灌溉用水的意见建议”（第16号，由县水务局牵头办理）。一是通过李桥水库向祁家店水库补充水量642.43万立方米，东乐镇5个行政村4300亩耕地用水得到全面保障。二是制定农业灌溉用水计划，落实最严格的水资源管理制度，实施配套智能化计量设施与渠系防渗工程，将输水损耗率降至10％以内，保障灌溉用水精准输送。三是实施山丹县东乐镇地下水超采治理人饮供水项目，从甘州区年引水约40万立方米至东乐镇，解决东乐镇城东、城西、西屯、山羊堡4个村人畜饮水及312国道沿线38家经营门店、31户企业生产、生活用水，缓解地下水严重超采现状。四是谋划实施马营河灌区现代化改造工程，设计新建8公里标准化渠道，实现东乐镇北干渠与群井汇流系统互联互通，压减地下水开采量，目前正在加快办理前期手续并争取项目资金。同步将东乐镇骨干水网改造纳入《山丹县水网建设规划（2025－2035）》及“十五五”水安全保障规划，系统性解决灌溉水源结构性矛盾。

5．老军乡代表小组“关于对S315道路配套安防设施的意见建议”（第20号，由县交通运输局牵头办理）。依托2025年村道生命安全防护工程和“千灯万带”工程，在S315与陈户村、范营村和G312国道交汇路口新增警示标志2块、路口哨兵3处、道口桩8个、悬臂式黄闪警示灯4处、减速带10处，解决了乡村路口视线盲区、车辆车速过快等问题，有效减少了安全隐患。

（二）正在解决或列入规划逐步解决的建议2件、占8.3％。比如大马营镇代表小组“关于对陈马路改造提升的意见建议”（第14号），何玉东、周晓华代表“关于消除平房区公房安全隐患的意见建议”（第23号），具有很好的前瞻性、预见性和针对性，承办单位结合国家、省、市现行政策，认真分析论证，积极创造条件逐步解决。

1．大马营镇代表小组“关于对陈马路改造提升的意见建议”（第14号，由县交通运输局牵头办理）。按照“先通后畅”原则，2024年对陈马路寺沟村委会—孙营村委会、焉支山门—花寨卫生院段6.5公里道路实施养护维修；对孙营村委会—石城门桥段6.5公里实施预防性养护。2025年重建城南小桥，对花寨—马营段路面病害及路肩进行了处置，目前X008陈户至马营公路提质改造项目已通过省发改委提级审查，正向省交通运输厅争取项目支持。下一步，县交通运输局将持续常态化开展道路养护，进一步完善现有道路通行状况。

2．何玉东、周晓华代表“关于消除平房区公房安全隐患的意见建议”（第23号，由县委社会工作部牵头办理）。长城社区辖区内运输公司家属院平房区公房未办理土地证与房产证，房屋在城市规划区内，且连片共用墙体，无法拆除进行自主修建。按照地质灾害搬迁项目相关政策规定，此平房区也不能纳入项目实施范围内。同时，部分住户在城区内购买了商品房，拆除再建的意愿不强烈。目前，县委社会工作部与县自然资源局、县住建局等部门对运输公司家属院等5个平房区进行入户核查、民意征询、房屋测量等前期工作，并积极向上汇报衔接，争取纳入棚改或城市更新项目进行拆迁改造。

二、主要做法

（一）高位推动，压实办理责任。建立县政府主要负责同志负总责、分管负责同志直接抓、承办单位主要负责同志具体落实的责任体系，召开县政府常务会议、人大代表意见建议和政协委员提案交办会议研究部署办理工作，将每一件建议精准分解到具体承办单位，明确主办、协办职责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系，确保意见建议办理工作高效推进。对重点、难点建议，特别是涉及面广、协调难度大的综合性建议，实行政府领导领衔督办制度，由分管县级领导亲自协调、亲自研究、亲自推动，切实解决代表诉求。

（二）健全机制，规范办理流程。健全完善“承接—交办—调研—沟通—办理—答复—反馈—总结—督查”全链条闭环管理流程，严格落实办前、办中、办后“三见面”沟通机制，承办单位在制定办理计划前主动联系代表，了解意图；办理过程中邀请代表参与调研、座谈，共商对策；正式答复前充分沟通，说明情况；答复后及时跟踪回访，征求反馈意见，确保代表全程参与、知情、理解，切实做到“事实清楚、依据充分、措施具体、态度诚恳、格式规范”。

（三）强化协同，凝聚办理合力。健全协调联动机制，对于涉及多个部门的综合性建议，明确主办单位牵头责任，建立协调会议、联合调研、信息共享等机制，形成工作合力。同时，县政府办公室加强统筹协调，适时组织承办单位开展经验交流、案例剖析，推广先进做法，及时解决办理中的分歧和梗阻，提升整体办理水平。主动加强与县人大常委会及其相关工作机构的联系沟通，及时汇报办理进展和难点堵点，邀请参与重点建议督办活动，借助人大力量推动问题解决。

（四）注重实效，狠抓督办落实。成立由县政府办公室、县人大常委会代工委组成的意见建议督办工作组，采取电话催办、发函提醒、现场督查等多种形式，对办理进度实时跟踪、动态管理，特别是对临近时限、进展缓慢的意见建议进行重点督办。将人大代表意见建议办理工作纳入承办单位年度考核指标体系，并将考核结果与评优评先挂钩，对办理成效显著的单位予以通报表扬；对敷衍塞责、推诿扯皮、代表不满意的，进行通报批评并责令整改，防止“重答复、轻落实”。

三、存在的问题

虽然县十九届人大四次会议代表意见建议办理工作取得了一定的成效，但离人大代表的要求和人民群众的期望，还有一定差距，办理工作仍然存在一些不足。主要表现在：一是部分承办单位对代表意见建议办理工作重视不够，工作主动性不强，技术指导、资金划拨等方面与相关部门沟通对接不多，多方联合办理的意识不强，一定程度上影响了办理成效。二是个别承办单位在建议办理前、办理中、办理后与代表面对面沟通较少，仅仅满足于向代表电话联系，通报办理情况，有的仅以书面复函一答了之。三是个别承办单位解决问题的有效路径和方法不多，仅仅满足于过得去，想方设法高质量办好每一件意见建议的魄力和担当还有待提升。

四、下一步措施

下一步，县政府将进一步强化政治责任，拓宽工作思路，坚持工作标准，加强统筹协调，强化督查督办，推动办理工作再上新台阶。

（一）进一步强化思想认识。深刻认识做好意见建议办理工作的重要意义，站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，努力把全过程人民民主的要求落实到办理工作各环节各方面，把办理好代表意见建议作为改进政府工作的强大动力，做到有交必办、有办必复，确保将意见建议落实到具体工作中、体现在发展成果中。

（二）进一步创新办理举措。坚持目标导向、结果导向，加大对意见建议办理的督查督办力度、跟踪落实力度，尤其对跨年度办理事项、急难愁盼的重点建议，实施清单化、台账式管理，采取专项督办、联合督办、跟踪督办等形式，推动问题尽快解决、件件落实。同时，着力健全沟通汇报机制，密切加强与代表的沟通汇报，认真履行职责，虚心接受监督，努力整改提升，力争代表满意，群众受益。

（三）进一步增强办理质效。持续加强对各承办单位的培训指导，通过举办培训班、代岗培训等形式，增强各单位工作人员责任意识和工作水平，切实提高意见建议办理质量。同时，对建议办理工作实行动态管理，加强交办、催办和督办，正确处理好主办单位和协办单位的分工协作关系，确保办理工作更扎实有效，不断提升人民群众满意度。