关于政协山丹县第九届委员会三次会议以来委员提案办理情况的报告

山丹县人民政府

（2020年9月6日）

各位委员：

根据会议安排，现就政协山丹县第九届委员会三次会议以来委员提案办理情况报告如下，请予审议。

一、提案办理情况

政协山丹县第九届委员会三次会议期间，委员积极履职，围绕“五型山丹”建设建言献策，提出了许多宝贵的提案。目前，审查立案的11件提案全部办复，办结率达100%。具体情况如下：

1.关于落实三同步制度的提案（第1号）。由县林草局、县住建局、县自然资源局、市生态环境局山丹分局负责办理。在对县城62个住宅小区现有绿地养护管理现状进行摸底调查的基础上，修编完善了《山丹县城市绿地系统规划》，起草了《山丹县城市绿线及绿地建设管理办法》，结合我县国家园林县城创建工作同步执行，并同时废止原《山丹县绿化三同步制度实施办法》。

2.关于在城区部分街道修建卫生厕所的提案（第2号）。由县住建局、清泉镇负责办理。在龙首广场、三和园、五彩山丹、鑫海源等市政广场、生态休闲园、智行广场人防工程新建高标准水冲公厕10座，在长城遗址、农机公司及长城新村新建公厕5座，在仁和路、和谐步行街、仁和北路、老军路等路段新建公厕5座，城区累计建成公厕43座。同时，将城市公厕信息录入“城市公厕云平台”，市民可通过平台寻找附近公厕，进一步提升了公众服务质量。

3.关于在S590平交道口设置交通信号指示灯的提案（第3号）。由县公安局、县交通运输局负责办理。进行了实地勘察论证，并初步设计了交通信号灯、电警及交通安全设施实施方案，工程预算造价约346.85万元，目前，正在进行施工建设。

4.关于提升拥军路南湖段道路两侧环境的提案（第4号）。由清泉镇、县林草局、县农业农村局、县住建局负责办理。结合实施乡村振兴战略，投资60万元对拥军路南湖段进行风貌改造，粉饰墙面6663平方米，铺设面包砖及混凝土地坪3794平方米，砌筑花砖护坡880平方米、路缘石35米，架设围栏1400米、树池99个，拆除违章建筑10户16间，种植花卉120亩、风景苗木12000余株。同时，大力整治环境卫生，组织出动车辆5台次，清运垃圾40立方米，拥军路南湖段环境面貌明显改善。

5.关于加大农村环境综合整治力度的提案（第5号）。由县农业农村局、县发改局、县住建局、市生态环境局山丹分局负责办理。一是全力推进乡村振兴建设。以“三线两区”乡村振兴示范带建设为统领，完成投资3.7亿元（占计划投资5.06亿元的75%），建成美丽乡村示范村5个（占计划任务的100%），特色民居86户（占计划任务80户的108%），完成特色风貌改造979户（占计划任务950户的103%），拆除空置房、旧房492户，复垦、复绿78亩，创建“清洁村庄”9个，建成卫生户厕2719座、完成率100%，完成整村推进改厕村31个，建成公厕82座、完成率105%。二是不断加强农村环境综合整治。2012年以来，累计争取各类环保专项资金1983万元，在38个村实施了农村环境综合整治项目，建成了一批农村生活污水集中收集处理设施和生活垃圾集中收运设施。其中：在位奇镇、大马营镇、霍城镇、李桥乡建成农村生活污水处理站8座、氧化塘2座，配套建设污水管网15.2公里；为8个乡镇购置压缩式垃圾车6辆，摆臂式垃圾车2辆，自卸式垃圾清运车1辆，分类式垃圾箱1971个，垃圾斗2个，手推式垃圾清运车410辆，电动式垃圾清运车69辆。积极推广“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理”的城乡垃圾一体化处理模式，不断提高农村生活垃圾收集处理率。三是全面开展全域无垃圾专项行动。结合县情制定了城乡垃圾一体化处理、乡（镇）村生活污水垃圾无害化处理、工地文明施工规范治理、市容市貌环境治理、山丹河流域生态环境保护专项整治、畜禽养殖污染防治、农业面源污染综合治理、规范整治非法开荒及乱采乱挖砂石资源、村庄绿化美化等9个专项行动方案。累计投资8500多万元，动员发动干部群众18.78万人次，整治河道沟渠3000多公里，清理垃圾21万吨，核查整治非正规垃圾堆放点188处，整治农村“三堆”21.6万立方米，城乡面貌焕然一新。

6.关于加强对我县共享单车管理的提案（第6号）。由县交通运输局、县公安局、县城管执法局负责办理。积极督促县交投公司加强对共享单车的管理，按照市场需求重新设置了投放点，按季节变化增减投放量，以满足市民出行需求，并定期派出运营维护人员对各投放点共享单车进行检查、维护。同时，规范后台押金网络管理，提升车锁安全防盗技术，加强共享单车规范运营和管理。

7.关于加大对老军乡草畜产业支持力度的提案（第7号）。由县农业农村局、老军乡负责办理。积极争取各类扶持资金305万元，大力发展牛羊舍饲养殖、牧草种植，全面推广粪污资源化利用、动物疫病防控等技术指导，建成3家牛、羊规模养殖场，100户牛、羊舍饲养殖暖棚，种植燕麦牧草2600亩，留床苜蓿1.2万亩，扶持3家规模养殖场建设粪污处理设施，开展肉牛、肉羊良种繁育、动物疫病防控、畜禽废弃物资源化利用等技术服务指导26场次。

8.关于加大新闻媒体投入力度全力提升山丹对外宣传水平的提案（第8号）。由县融媒体中心、县文体广旅局负责办理。紧抓我县被列为全省25个县级融媒体中心建设试点县并纳入国家重点任务建设县的重要机遇，结合机构改革，整合了《西部山丹》编辑部、县委报道组、县广播电视台、山丹全融新媒体中心（山丹大众传媒），成立了山丹县融媒体中心，设立指挥调度部、新闻采集部、编辑播控部、媒体运营部、报刊编辑部、技术保障部7个内设功能部室，进一步优化办公场所和设施设备，不断加强采编人员培训，打造了“新山丹APP”、山丹手机台、《山丹找专家》、山丹同城等一批新媒体平台，建立起拥有20多个账号的新媒体传播矩阵。县财政安排10万元新闻宣传经费，用于解决电视节目引进、新闻采访等资金短缺问题。

9.关于加大中药材支持力度的提案（第9号）。由县农业农村局、有关乡镇负责办理。创建各类中药材经营组织20多家，其中市级以上农（林）业产业化龙头企业3家，省级以上专业合作社3家。加大中药材种植新技术、新机具推广力度，全面推广黄芪、甘草的机播、机收、栽培技术和中药材移栽机、黄芪种植机、中药材免耕施肥播种机等中药材种植机械。认真落实中药材种植风险保障政策，全县投保中药材5万亩（其中当归0.5万亩，党参1.5万亩，黄芪3万亩）。培育了以老军乡丰城村、清泉镇南湖村、位奇镇二十里堡村、霍城镇刘庄村为代表的千亩以上药材种植基地4个，形成了“睿裕祥”枸杞、“孝为本”等中药材品牌，全县中药材种植面积达3.01万亩。

10.关于解决清泉镇红寺湖村通讯信号差问题的提案（第11号）。由县工信局、清泉镇、移动公司负责办理。移动公司、电信公司安排网络优化人员对红寺湖1小区基站天线调测，增强发射功率3dBm，在红寺湖1小区基站加挂2个信号放大器，扩大覆盖半径6公里，对现有弱覆盖区域进行了扇区调整和网格优化，同时，县移动公司申请增加红寺湖区域网络立项建设，待省公司批复后建设。

11.关于进一步加强电动车安全管理的提案（第12号）。由县公安局、县教育局负责办理。县公安局、县市场监管局、商务局、工信局联合向全县发布《关于严格执行电动自行车强制性国家标准，加强电动车销售、登记管理和使用管理的公告》，进一步规范电动自行车销售、登记和使用管理。从4月份开始，在全县范围内开展城区交通秩序整治“春雷行动”，通过现场教育纠正、拖移乱停乱放电动车等措施，重点整治了电动车乱停乱放、闯红灯、不按规定车道行驶等违法行为。

二、工作措施及成效

（一）强化组织领导，责任落实到位。把政协委员提案办理作为改进政府工作、推动经济发展的重要举措，扎实抓好办理工作。一是责任分解到位。对所有提案进行梳理、分类、汇总，明确责任单位和责任人，及时召开提案交办会，将11件提案移交相关部门单位承办，并纳入年度目标责任考核，确保办理工作顺利开展。二是领导把关到位。各承办单位在答复政协委员前，均按要求将办理情况答复呈政府分管领导审核，提案办理质量较往年有所提高。三是协调配合到位。对部分涉及面广、情况较复杂、办理难度大的提案，由政府领导协调抓总，部门单位协同办理，确保提案办理取得实效。

（二）强化沟通交流，办理符合民意。各承办单位在提案办理中，采取登门走访、实地察看、座谈交流等方式，积极征集意见，共商解决之策，使提案办理更加符合民意。一是坚持办前联系沟通。各承办单位按照县政府的统一要求，积极与提案人联系沟通，征求意见，制定有针对性的办理措施。二是坚持办中调研商讨。各承办单位结合具体工作，到实地调查研究，与委员和群众商讨办理方案，落实具体措施，做到有针对性地解决问题。三是坚持办后答复说明。各承办单位对办理进展情况及时向委员通报，已落实的书面答复，尚未落实的不回避问题，主动说明情况。

（三）强化制度保障，规范工作程序。进一步强化制度建设，不断创新工作机制，力求办理工作程序化、规范化。一是任务分解更明确。下发了《关于认真办理人大代表意见建议和政协委员提案的通知》（山政发〔2019〕37号），对组织领导、办理程序和具体要求作出明确规定，使每项提案办理任务都得到落实。二是办理答复更规范。县政府对提案办理程序提出要求，印发提案原文、任务分解表、征询意见表，对办理工作各环节严格把关，使工作程序更加规范。三是督办检查更严格。县政府办会同政协提案委加强提案督办检查，适时开展日常督查、例行督查和专项督查，确保提案办理有效落实。

三、存在问题及下一步工作打算

政协山丹县第九届委员会三次会议以来，在政协委员会和政协委员的支持与监督下，通过县政府和各承办部门的积极努力，委员提案办理取得了一定成效，但也存在一些不足，离政协委员和群众的要求还存在一定差距。主要表现在：一是个别单位对办理工作不够重视，存在“重答复、轻落实”的现象；二是涉及多个部门承办的提案，部门之间协商不够充分，不能整合力量办大事，影响提案办理效果；三是受财力和客观条件限制，一些提案提出的问题还没有得到彻底解决。

对于这些问题，县政府将在今后的工作中认真加以改进。一是进一步加强对提案办理工作的督办，做到重点督办与常规督办协调推进，让提案办理更加规范、高效、到位。二是进一步明确主办单位与协办单位的责任，密切协作，统筹推进，使办理工作取得更大的成效。三是进一步加大政务公开工作力度，把所有提案办理情况主动公开，接受公众和代表监督，促进提案办理工作再上新台阶。