山丹县农业农村局

关于2025年全面依法治县重点工作完成情况报告

中共山丹县委全面依法治县委员会：

今年以来，县农业农村局深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、县关于全面依法治县的决策部署，将法治建设与农业农村高质量发展深度融合，聚焦学习教育、改革创新、执法监管三大主线，扎实推进各项重点工作，为乡村振兴筑牢法治根基。现将工作完成情况报告如下：

    一、重点工作完成情况

（一）深化法治学习教育，筑牢思想根基

1.强化“关键少数”学法。建立领导干部学法常态化机制，将习近平法治思想、《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等纳入局党组理论学习中心组学习12次、局务会专题学法2次，落实领导干部应知应会法律法规清单制度，开展法制讲座2次，局党组书记上法治党课1次，提升运用法治思维解决问题的能力。

2.抓实执法队伍培训。组建农业法治培训师资库，邀请法律顾问、司法专家开展行政执法“三项制度”、行政裁量权基准等专题培训1期，覆盖执法人员68人次；组织执法骨干参与全省农业综合行政执法培训2次，开展案卷评查3次，整改不规范问题4项，执法人员持证率达100%，考试通过率达99%。

3.拓宽普法宣传覆盖面。落实“谁执法谁普法”责任制，开展“法律十进”活动12场次，围绕种子、农药、肥料等农资监管重点，发放宣传资料3000余份，悬挂横幅24条，张贴宣传标语22条，设立移动标语牌、图板共12块，解答群众咨询120余人次；打造“互联网+普法”矩阵，充分利用农业农村局微信公众号、今日头条公众号等新媒体平台，开设普法专栏，定期发布法律法规解读、典型案例分析、法治资讯等内容，扩大普法宣传覆盖面；制作农资打假短视频2期，播放量超8万余次；组织117户农村学法用法示范户开展培训2期，达到了良好的普法宣传效果。

（二）推进农业领域法治改革，优化治理效能

1.健全制度体系建设。聚焦粮食安全、耕地保护、乡村振兴等重点领域，修订完善《山丹县2025年中央财政常规产粮大县奖励资金发放方案》《关于进一步深化农村改革加快推进全省乡村振兴示范区创建的实施意见》等规范性文件5件，完成行政许可事项清单、执法事项指导目录梳理优化，明确权责事项227项，确保行政行为有章可循。

2.深化“放管服”改革。推行农业行政许可全程电子化，将动物防疫条件合格证、种畜禽生产经营许可证、农药经营许可证等18项事项纳入“一网通办”，压缩办理时限100%以上，行政许可按时办结率、群众满意率均达100%。今年我局共办理行政许可案件3603件，其中，法人行政许可案件102件，自然人行政许可案件3501件。

3.完善决策审查机制。建立“法律顾问+法制骨干”双重审查模式，聘请甘肃培黎律师事务所张志华律师为我局法律顾问，参与局重大决策、重大项目的法律论证、法律评估，参与处置重大突发事件，提供法律咨询，接受委托，代理诉讼、仲裁、调解活动及其他法律事务，全年合法性审查文件5份，公平竞争审查文件6份。进一步增强领导干部的法治观念，防范法律风险。

（三）规范农业行政执法，守护民生底线

1.开展专项执法行动。聚焦粮食安全和重要农产品供给，组织 “绿剑护粮安”“农资打假” 等专项执法行动2次，严厉打击假劣农资、非法使用禁限用农药等违法行为。全年查办农业违法案件17起，其中一般程序案件16起、简易程序案件1起，罚没款1.4万余元。

2.强化重点领域监管。落实“双随机、一公开”监管制度，将全县280家农资经营主体、607家规模化种植养殖企业纳入监管名录，开展联合检查4次，检查覆盖率达100%；建立农产品质量安全“从田间到餐桌”全程追溯体系，纳入追溯平台主体52家，抽检农产品24批次3000份，抽检合格率达100%；推进“大棚房”问题常态化监管，排查整改违规线索2条，坚决守住耕地保护红线。

3.健全协同执法机制。联合市场监管、公安、检察等部门建立行刑衔接机制，明确案件移送标准和时限，召开联席会议2次，移送涉嫌犯罪案件2起；落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”全覆盖，公示执法信息14条，全程记录案件占比100%，重大执法决定法制审核率100%。

    二、存在的问题

（一）法治宣传精准性不足。普法内容与农民、新型农业经营主体实际需求匹配度不高，对设施农业、农村电商等新兴领域普法覆盖不够，宣传方式创新性不足，针对性和实效性有待提升。

（二）执法队伍专业能力不均。部分基层执法人员对新修订的农业法律法规掌握不熟练，面对复杂案件查办、新型违法形态的应对能力不足，执法装备信息化水平有待提高。

（三）法治与产业融合不深。针对特色农业产业发展、农村土地流转等重点工作的专项法治供给不足，规范性文件配套衔接不够，法治对乡村振兴的支撑作用未能充分发挥。

三、下一步工作计划

（一）深化法治学习宣传。制定“九五”普法实施方案，开展“精准普法进农户”活动，针对种植大户、农资经营者等群体定制普法课程；升级法治宣传阵地，打造2个县级农业法治教育示范基地；推广“执法+普法+服务”模式，在案件查办、项目服务中同步开展以案释法，提升普法实效。

（二）提升执法规范化水平。开展执法人员“大练兵”活动，重点培训农业新业态监管、数字执法等内容；配齐执法记录仪、快速检测设备等装备，推进执法信息化建设，实现案件办理全流程数字化；完善行政裁量权基准制度，推行“首违不罚”“轻微免罚”清单，优化法治化营商环境。

（三）强化基层法治保障。争取县级财政支持，加大执法经费投入；建立“县局+乡镇”执法联动机制，选派8名县局执法骨干结对帮扶乡镇；培育村级法治联络员，健全“法律明白人+网格员”协同机制，延伸法治服务触角。

（四）深化法治与产业融合。围绕马铃薯、油菜等特色产业，制定针对性法治服务方案，开展“法治体检”进企业活动12次；完善农村土地流转、新型经营主体培育等配套制度，出台农业领域轻微违法行为免罚清单；加强与司法部门协作，建立涉农纠纷多元化解机制，积极化解各类矛盾纠纷，为农业农村高质量发展提供坚实法治保障。

            山丹县农业农村局

              2026年1月8日