山丹县退役军人事务局关于2025年法治政府建设情况的报告

山丹县人民政府：

2025年以来，在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要(2021年—2025年)》及省、市、县法治政府建设部署，将法治思维贯穿退役军人服务管理全链条，着力提升工作法治化、规范化、精细化水平，为全县退役军人高质量发展提供坚实法治保障。现将全年法治工作建设情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

(一)压实法治建设责任，深化法治理论学习。严格落实党组书记法治建设“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，调整完善法治建设工作领导小组，将法治政府建设纳入年度重点工作和绩效考核体系，与退役军人安置、优抚优待、就业创业等核心业务同部署、同推进、同落实。坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心组必学内容，结合“党纪学习教育”“会前学法”等制度，常态化组织干部职工学习《宪法》《中华人民共和国退役军人保障法》《退役军人安置条例》及《困难退役军人帮扶援助工作规范》等法律法规和政策文件。组织全体干部职工参加“法宣在线”学习、法律知识竞赛等活动，有三名同志在全市业务知识竞赛比武活动中取得第二名的好成绩。

(二)完善依法行政制度管理体系。严格落实行政规范性文件“双筛查双审核机制”，对涉及退役军人事务的规范性文件进行全面梳理，严格按照法定程序制定、审查和发布，确保政策制度与上位规定衔接一致。根据国家和地方关于退役军人工作的新要求，编制办事指南和流程图，严格执行“三重一大”决策程序，对涉及退役军人切身利益的重大事项，依法履行公众参与、风险评估等程序。深入调研退役军人权益保障、安置就业、优抚优待等方面存在的问题，为上级部门提供有价值的参考建议，促进退役军人工作政策法规更加科学合理。

(三)坚持严格规范公正文明执法。严格按照《退役军人安置条例》，对接收安置单位执行安置任务情况开展执法督查，重点查处拒绝或无故拖延执行安置任务、降低安置待遇等违法行为。加强退役军人就业创业扶持政策落实执法，监督企业落实退役军人就业税收优惠、社保补贴等政策，维护退役军人就业权益。通过内部监督、社会监督、行政复议等多种途径，及时发现和纠正行政执法过程中存在的问题，确保执法行为的合法性和公正性。

(四)依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷。退役军人黄建平成立了山丹县“陇原先锋”蓝天救援队，在紧急救援服务中作用发挥突出、成效显著。在县、镇(乡)、村(社区)三级退役军人服务中心(站)设立法律咨询窗口和法律援助联络点。全面落实“四下基层”活动，深化主动创稳和“接诉即办”工作机制。建立健全信访工作机制，畅通信访渠道，规范信访工作流程，热情接待来访退役军人，认真倾听他们的诉求。定期组织开展退役军人矛盾纠纷排查活动，对可能引发群体性事件或越级上访的不稳定因素做到早发现、早报告、早处理。充分运用人民调解、行政调解、司法调解等多种手段，积极化解退役军人矛盾纠纷，维护社会稳定。针对跨越多年的信访积案，通过查阅档案、走访核实等方式查清事实，既依法依规处理，又解开当事人“心结”，实现“案结事了、息诉罢访”。

(五)规范行政权力制约监督。严格遵循《中华人民共和国退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》等法律法规，明确在退役军人移交接收、退役安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、褒扬激励等各项工作中行政权力的法定范围和程序。聚焦退役军人安置、优抚资金分配、就业创业扶持等重点领域和关键环节，开展全方位廉政风险排查，梳理政策执行偏差、资金监管漏洞、流程不规范等风险点，针对高风险事项制定专项防控措施，各类资金发放环节实行“村(社区)初审、乡镇复核、县级终审”三级审核机制，安置工作中严格执行“量化评分、公开选岗、全程录像”制度，从源头防范权力寻租风险。加强官方网站、微信公众号等政府信息公开平台建设，及时发布退役军人相关政策解读、工作动态等信息。同时，在平台上公开行政权力事项清单和办理指南，包括办理条件、所需材料、办理时限等，提高工作透明度。与退役军人保持密切沟通，定期开展座谈会、问卷调查等活动，收集退役军人对各项工作和行政权力行使的意见。

(六)强化法治政府建设保障。一是健全统筹推进机制。坚持党组对法治政府建设的全面领导，将法治建设纳入全局年度重点工作，与退役军人安置、优抚优待、权益维护等核心业务同部署、同推进、同考核。建立“党组书记负总责、分管领导具体抓、业务股室协同抓、法治专员抓落实”的工作格局。二是常态化开展能力培训。组织全局工作人员深入学习《中华人民共和国退役军人保障法》，通过培训、讲座等形式，确保每一位工作人员都能准确理解法律条款，明确自身在退役军人服务和保障工作中的法定职责和权力边界，做到政策问题一口清。三是优化法治服务保障。全面梳理退役军人事务局的政务服务事项，依法明确办理条件、流程、时限和所需材料等，并向社会公开。充分发挥利用局机关、退役军人服务中心大厅宣传展板等宣传阵地，定期定时定量推送法律宣传短视频，在显眼地方放置退役军人相关政策法规宣传小册子，扩大法律法规受众面，提高知晓率。

二、2025年度法治政府建设存在的不足

一是法治建设基层基础仍需加强。部分基层退役军人服务站工作人员业务能力不足，法律法规和政策知识储备欠缺，依法服务水平有待提升；基层法治宣传教育资源有限，宣传形式不够丰富，针对性和实效性需进一步增强。二是制度执行力度有待加大。个别政策制度在基层落实过程中存在“最后一公里”问题，部分退役军人对政策法规了解不深入，影响政策执行效果；行政规范性文件宣传解读不够到位，群众知晓率有待提高。三是矛盾化解难度依然存在。少数信访积案因时间跨度长、涉及部门多、政策衔接不畅等原因，化解工作进展缓慢；部分退役军人诉求期望值过高，存在非理性维权倾向，增加了矛盾化解难度。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

(一)持续强化法治理论武装。深入学习贯彻习近平法治思想，常态化开展法律法规和政策培训，重点加强基层工作人员业务能力提升，通过专题讲座、案例研讨、跟班学习等形式，不断夯实法治建设基层基础。

(二)深化依法履职能力建设。进一步完善制度体系，加强行政规范性文件监督管理，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化，优化“一网通办”流程，提升服务质效。严格落实优抚保障、移交安置等政策法规，加强执法监督，确保各项工作依法依规开展。

(三)创新普法宣传方式方法。丰富普法宣传内容和形式，加大新媒体宣传力度，制作更多通俗易懂、生动鲜活的普法作品，提升普法宣传的针对性和实效性。深化“六进”普法活动，扩大普法覆盖面和影响力，不断增强退役军人法治意识和法治观念。

(四)提升矛盾化解工作效能。健全完善退役军人权益保障机制，加强与相关部门的协作配合，形成法治保障合力。加大信访积案化解力度，综合运用法治、政策、情感等方式，依法妥善解决退役军人合理诉求。持续深化“老兵调解室”和法律援助工作站建设，提升矛盾纠纷化解能力，切实维护社会和谐稳定。

山丹县退役军人事务局

2025年12月17日

抄送：县委依法治县办