在县政府第六次全体会议暨廉政工作会议上的讲话

县委副书记、县长  黄国杰

（2025年2月11日）

昨天，我们召开了县委十六届十五次全会暨经济工作农村工作会议，今天早上市上召开了全市扬优聚势、加速追赶推动高质量发展大会，下午我们就紧锣密鼓召开县政府第六次全体会议暨廉政工作会议。主要目的是：动员全县上下全面落实省市相关会议精神，按照县委经济工作会议和政府工作报告确定的目标任务，定了就干、早干快干、大干实干，全面兴起“大抓落实、善抓落实、快抓落实”的热潮，奋力拼搏一季度，全力确保“开门红”，为实现全年主要目标任务奠定坚实基础。下面，我就围绕“抓落实”这条主线，强调5个方面意见：

一、把握机遇抓落实。纵观全省、全市发展态势，各兄弟县区你追我赶、竞相发展、咄咄逼人。对于山丹来说，既面临严峻挑战，又蕴含无限机遇。我们只有善于在全局中审视自身，在比较中找准差距，在政策机遇中争取红利，才能在激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动。去年，习近平总书记先后主持召开新时代推进西部大开发座谈会、全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会等会议，对推进国家重大战略作出全面部署。今年中央经济工作会议明确，首次实施更加积极的财政政策。同时，提高财政赤字率，加大力度发行超长期特别国债、安排地方政府专项债券，加大财政支持强度和向地方转移支付力度；连续三年每年安排2万亿地方政府存量隐性债务置换地方化债；重点支持“两重”项目和“两新”政策实施；安排地方转移支付预算超过10万亿元优先足额安排“三保”经费预算；推动东中部产业加速转移，等等。这一系列政策礼包和工作部署，为我们今后在转型升级中塑造新优势、培育新动能提供了难得的机遇和有力的支撑。各级各部门要树立强烈的机遇意识，认真分析梳理国家重大政策、重点项目、重要平台，一项一项列出清单，加大“跑部进京”“跑省进厅”力度，争取更多项目进入国家盘子，让中央资金政策更多倾斜我县。要在用好政策、用活政策上下功夫，对中央和省市提出的全局性、战略性的大政策，要积极对接融入，在落实中抓住发展机遇；对中央有明确规定和要求的政策，像生态环保、耕地保护、助企纾困、民生保障等，要不折不扣抓执行，提出细化落实方案和意见；对中央允许和鼓励地方探索创新、先行先试的政策，要结合实际谋划具体抓手和举措，力争创出经验、探出路子。近期，县发改局牵头，结合“十五五”规划编制，对各自领域的项目再谋划、再完善，千方百计谋划储备更多项目，确定专人专班，抓紧跟进对接，力争获得国家和省市更多支持。

二、找准定位抓落实。省委、省政府提出要着力打造“七地一屏一通道”，市委、市政府提出要扬优聚势、锻长补短、固强补弱、突出特色，强化三大支撑，促进三大转型，提升三大动能，守好三条底线，加力建设“一屏三地”。市委卢小亨书记在山丹代表团参加审议时指出，山丹县要在培育壮大绿色生态工业、绿色有机农业、文化旅游业，推动融合发展等工作上做示范。对此，我们必须坚定发展信心，争分夺秒干好每一天，心无旁骛抓好每件事，在定位、定标、定力中推动各项工作再上新台阶。定位，就是要在登高望远中找准定位。跳出山丹看发展，主动在全省发展的大格局中去定目标、找位置。就今年来说，我们的目标是：“一个目标”、打造“一个平台”、抓牢“两大支撑”、做强“三大产业”、优化“四个保障”【即：2025年地区生产总值超过百亿；成功设立花草滩循环经济产业区煤化工产业园；抓牢项目建设和招商引资；做强新型工业、现代农业和服务业；优化城乡一体、改革创新、绿色发展和民生福祉保障】，这是必须完成的刚性任务。定标，就是要在争先创优中追赶目标。2021年，我们就明确提出把玉门市作为我们追赶的目标，玉门市和我县在产业结构、地企关系、区位空间上都非常相近，玉门市连续5年上榜‘中国西部百强县’，县域经济综合实力连续6年位居全省首位，是一个非常好的标杆，我们只有对标先进，加速追赶，才能在跳起摸高中提升自身实力。定力，就是要在真抓实干中实现目标。今年的各项目标任务都是县委、县政府经过深思熟虑、慎重研究后确定的，要不折不扣按照既定工作要求，先干不争论、先试不议论、先做不评论，“干”字为要，咬定青山不放松、一张蓝图绘到底，推动各项工作取得更好成绩。

三、完善机制抓落实。一季度是全年发展的“风向标”，一季度工作开好头、起好步，就能掌握全年发展主动权。近期市委、市政府先后建立了市级领导包抓联系县区工作制度、重点任务专班调度推进制度、重点工作督查督办工作机制、金融工作分析调度机制、重点项目建设协同推进工作机制，成立了项目谋划专班和市级资金争取工作专班。明天市级包抓领导市人大常委会张文生主任来我县开展调研督导。今年年初，我就安排发改、统计测算各项经济指标，梳理重点项目，建立了一季度“开门红”经济指标运行监测台账式挂图作战推进机制、项目台账式挂图作战推进机制、项目专员、第三产业高质量发展联席会议、“四上”企业培育入库三年行动等机制措施，我们要坚持好、运用好这些机制做法，增强工作的执行力，确保各项工作不但有结果，而且有成果。要坚持“链条化”明责任。办公室已对今年各项经济指标、重点项目、重点工作，进行了分解，明确了责任分工。各位副县长要加强对分管领域和联系工作的督促指导，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点任务亲自督办，每周研判重点项目、经济指标，周五下班前进展情况报我，每月召开一次推进会议，专题分析存在的问题、找准差距、明确下一步措施，力求各项工作都有新的突破。各乡镇、各部门要强化责任意识，积极主动认领、迅速细化分解、制定推进措施，挂出“作战图”、明确“时间表”、细耕“责任田”，坚决防止工作推进“跑偏走样”，坚决杜绝任务落实“变形缩水”，切实做到安排事项件有落实、事事有回音。要坚持“清单化”压任务。对涉及自身的目标任务，要制定科学可行的行动方案和任务清单，切实把每一项工作任务都具体到项目、落实到岗位、量化到个人，做到清单化管理、清单化推进、清单化落实。尤其是在服务企业方面，要建立民营企业问题清单，严格落实“六必访”“包抓联”等制度，每月研究解决存在的问题，共同把营商环境营造好、维护好、发展好。要对标时限提速度、统筹兼顾保质量，快节奏抓好各项工作，决不耽误一刻功夫、浪费一分时间。要坚持“节点化”督进度。对每一项工作任务，都要树立节点化思维，根据工作推进的时序安排，排出时间表、列出结账单，按周、按月、按季开展自检自查，以目标倒逼进度、以时间倒逼责任。要健全完善信息反馈制度、情况通报制度，定期盘点调度项目进度和工作进展，定期晾晒“成绩单”，让先进有动力、落后有压力，督促各方面、各层级积极主动、担当作为，创造性开展工作、成就事业。要强化结果导向，盯紧关键指标、聚焦重点环节，全流程跟踪推进，全方位督促落实，确保各项任务踏点推进、按时交账。

四、躬身实干抓落实。美好蓝图激扬斗志，清晰路径催人奋进。全县上下要保持一往无前的姿态、展现敢闯敢拼的作为，把良好态势变为比较优势，把比较优势变为出彩胜势，在新时代的奋进路上高歌猛进，让今年的发展更加体现“撸起袖子加油干”的拼劲。一要以上率下领着干。从我做起，首先要明确今年的重点工作任务就是推动经济社会高质量发展，当前首要任务就是确保一季度“开门红”，今天上午，全市扬优聚势，加速追赶推动高质量发展大会，我们和甘州区作了检讨。大家要带头扛起应尽的责任、顶起自己头上的一片天，研究决策、制定政策、推进工作都要亲自上手，敢于攻坚克难、不甩包袱，敢于较真碰硬、不怕担责。要围绕季度、年度目标任务，多深入企业车间、田间地头、项目工地，现场办公、蹲点督导，做到在一线发现问题、在一线分析问题、在一线解决问题，切实将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。二要齐心协力推着干。我们的很多工作都涉及多个部门、多个领域。比如，第三产业增加值的增长，需要批零住餐业商品销售额、存贷款余额、商品房销售面积、相关行业规上服务业营业收入、相关行业工资总额增速等30多个相关指标支撑，涉及发改、工业信息化和商务、住建、财政、税务、交通、人社等10多个部门，只有完成这些分项指标，才能实现总的增长目标。这项工作我亲自抓，将会向部门随时反馈情况，反馈后要第一时间研判落实，抓好落实，特别是“四上”企业的培育和退库情况。大家一定要牢固树立“一盘棋”思想，进一步增强全局意识和大局观念，既要各司其职、分工负责，又要密切配合、加强联动，形成强大合力，确保县委、县政府的安排部署落实落地。三要比学赶超赛着干。今年市上建立了县区和部门工作“双月”点评制度，由市“两办”综合县区、部门上报情况和明察暗访、督查检查发现问题，全面掌握后向市委、市政府报告，目的就是推动各县区相互比拼、提升质效。我们必须知耻后勇，拿出壮士断腕的决心，奋起直追。各乡镇、各部门要高度重视起来，细化工作举措、强化汇报衔接，有问题及时预警，有差距立即补救。今年各乡镇、各部门承担的县域经济综合评价指标，每季度市对县考核必须达到全市前3名，要清楚自己所处的位置、存在的问题，明确努力方向。大家要不讲条件、不折不扣的盯紧各项工作任务，每个环节加大与省市主管部门的对接。这里我把丑话说在前面，如果哪个部门因为主观失误拖了工作的后腿，到时候不要解释原因，不要强调客观理由，县政府专题汇报县委该问责的问责、该处理的处理，不能次次安排了、次次没完成、次次没有下文。对于做的好、有成效的部门，我们也将汇报县委表彰，并在资金上给予补助。

五、守牢底线抓落实。习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调“要始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着，保持战略定力和高压态势，一步不停歇、半步不退让，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好这场攻坚战、持久战、总体战”。我们要深入贯彻全面从严治党要求，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。一要强化政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻党中央国务院决策部署、省委、省政府、市委、市政府工作要求和县委工作安排，确保政府工作沿着正确政治方向前行。二要压实主体责任。昨天，我们参加了全县警示教育大会和县纪委全会，各乡镇、各部门“一把手”要承担好第一责任，既抓好工作又带好队伍，加强对干部的教育、监督和管理，把责任覆盖到每一名党员干部、压力层层传导到“神经末梢”。要抓好各类巡视、督查、审计问题整改，举一反三、触类旁通，真正做到整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域。三要加强法治建设。政府系统要深入学习贯彻习近平法治思想，持之以恒加强依法行政，学法知法懂法，守法用法执法，让政府一切工作都在法律框架内进行。要规范权力运行，完善政府工作规则，健全依法决策机制，严格执行“三重一大”、党组（党委）议事规则等决策程序，不断提高行政决策的科学化民主化法治化水平。要自觉接受各类监督，广泛听取社会各界意见，主动回应群众关切，努力使法治成为城市软实力和核心竞争力的重要标志。四要抓好风险防控。持续强化财政资金全过程监管，加强对政府投资项目、教育、医疗卫生等资金密集、资源富集领域监督管理，坚决堵住风险漏洞。要严格落实审计监督全覆盖，加强重大工程、重点领域、重点部门、关键岗位的审计监督和风险防控，确保每一个项目都是廉洁项目、每一个工程都是干净工程。要坚持“过紧日子”，坚决压减一般性支出，严格控制和压减“三公”经费、非重点、非刚性支出，把每一笔钱花在刀刃上、紧要处。五要严明纪律规矩。严格执行廉洁从政各项规定，经常对照中国共产党章程党规党纪，带头讲政治、守规矩，严律己、不谋私，做到以上率下、正己律人。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，坚决整治形式主义。要牢固树立正确的政绩观，始终把人民放在心中最高位置，守住拒腐防变底线，坚持为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权，以风清气正的政务环境保障高质量发展。