第八次

（二〇二一年六月八日）

6月8日，受县委副书记、县长张伟委托，县委常委、常务副县长韩建军主持召开2021年县政府第八次常务会议，专题研究发改、财政、自然资源、住建、智慧城市、金融、交通运输、公安等方面的工作。县政府在家领导出席会议，县直有关部门主要负责同志列席会议，县政协副主席张仲文应邀参加会议。现将会议研究确定的事项纪要如下：

一、关于督查工作

会议听取了县政府办公室《2021年县政府第4—7次常务会议确定事项落实情况汇报》。会议要求，县政府各分管领导要坚持问题导向，对未办结的事项进一步梳理研究，强化跟踪问效，督促加快办理进度。相关责任单位要切实提高政治站位，找准问题症结，加强沟通协调，形成工作合力，全力推进政府常务会议研究确定事项高效落实、全面办结。

二、关于发改工作

1.会议讨论并原则同意县发改局《关于审定山丹县县级储备粮管理等三个办法的请示》。会议指出，县级储备粮是国家粮食储备体系的重要组成部分，是保障国家粮食安全的重要物质基础，更是调节市场、稳价保供和应对突发事件的“压舱石”。会议确定：由县发改局负责，根据会议讨论意见对《山丹县县级储备粮管理办法》《山丹县县级储备粮轮换管理办法》《山丹县县级应急成品粮储备管理办法》等3个办法再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关后，县政府办公室行文实施。会议要求，县发改局（粮食和物资储备局）要严格落实好县级储备粮计划，按时完成我县2021年县级储备粮轮换出库和入库工作任务，加强储备粮日常监管，提升储备粮管理水平，确保县级储备粮储得进、管得好、调得动、用得上，维护我县粮食市场稳定。

2.会议讨论并原则同意县发改局《关于审定山丹县改革完善体制机制加强粮食储备安全管理落实方案的请示》。会议指出，粮食储备安全管理事关国计民生，改革完善粮食储备管理体制，健全粮食储备运行机制，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，是适应国际国内发展新形势的现实需要，必须高度重视、抓紧抓好。会议确定：由县发改局负责，根据会议讨论意见对《方案》再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关，县政府党组会议通过后，报请县委全面深化改革委员会会议研究审定。会议要求，各相关责任单位要严格落实粮食安全责任制，压实保障县级粮食安全的主体责任，切实履职尽责，牢牢把握粮食安全主动权。县发改局（粮食和物资储备局）要盯紧库存数量、轮换等重点工作，围绕强化储备单位日常管理、储备轮换、储备联动等长效机制，全面加强粮食生产、储备、流通各方面能力建设，切实保障粮食安全。

3.会议讨论并原则同意县发改局《关于审定建立完善重点项目建设协同推进机制的请示》。会议指出，重点项目是经济社会发展的“生命线”“压舱石”，必须牢牢抓紧。根据新形势、新任务要求，针对项目建设中的关键环节，建立健全重大项目建设协同推进长效机制，有利于凝聚各方力量、调动各方资源，推动重大项目建设顺利实施。会议确定：由县发改局负责，根据会议讨论意见对建立完善重点项目建设协同推进机制有关内容再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关，县政府党组会议通过后，报请县委常委会会议研究审定。会议要求，县发改局要对全县重点项目建设工作进行系统梳理和总结，进一步明确重点项目牵头单位、配合单位，细化工作职责，强化协调调度，齐心协力推进项目建设。重点项目县级包抓领导和相关责任单位要牢固树立全县一盘棋的理念，主动作为，履职尽责，加强联系沟通，及时发现并处理问题，确保全县重点项目有人抓、有人管、有人促。

4.会议讨论并原则同意县发改局《关于分解落实甘肃省“十四五”规划纲要主要指标重点任务和重大项目的请示》。会议指出，全省“十四五”规划纲要描绘了“十四五”时期和到2035年我省发展蓝图，明确了今年的预期目标、重点任务和政策措施，是加快推动县域经济社会高质量发展的行动指南。结合我县实际，科学分解落实《纲要》重点任务和重大项目，将更好地为我县今年乃至今后几年的工作明确努力方向和奋斗目标，推动经济社会更高质量发展。会议确定：由县发改局负责，根据会议讨论意见对分解落实内容再行修改完善并征求相关部门单位意见，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关，县政府党组会议通过后，报请县委常委会会议研究审定。会议要求，县政府领导和各乡镇、各部门负责人要切实增强责任意识、巩固担当意识、树牢发展意识，紧盯重点任务落实、重大项目落地，找准定位、拉高标杆，扬长补短、精准施策，落实责任、追赶发展，为实现 “十四五”良好开局贡献力量，以优异成绩庆祝党的百年华诞。

三、关于财政工作

会议讨论了县财政局《关于清泉镇等乡镇历年往来款项核查情况的报告》。会议确定：①原则同意县财政、审计、纪检监察等部门组成的核查工作组对清泉镇、大马营镇、陈户镇人民政府历年财务往来挂账资金的处理意见。②县财政局牵头负责，会同纪委监委、审计局，进一步清理核实以上3个乡镇历年财务往来挂账资金，按照上报的处理意见，合理合规进行处置。会议要求，县财政、审计等相关部门及各乡镇要加强财政资金使用管理，及时清理各种往来款项，杜绝单位不合规收支行为的发生，呆账、坏账要严格审批处理程序，确保资金管理规范有序、使用安全高效，有效防范财政资金运行风险，切实提高财政资金常态化管理监督绩效。

四、关于自然资源工作

会议讨论并原则同意县自然资源局《关于审定山丹县2021年度地质灾害防治方案的请示》。会议指出，加强地质灾害防治工作，对于避免和减少人民生命财产损失、维护社会稳定、保护生态环境、促进县域经济社会可持续发展具有重要意义。会议确定：由县自然资源局负责，根据会议讨论意见对《方案》再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关后，县政府办公室行文实施。会议要求，各乡镇、各部门单位要坚持“人民至上、生命至上”理念，坚决扛起地质灾害防治的政治责任，切实加强地质灾害监测预警、事故评估、应急处置等工作，最大限度预防和减少突发地质灾害，切实保障人民群众生命财产安全。

五、关于住建工作

会议讨论并原则同意县住建局《关于拨付山丹县城市新区土地整治项目代建本金及利息的请示》。会议确定：①县财政局负责，对该项目代建本金及利息再行核算后，拨付县城投公司2021年上半年本金和第二季度利息，偿还农发行贷款本息。②今后，该项目代建本金及利息列入财政预算，县财政局按时核算拨付，不再提交政府常务会议研究。

六、关于智慧城市工作

会议讨论了县信息办《关于实施山丹县智慧城市建设项目的请示》。会议指出，智慧城市建设是现代城市建设发展的必然趋势，也是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。会议确定：①原则同意县信息办提出的意见，由县委常委、常务副县长韩建军牵头，县信息办负责，相关部门单位配合，结合我县实际，制定具体实施方案，提交政府常务会议研究通过后组织实施。②原则同意山丹县智慧城市建设领导小组组成人员建议名单。县信息办负责，根据会议讨论意见，对领导小组组成人员再行确定，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关后，县委办公室、县政府办公室行文印发。会议要求，县信息办要会同县委政法委、县城管执法局等相关部门单位认真分析研究我县智慧城市建设的基础条件，按照整合现有资源、引入社会资本、先易后难推进、发挥集成效应的思路，从数字惠民、数字化社会治理、城市运营、产业发展等方面选择优势方向先行突破，分阶段、分步骤推进智慧城市建设项目实施，逐步建立完善的智慧城市体系，有效提升城市综合承载力、竞争力和居民幸福感，促进新型城镇化高质量发展。

七、关于金融工作

会议讨论并原则同意人行山丹县支行《关于批转2021年山丹县银行业信贷增长指导意见的请示》。会议确定：由人行山丹县支行负责，根据会议讨论意见对《指导意见》再行修改完善并征求相关部门单位意见，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关后，县政府办公室行文批转。会议要求，人行山丹县支行要积极引导全县银行业金融机构在信贷支持地方经济发展方面多想办法、多出实招，不断优化信贷结构，丰富服务手段，切实加大对重点项目、重点产业和小微企业的金融支持力度，持续释放政策红利，提升金融服务效率，为实体经济发展提供有力支撑。

八、关于交通运输工作

1.会议讨论了县交通运输局《关于实施东乐镇至肉羊产业园道路工程的请示》。会议指出，肉羊产业园是巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的支撑产业，为改善产业园交通基础设施条件，加快产业园建设发展，实施东乐镇至肉羊产业园道路工程很有必要。会议确定：①原则同意实施东乐镇至肉羊产业园道路工程。②确定县交投公司为该项目实施主体，按照四级公路标准，加快项目前置手续办理，争取项目早日开工建设。③该项目建设资金由县交通运输局积极争取省交通运输厅2022年自然村组道路建设补助资金筹集，不足部分从肉羊产业园基础设施建设配套资金中统筹解决。会议要求，县交通运输局要加强与农业农村、电力、水务等部门的沟通协调，同步敷设给排水、供气、供电、通信等管道，避免道路工程反复开挖、重复建设。同时，要加大项目资金争取力度，加强项目质量监管，确保按时保质保量完成建设任务，为肉羊产业园发展提供良好的道路交通保障。

2.会议讨论并原则同意县交通运输局《关于解决兰新高铁山丹军马场站配套工程建设资金的请示》。会议确定：由县财政局负责，尽快筹措兰新高铁山丹军马场站配套工程建设资金2000万元，根据工程建设进度，分批次拨付县交通运输局，保障项目顺利实施。

九、关于公安工作

会议讨论并原则同意县公安局《关于给予于军撤职处分的请示》。会议确定：由县公安局负责，会同纪检监察、人社、司法等部门对处分决定再行修改完善，经副县长李培福审核把关后，县政府行文批复，县公安局按程序办理。

十、集中学习

1.会议传达学习了国务院5月6日、5月19日、5月26日常务会议，省政府第127—130次常务会议，市政府第77—78次常务会议精神。会议要求，各级各部门要认真学习领会会议精神，加强政策研究，在上级政策中探寻发展机遇，结合实际及早谋划我县工作，抓紧抓好粮食安全、大宗商品保供稳价、支持小微企业和个体工商户发展、乡村规划建设、“放管服”改革、国有经济布局优化和结构调整等重点工作落实，努力谋先机、开新局。

2.会议重温了中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》精神，并研究了贯彻落实工作。会议指出，近年来，党中央、国务院高度重视统计工作，习近平总书记也多次作出重要指示批示，统计工作已纳入党和国家监督体系中。该《意见》《办法》《规定》的出台，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要体现，是防范和惩治统计造假、弄虚作假的又一“利器”，必须认真学习领会、深入贯彻落实。会议要求：一是要提高统计工作站位。各级各部门要深入学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话及指示批示精神，认真贯彻《意见》《办法》《规定》，进一步提高政治站位，强化思想认识，深刻把握统计工作的重要性。县政府各分管领导要切实加强对分管领域分管部门统计工作的指导，深入推进统计工作改革创新，不断提升全县统计工作水平。二是要深入研究统计业务。统计、发改、财政、商务、住建、农业农村等经济工作部门要加强对统计业务知识的学习，认真贯彻执行国家统计政策法规，加强统计能力建设，增强运用专业知识、专业方法解决实际问题能力和源头数据审核能力。三是要确保统计数据真实。要坚持依法统计、依法治统，牢固树立统计“红线”和“底线”意识，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，坚决守住统计数据质量的生命线。要高度重视纳统工作，坚持“真纳统、纳真统”，对进入纳统范畴、达到纳统标准的，做到“应纳尽纳”“应统尽统”，确保实实在在的投入得到实实在在的反映，用实实在在的数据反映实实在在的发展。四是要全力做好整改工作。近期一项重点任务是做好国家统计局督察张掖市防范和惩治统计造假、弄虚作假情况反馈意见整改工作，相关责任领导和有关部门单位要按照我县《整改方案》明确的整改措施，紧扣整改时限，做到措施到人、责任到岗、要求到位，全力做好整改工作，确保按时限要求高质量完成整改任务。

3.会议传达学习了2021年4月16日中共中央办公厅、国务院办公厅有关遏制“两高”项目盲目发展相关文件精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，坚决遏制“两高”项目盲目发展，既是生态环境保护问题，更是一项重大政治任务。各乡镇、相关部门单位必须自觉站在“两个维护”的高度，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决淘汰耗能高、污染大的企业和项目，严格规范审批程序，清理调整有关政策，切实提高准入门槛，全力推动能源结构转型，为高质量发展积蓄强大动力。会议要求，各级领导干部要树立正确的政绩观，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，严控高耗能、高排放项目上马，着力培育壮大新兴产业，调优产业结构、能源结构。发改、工信、生态环境等相关部门单位要加强监督检查，牢牢把住能耗关、排放关、安全关，全面排查整治违建项目，从严管控审批拟建项目，坚决控制能耗增量，倒逼结构调整，以高质量项目引领高质量发展。

4.会议传达学习了2021年5月12日省委办公厅、省政府办公厅关于开展扫黑除恶斗争相关文件精神，并研究了贯彻落实工作。会议指出，自扫黑除恶专项斗争开展以来，我县坚决贯彻落实中央、省、市扫黑除恶专项斗争决策部署，始终保持扫黑除恶高压态势，全县扫黑除恶专项斗争成效显著，社会治安大局不断向好，发展环境持续优化，群众评价明显提升。当前，推动扫黑除恶斗争常态化，既是巩固专项斗争成果、与黑恶势力斗争到底的长久之计，又是统筹发展与安全、推进社会治理体系和治理能力现代化、建设更高水平“平安山丹”“法治山丹”的关键之举。会议要求，各乡镇、各部门单位要深入贯彻落实党中央、国务院和省市县关于常态化开展扫黑除恶斗争部署要求，在“六个常态化机制”上持续发力，推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展，不断巩固和深化专项斗争成果。公安、司法等部门要紧紧把准新发展阶段的总思路，扎实深入开展好政法队伍教育整顿工作，以政法队伍的新面貌、党和人民满意的新业绩迎接建党100周年。

5.会议传达学习了省安全生产委员会《关于印发〈甘肃省生产安全事故调查“一案四查”“两个倒查”办法（试行）〉的通知》精神，并研究了贯彻落实工作。会议认为，该《办法》对新时期安全生产工作提出了更高标准、更严要求，对于有效解决影响安全生产的深层次矛盾问题具有重大现实意义，是推动“三管三必须”具体化、有形化的重要抓手。会议强调，全县上下要深刻汲取黄河石林山地马拉松百公里越野赛公共安全事件、兰新铁路金昌境内列车与施工人员相撞事故的惨痛教训，全力做好安全生产、公共安全和防灾减灾等各项工作，真正把安全生产红线变为人民群众的生命线、保护线，为全县经济社会发展创造安全和谐的环境。会议要求，各乡镇、各部门单位要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步强化责任担当，紧盯关键环节，结合安全生产专项整治三年行动，迅速开展公共安全大检查大整治。要坚持“谁主办、谁负责”的原则，从严加强重大活动安全管理，严格规范重大活动审批，强化分析研判，实施源头控制，真正将风险和隐患消灭在萌芽状态。要突出重点，靶向施策，扎实开展自然灾害风险防范、煤矿、道路交通运输、危险化学品和烟花爆竹、特种设备、物流仓储、城市建设、教育等领域隐患排查整治。要恪守底线，知责尽责，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，做到压实责任紧链条、强化督导促落实、严阵以待保安全，建立从上到下一条线、从点到面连成片的安全生产监管格局，切实筑牢安全生产防线。

6.会议传达学习了省财政厅等12部门《关于印发〈甘肃省统筹整合财政涉农资金管理办法〉的通知》精神，并研究了贯彻落实工作。会议认为，该《办法》的出台，旨在进一步加强和规范涉农资金整合使用管理，提高资金使用效益，更好地推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。因此，整合资金要紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴确定的重点任务，坚持“资金跟着项目走、项目跟着任务走”的原则安排使用。会议要求，农业农村等相关部门单位要认真履行统筹整合使用涉农资金的主体责任，确定重点项目和建设任务，因地制宜编制年度涉农资金整合方案，按照确定的涉农资金整合使用方案及时下达实施计划，认真组织实施。县财政局要会同相关部门单位利用现有信息系统，建立整合资金台账，做好相关统计分析工作，掌握资金下达进度、支出进度和用途、绩效等情况，确保整合资金发挥实效，推动全县“三农”工作再上新水平。

7.会议传达学习了中央生态环境保护督察办公室《关于印发〈生态环境保护专项督察办法〉的通知》精神，并研究了贯彻落实工作。会议指出，中央生态环境保护督察是党中央、国务院推进生态文明建设的重大制度安排，也是加强环境保护工作的重大改革举措。经过两轮督察实践，例行督察和“回头看”督察已经形成了较为完善的模板范式和工作程序。中央生态环境保护督察办公室研究制定该《办法》，既是完善督察制度体系的需要，也是总结专项督察实践、规范专项督察行为的需要。会议要求，县环保指挥部办公室、市生态环境局山丹分局及各乡镇和相关部门单位要进一步提高思想认识，认真组织学习该《办法》，并对照做好相关工作。要认真汲取祁连山生态环境问题深刻教训，坚决抓好中央和省级生态环境保护督察问题整改，确保各类督察交办、反馈问题清仓见底。同时，要全面深入排查各领域各行业生态环境问题，找准薄弱环节和突出问题，并及时加以整治，真正做到全覆盖、不留死角，努力削减问题存量、遏制问题增量。

8.会议传达学习了市抗震救灾指挥部暨市防震救灾工作领导小组全体（扩大）会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议指出，防震减灾是防范化解重大风险的重要内容，是践行总体国家安全观的具体体现，事关改革发展稳定和人民群众生命财产安全。会议要求，各乡镇、各部门单位要把思想和行动统一到习近平总书记防灾减灾救灾重要论述和“两个至上”要求上来，切实增强做好防震减灾工作的责任感和紧迫感。要聚焦地震监测预测预警、地震灾害风险防控、地震应急响应处置、防震减灾宣传教育等重点工作，着力补短板、强弱项、堵漏洞，全力做好防震减灾各项工作。特别是县住建局要会同农业农村局、教育局和各乡镇，对全县范围的楼板房、危旧房进行全面排查鉴定并及时处置，做到该撤离的坚决撤离、该停用的必须停用、该拆除的尽快拆除，继续使用的危旧房屋必须及时进行安全加固及隐患整治。县应急管理局要尽快组织相关部门单位对全县中小学校、工矿企业、社区、医院、商场等人员密集场所组织开展地震应急疏散演练活动，切实增强群众地震防范意识，提高应对各类突发灾害事件的能力。

9.会议学习了国务院《政府督查工作条例》及国务院办公厅《关于贯彻实施〈政府督查工作条例〉进一步加强和规范政府督查工作的通知》精神。会议指出，党中央、国务院历来高度重视督查工作，该《条例》的出台更加有利于加强和规范政府督查工作，推动党中央、国务院决策部署的贯彻落实，解决政策执行中搞变通、打折扣以及政策落实“最后一公里”不到位的问题，保障政令畅通，进一步提高行政效能。会议要求，县政府领导及县政府办公室督查机构和政府各部门负责同志要认真贯彻落实《条例》各项规定和《通知》要求，充分运用法治思维和法治手段，不断加强和规范政府督查工作，推动党中央国务院决策部署、省市工作安排和县委县政府工作要求落地见效。承担督查检查任务的相关部门，要重点围绕《县委县政府工作部门2021年督查检查计划》确定的督查检查事项，优化督查方式，统筹督查力量，持续跟踪督办，深化结果运用，确保督查工作有威、有力、有效，更好地服务经济社会发展。

出席：韩建军 陈  瑾 李培福 赵文成

缺席：张  伟（赴外考察）严秀峰（请假）李红辉（外出培训）

    列席：吴多恭 何  跃 李  伟 何多忠 宋加勇

      李秀琴 陈正鑫 王  凯 梁岩玲 张  鸿

      陈  宇 徐文泽 陈晓红 张  荣 陈永新

      王  瑞 潘永筠 王开国 王兴凌 杜万善

      乔胜德 刘积政 王家强 韩旭华 刘伟茂

      王  春 徐明庚 周国渊 张宏荣 周  成

      徐明海 李  晔 张建军 彭  仁 赵  涛

      杨  明 宋天浩 王香菊 张  志 李文军

      刘维禄 马良德

记录：李鹏璐