十九届县政府第47次

（二〇二四年二月四日）

2月4日，县委副书记、县长张伟主持召开十九届县政府第47次常务会议，专题研究安全生产、消防救援、农业农村、科技、自然资源、妇女儿童、教育、人社、工信、发改、财政等方面工作。县政府全体领导出席会议，各乡镇、县直有关部门、企事业及省市驻丹有关单位负责同志列席会议，县人大常委会副主任孙林、县政协副主席秦世全应邀参加会议。现将会议研究确定事项纪要如下：

一、会议传达学习了中央、省、市领导关于河南南阳火灾事故、云南昭通市镇雄县山体滑坡灾害、江西新余市渝水区一临街店铺火灾事故的指示批示精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，安全生产是一项只有进行时没有完成时的工作，各级各部门要深刻领会习近平总书记重要指示批示精神，深刻汲取事故教训，压实安全责任，准确把握岁末年初安全生产形势，守牢守好安全生产基本盘和基本面。各乡镇、各部门要采取务实管用措施，深入开展安全隐患大排查大整治专项行动，对发现的问题隐患实施清单化管理、闭环式销号，最大限度防范遏制各类事故发生，确保全县安全生产形势平稳有序。

二、会议传达学习了国务院1月22日、2月2日常务会议，省委常委会1月23日、2月2日会议，十四届省政府第40—41次常务会议，市委常委会1月29日、2月1日会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，这次学习的国务院常务会议、省委常委会会议、省政府常务会议、市委常委会会议，对推动乡村振兴、支持配送行业发展、加快人工智能与制造业融合、促进资本市场健康发展、金融高质量发展、安全生产、政法、为民实事、农业节水、落实省“两会”精神等方面工作进行了安排部署，各乡镇及相关部门要认真学习领会，吃透精神要义，把握政策导向，强化思路举措，确保各项工作和政策落实落细。

三、会议传达学习了中央一号文件和中央、省委、市委农村工作会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各乡镇和相关部门要认真学习贯彻中央一号文件和中央、省委、市委农村工作会议精神，充分领悟和运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，围绕创建全省乡村振兴示范区目标，以确保粮食安全和不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，紧盯目标任务，坚持问题导向，细化工作措施，加强统筹兼顾，把推进乡村全面振兴抓在手上，落实到政策制定、工作部署、成果转化等各个方面，加强协调配合，整合有效资源，统筹推动各项决策部署的落实，形成推动“三农”高质量发展的强大合力。会议要求，县农业农村局要深刻领悟、精准吃透中央一号文件和省委、市委农村工作会议精神，立足我县实际，深入调查研究，组织专门力量，抓紧制定我县2024年县委一号文件，坚持开门问策，切实将社会期盼、群众智慧、基层经验充分吸收到县委一号文件中来，既要站位高远，又要务实管用，既要有前瞻性，又要有指导性，成为有力有效推动乡村全面振兴的纲领性文件。

四、会议传达学习了国务院安委会《印发〈关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施〉的通知》（安委〔2022〕6号）、2024年全省安全生产工作会议暨省安委会第一次全体（扩大）会议、2024年全市安全生产工作会议精神，并安排部署了相关工作。会议强调，各乡镇、各部门要认真学习《措施》及省市安全生产工作会议精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，深入落实党中央、国务院决策部署，盯紧抓牢安全生产工作，坚决防范遏制重特大事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。各级各部门要有危机意识、前瞻意识，务必绷紧安全生产这根弦，深刻汲取近期重大安全事故教训，认真分析研判本辖区、本行业领域安全生产形势，层层落实安全生产责任，制定落实安全生产隐患排查整治措施，不折不扣地把工作落到实处。县政府班子成员要亲自带队，对分管领域、联系乡镇的安全生产和消防工作进行一次地毯式检查。各乡镇、各部门要坚决杜绝“抓大放小”的侥幸心理，对各类企业、经营场所加强常态化安全生产检查，对人员密集场所、公共区域、居民小区楼院、宗教场所、物料库房也要严密排查，持续防范各类安全事故发生。

五、会议传达学习了第七次全国妇女儿童工作会议、第六次全省妇女儿童工作会议和全市妇女儿童工作会议精神，听取了全县妇女儿童工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议强调，妇女儿童事业是一项事关全局、面向未来的重大事业，各乡镇、各部门要以强烈的责任感和使命感，采取更加有力有效的举措，加强妇女健康保障，优化少年儿童成长环境，激励广大妇女干事创业，促进儿童健康成长。县妇联要充分发挥组织、协调、指导作用，督促妇儿工委成员单位坚持问题导向，着力推动解决妇女儿童拐卖、家庭暴力、校园霸凌等重点难点问题，切实做好妇女儿童健康、教育、家庭、环境等领域工作，更好满足广大妇女儿童和家庭的美好生活需要，进一步推进新时代妇女儿童事业高质量发展。

六、会议传达学习了省“两会”、十四届省政府第二次全体会议、全省经济运行调度会议、全省强工业行动推进大会、甘肃省强科技行动工作推进会暨科学技术（专利）奖励大会精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各乡镇、各部门要把推动经济社会高质量发展作为贯彻落实省“两会”精神的关键，围绕县委、县政府工作部署，制定“跳起摸高”的目标任务，全力以赴稳经济、稳预期、稳就业、稳社会，不断巩固扩大经济社会发展良好态势。要落实落细省“两会”提出的各项任务，以更高标准、更实举措、更优作风，抓紧抓实产业升级、项目建设、城市更新、乡村振兴、资源开发等工作，确保良好开局、精彩起步。坚持把改革创新贯穿经济社会发展全过程各领域，全面优化营商环境，以引活水、强根基、培优势等有力举措切实把发展的潜力激发出来、优势释放出来、特色打造出来，不断增强县域经济发展动能。

七、会议传达学习了全省生态及地质灾害避险搬迁第七次会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各乡镇和相关部门要树牢以人民为中心的思想，始终坚持人民至上，把保护人民群众生命财产安全放在第一位，把加快盘活乡村闲置土地资源作为乡村振兴的重要抓手，统筹推进生态及地质灾害避险搬迁、乡村振兴、基础设施提升、生态环境保护和土地整治等工作，不断巩固和扩大生态及地质灾害避险搬迁成果。要持续做好搬迁政策宣传解读，及时发现和化解搬迁遗留问题，提高群众对搬迁工作的认可度，凝聚以搬迁促发展的合力，不断提升搬迁工作质量和成色。

八、会议传达学习了《甘肃省消防安全信用信息管理规定》《甘肃省火灾事故调查处理规定》精神，听取了全县冬春火灾消防安全形势分析情况汇报，并安排部署了相关工作。会议确定：县消防救援大队牵头，全面梳理消防安全重大隐患及风险排查整治情况，其他行业部门密切配合，统筹推进消防安全重点工作任务落实到位。会议强调，各乡镇、各部门要高度重视两个《规定》的宣传贯彻工作，及时将《规定》纳入干部培训、普法、安全教育等内容，认真履行好各自领域、各自岗位的消防职责，落实消防安全责任，夯实消防工作基础，积极构建政府统一领导、部门依法监管的消防安全治理格局。会议要求，各乡镇、各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要论述和指示精神，深刻汲取近期火灾事故教训，深入排查消防安全隐患，紧盯重点人群、重点场所、重点单位、重点行业、重要节点开展线上线下相结合的消防宣传教育活动，强化烟花爆竹燃放、电动自行车充电、电气取暖、燃气安全等靶向宣传，采取有效措施整治住宅小区违规占用消防通道问题，切实降低火灾风险，为服务全县经济社会发展提供坚实的消防安全保障。

九、会议传达学习了市政府第四次全体会议及廉政工作会议、全市一季度经济运行分析调度会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各级各部门要牢牢把握中央经济工作会议提出的“五个必须”要求，对标今年省、市、县“两会”安排部署工作目标任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚决当好执行者、行动派、实干家，着力在提升学习能力、抢抓政策机遇、培育主导产业、优化营商环境、改善民生保障、完善工作机制、改进工作作风等方面下功夫、抓落实、求突破，强化跟踪督查，加强统计监测，全力以赴推动各项工作任务落地落实，力争在新起点上推动各项工作开好局、起好步。

十、关于农业农村工作

1.会议讨论并原则同意县农业农村局《关于表彰2023年度农业农村工作先进集体和先进个人的请示》。会议确定：县农业农村局负责，根据会议讨论意见，对拟表彰名单再行核实确认，经副县长张剑波审核把关，县政府党组会议研究通过后，提请县委研究审定。会议要求，各乡镇和相关部门单位要深入学习贯彻中央、省委、市委农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以更加务实的举措抓好粮食安全、特色产业、乡村建设、改革创新、乡村治理等工作，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要认真做好农业农村工作先进集体和先进个人宣传工作，着力营造树榜样、学先进的浓厚氛围，引导全县广大党员干部转作风、强服务，以实际行动服务“三农”工作，为加快推进山丹高质量发展和现代化建设提供有力支撑。

2.会议讨论并原则同意县农业农村局《关于表彰2023年度助农发展排头兵的请示》。会议确定：县农业农村局负责，根据会议讨论意见，对拟表彰名单再行核实确认，经副县长张剑波审核把关，县政府党组会议研究通过后，提请县委研究审定。会议要求，各项目建设单位、企业要以先进为榜样，加快施工进度，强化科技创新，加大研发力度，力争项目及早开工、尽快投产，确保企业安全发展、满产达效。要以更大的力度、更强的举措、更实的作风、更优的服务，引导全县各经营主体规范运营，大力培育省市级农业产业化龙头企业和“甘味”农产品品牌，全力推进农业现代化和高质量发展。

十一、会议讨论并原则同意县教育局《审定关于支持民办幼儿园发展的意见的请示》。会议确定：县教育局负责，根据会议讨论意见，对《意见》再行修改完善，经副县长曹海霞审核把关后，县政府办公室印发实施。会议要求，教育部门要统筹考虑全县幼儿人数和未来增长趋势，支持引导民办幼儿园进一步转变发展理念，提高办学档次，鼓励支持民办幼儿园空余园位转化托育服务，防止盲目新办、无序竞争。发改、财政、教育、民政等有关部门要高度重视，拿出务实举措，落实好各项工作任务，切实激发民办幼儿园发展的动力和活力。公安、人社、市场监管、卫生健康等部门要以对人民群众负责为原则、让人民群众满意为标准，从严抓好登记备案、价格监管、职工待遇保障、食品卫生、校园安全、补助落实等方面工作，确保民办幼儿园健康有序发展，持续提升全县学前教育质量。

十二、会议讨论并原则同意县科技局《关于表彰2023年度科技强县新明星的请示》。会议确定：县科技局负责，根据会议讨论意见，对拟表彰名单再行核实确认，经副县长曹海霞审核把关，县政府党组会议研究通过后，提请县委研究审定。会议要求，县科技局要坚持以用为本，充分用好各级科技创新奖励补助政策，积极鼓励支持企业加强与科研院所合作，着力推动以企业为主体的产学研合作，更好发挥科技成果促进产业转型升级、推动高质量发展的作用。各乡镇、各部门单位要认真落实《山丹县强科技行动实施方案（2022—2025年）》确定的各项工作任务，坚持质量优先，注重社会贡献，完善科技奖励制度，更好调动广大科技工作者的积极性创造性，让领军人才和优秀团队的创新活力充分迸发，不断提升我县科技创新能力。

十三、会议讨论并原则同意县人社局《关于表彰2023年度劳务经济先进集体及先进个人的请示》。会议确定：县人社局负责，根据会议讨论意见，对拟表彰名单再行核实确认，经副县长曹海霞审核把关，县政府党组会议研究通过后，提请县委研究审定。会议要求，县人社局和各乡镇要深入学习贯彻习近平总书记关于做好就业工作的重要指示批示精神和省市关于劳务输转工作的部署要求，积极打造“焉支铁人”省级劳务品牌，切实发挥好劳务输转促进群众增收的“铁杆庄稼”作用。县人社局要紧紧依托劳务能人、中介组织，主动出击，深入挖掘传统劳务基地用工潜力，不断拓展东南沿海新兴劳务基地，强化跨区域劳务协作。要紧密结合市场需求，有针对性地开展劳动力技能培训，提升劳动者就业能力和综合素质，助力劳动者由体力输出型向技能专业型转变，擦亮山丹劳务经济名片。

十四、会议讨论并原则同意县政府办公室《关于表彰2023年度支持地方经济社会发展先进单位的请示》。会议确定：县政府办公室负责，根据会议讨论意见，对拟表彰名单再行核实确认，经县委常委、常务副县长宋永福审核把关，县政府党组会议研究通过后，提请县委研究审定。会议要求，各乡镇、各部门单位要进一步提高政治站位，增强全局意识、合作意识，加强与省市驻丹单位的沟通联系，紧紧围绕县委、县政府工作部署，全力抓好经济运行监测、产业结构调整、重点项目建设、招商引资提质、人居环境整治等重点工作，共同促进县域经济社会高质量发展。各省市驻丹单位要进一步增强全局意识和服务意识，紧紧围绕全县中心工作，以关心、支持和参与地方经济建设为己任，以实现双赢共促为目标，自觉服从和服务加快山丹发展这个大局，为全县经济社会高质量发展作出应有贡献。

十五、会议讨论并原则同意县工信局《关于表彰2023年度工业强县新标兵的请示》。会议确定：县工信局负责，根据会议讨论意见，对拟表彰名单再行核实确认，经县委常委、常务副县长宋永福审核把关，县政府党组会议研究通过后，提请县委研究审定。会议要求，各乡镇、各部门单位要坚定不移推进工业强县发展战略，聚力做大做强优势产业，谋划培育新兴产业，整合提升传统产业，持续提升核心竞争力和发展能级，为强县域建设不断注入新动力。县工信局要不断完善细化举措，加大政策和要素保障力度，压实责任、凝聚合力，及时协调解决影响企业发展的困难和问题，充分调动企业积极性，加速推进工业提质升级。工信、统计、发改等部门要持续做好“抓大扶中育小”工作，把扶持政策向发展潜力大、管理规范、运行良好的企业倾斜，确保政策发力更准、力度更大、含金量更高。

十六、会议讨论并原则同意县住建局《关于恢复公办学校执行非居民采暖价格的请示》。会议确定：①从2024年供暖期开始，公办学校供暖价格由28.34元/平方米恢复至32.7元/平方米。②公办学校恢复执行非居民采暖价格后，差价部分由县财政统筹解决。会议强调，县教育局要督促各公办学校及时缴纳采暖费用，确保公办学校供暖正常，为广大师生提供温暖舒适的办公学习环境。县住建局要加大供热设施监测、巡检力度，制定完善应急预案，积极防范和及时处理故障，及时回应群众关切和用户诉求，千方百计提高用户满意度。各乡镇及各相关部门单位要提高政治站位，始终把供热作为关心群众生活、确保社会稳定的民生工程，全力做好各项保障工作。

十七、关于发改工作

1.会议讨论并原则同意县发改局、县财政局、县农业农村局、县统计局《关于审定2023年度强县域行动考评结果的请示》。会议确定：县发改局、县财政局、县农业农村局、县统计局负责，根据会议讨论意见，对《考评结果》再行核实确认，经县委常委、常务副县长宋永福审核把关，县政府党组会议研究通过后，提请县委研究审定。会议要求，县发改局要会同县统计局、县财政局、县农业农村局等相关部门，持续加强对“强县域”行动主要经济指标调度目标的分析研判，及时掌握各项指标完成情况、反馈数据，督促相关部门采取有力措施固强补弱，推动各项指标不断提升。各级各部门要把“强县域”行动与各项重点工作有机融合，紧盯全年目标任务，以开局就是冲刺的紧迫感，早谋划、早部署、早落实，摸清堵点难点，理清思路办法，下好先手棋，赢得主动权，确保全年工作开好局、起好步。

2.会议讨论并原则同意县发改局《关于表彰2023年度招商引资服务标兵和金牌招商大使的请示》。会议确定：县发改局负责，根据会议讨论意见，对拟表彰名单再行核实确认，经县委常委、常务副县长宋永福审核把关，县政府党组会议研究通过后，提请县委研究审定。会议要求，各级各部门要始终把招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”，建立目标企业清单，制定考察计划和方案，主动登门拜访、一线开展对接、持续跟进服务，做实做细签约落地基础工作，确保把招商引资抓在手上、落在实处。各乡镇、各部门要积极开拓招商思路，创新招商方式，拓展招商路径，突出招大引强，瞄准长三角、珠三角、京津冀等经济发达地区和目标企业集聚区，依托异地商协会桥梁纽带，突出节会招商、深化以商招商，大力开展驻点招商，用好招商大使这把“金钥匙”，精准对接、务实洽谈，力争引进更多优质企业来丹投资兴业。县发改局要发挥好牵头抓总作用，加强工作指导，严格考评奖惩，充分调动各方面的积极性和主动性，切实提升招商引资工作的质量和水平。

十八、关于财政工作

1.会议讨论并原则同意县财政局《关于表彰2023年度重点纳税企业的请示》。会议确定：县财政局负责，根据会议讨论意见，对拟表彰名单再行核实确认，经县委常委、常务副县长宋永福审核把关，县政府党组会议研究通过后，提请县委研究审定。会议要求，各乡镇、各部门单位要把做好企业服务作为提信心、稳预期、稳增长的先手棋，满腔热情帮助企业解决实际问题，不遗余力支持和服务企业发展，切实营造关爱企业、支持创业、保护企业合法权益的良好氛围，把各项惠企利企政策落实到位，为企业做大做强助力蓄能。县财政局、县税务局要在依法依规强化税收征管的同时，积极宣传落实各项税收优惠政策，助力企业健康发展、做大做强，加快培植地方财源，壮大财源基础，增强发展后劲，推动县域经济社会高质量发展与企业自身发展实现双赢。

2.会议讨论并原则同意县财政局《关于审定山丹县县属国有企业投融资监督管理办法（试行）的请示》。会议确定：县财政局负责，根据会议讨论意见，对《办法》再行修改完善，经县委常委、常务副县长宋永福审核把关后，县政府办公室印发实施。会议要求，县财政局要加强县属国有企业投融资监督管理，对企业投融资实行动态监测，及时了解和掌握企业投融资信息，督促企业严格落实项目投资管理要求，按规定严格履行决策程序，开展投资前的尽职调查和论证评估，切实防止重大投资损失。各县属国有企业要进一步找准目标定位，细化实化发展路径，主动对标一流，做强主责主业，扶持核心产业发展、抓好重大项目建设和运营，为县域经济社会发展补短板、强弱项、锻长板。各相关行业主管部门和投资项目管理部门要依法加强对企业投资项目的监督管理，经常性对企业重大投资项目进行随机监督检查，及时发现问题，提出整改建议，督促整改落实，促进企业持续提升规范化经营管理水平。

3.会议讨论并原则同意县财政局、县发改局《关于审定山丹县县属企业功能界定与分类方案的请示》。会议确定：县财政局、县发改局负责，根据会议讨论意见，对《方案》再行修改完善，经县委常委、常务副县长宋永福审核把关后，县财政局、县发改局联合行文印发实施。会议要求，县财政局要持续深化县属国企改革，加快健全完善现代企业制度，鼓励企业主动试、大胆闯，以功能分类为主，结合其他分类方式，灵活有效开展工作，不断提高分类的精准性，聚力做专、做精、做强，推动县属国有企业在提升经营能力和综合效益上取得新突破。县发改局要积极指导和支持县属国有企业加快实体化、市场化转型发展，充分发挥县属国有企业优势，突出主业、聚焦实业，找准载体抓手，精准谋划实施项目，充分发挥项目建设主力军作用。各县属企业要聚焦落实国企改革深化提升行动重点任务，针对本企业在分类改革中的短板弱项，逐项整改、完善和加强，务求更加科学精准确定主营业务及发展方向，不断提升国有资本的运营质量效益。

4.会议讨论并原则同意县财政局《关于审定山丹县县属企业国有资本收益收取管理办法的请示》。会议确定：县财政局负责，根据会议讨论意见，对《办法》再行修改完善，经县委常委、常务副县长宋永福审核把关后，县政府办公室印发实施。会议要求，各履行出资人职责机构要切实履行起监管职责，要按照相关程序规定，牵头抓好《办法》的实施，指导督促县属企业按照规范流程进行国有资本收益申报，依法开展核定和监督检查，完善国有资本收益收缴约束和激励机制，提高国有企业运营能力和盈利水平，确保国有资本收益应收尽收、足额缴库。县财政局要做好国有资本收益收取的政策咨询、服务指导工作，加强监督检查，倒逼县属企业深化改革、转型发展，做大做强做优国有资本，为保障和改善民生作出积极贡献。各县属国有企业要依法依规做好国有资本收益申报，及时足额上缴收益。

十九、会前，集中学习了《重大行政决策程序暂行条例》《甘肃省人民政府重大行政决策程序规定》。会议确定：各乡镇、各部门对重大行政决策程序履行情况进行自查，于2月19日前形成自查报告并报县政府。会议强调，《条例》《规定》是政府担当作为的“助推器”和履职尽责的“安全网”。各乡镇、各部门要切实增强贯彻落实《条例》《规定》的思想自觉和行动自觉，在决策过程中严格履行公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查、集体讨论决定“五大程序”，全面提高行政决策质量。县政府系统要着力推进行政决策公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，畅通公众参与重大行政决策渠道，规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，主动答疑释惑，积极回应群众期盼，推进决策公开、执行公开，努力打造阳光、透明、开放、服务型政府。

出  席：张  伟  宋永福  毛  雄  曹海霞  张永盛

        张剑波

列  席：孙  林  秦世全  孟存飞  李新春  周  波

        何  跃  何  润  陈元龙  李秀琴  王家强

        陈文荣  乔胜德  杨为民  周文慧  邹世武

        赵文波  唐  谦  黄建胜  韩旭华  赵明城

        王仁争  刘伟茂  艾晓鹏  车明国  周玉萍

        王晓军  金国栋  李生龙  魏  斌  吴有泽

        陈天明  郝广恒  王海林  马兴虎  王  凯

        杜吉祥  唐泽科  刘维禄  何多生  周  巍

        陈  娜  陈  枫  周毅年  杜明阳  刘俊仁

        王曜德  张  宏  王复明  杜明晗  刘多民

        李  韬  张文生  张  娜  花金东  高文秀

        高晓玲  陈海斌  高继文  樊  涛  杜操年

        张海霞  吴金龙

记  录：张振超