十九届县政府第49次

（二〇二四年三月五日）

3月5日，县委副书记、县长张伟主持召开十九届县政府第49次常务会议，专题研究法治政府建设、营商环境优化、招商引资、安全生产、生态环境、林草、人社、水务、商务、科技、工信、财政等方面工作。县政府在家领导出席会议，各乡镇、县直有关部门、企事业及省市驻丹有关单位负责同志列席会议，县人大常委会副主任冯金山、县政协副主席陈华国应邀参加会议。现将会议研究确定事项纪要如下：

一、会议传达学习了习近平总书记关于法治政府建设的重要论述、重要指示批示精神，以及全省、全市法治政府建设工作推进会议精神，听取了2023年全县法治政府建设、行政复议和应诉工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议强调，各乡镇、各部门要深刻领悟党的二十大关于推进法治政府建设的精神实质和实践要求，学深悟透做实习近平法治思想，稳步推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、人民满意的法治政府建设。行政执法部门要提高思想认识，加强政府守信践诺，扎实推进依法行政，规范执法流程，为市场经营主体营造更优的发展环境。会议要求，①县司法局要会同公检法部门，系统摸排全县行政执法案例案件情况，适时邀请兰州大学法学院、甘肃政法大学专家对全县执法部门开展一次全面“体检”，做到依法治县、行政执法和优化营商环境一体推进，实现公正司法、严格执法、全民守法。②各执法单位要深入开展自查，深入执法一线和服务单位，主动摸排执法工作中存在的问题和不足，面对面解决群众急难愁盼问题，推进行政执法往深里走、实里走。③县司法局、县发改局要充分发挥县委全面依法治县委员会办公室和县优化营商环境工作领导小组办公室的综合协调作用，围绕规范行政执法和优化营商环境，联合开展走访调研，精准梳理全县优化营商环境问题清单，剖析典型案例，提升服务质量，不断提高全县法治政府建设工作质效。

二、会议传达学习了习近平总书记关于经济社会高质量发展的重要论述，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各乡镇、各部门要坚持以习近平经济思想为引领，坚定不移推动高质量发展，深刻领会其理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑，学深悟透蕴含其中的真理力量、思想魅力和实践伟力，努力推动经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要聚焦省委实施“四强”行动和市委建设“一屏四城五区”总体安排，按照县委工作要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，围绕加快推进县域经济高质量发展“一个中心”，大力实施城市更新和乡村振兴“两大行动”，做强生态工业、现代农业、文旅消费“三大支撑”，打好项目建设大会战、招商引资突破战、民生保障持久战和深化改革攻坚战“四场战役”，坚决守牢粮食安全、规模性返贫、生态环保、债务风险和主动创稳“五条底线”，全力推进县域经济高质量发展。

三、会议传达学习了习近平总书记关于安全生产的重要论述、全省安全生产治本攻坚三年行动动员部署会议精神，研究了县安委办《关于审定山丹县安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）实施方案的请示》。会议确定：①县应急管理局负责，根据会议讨论意见，对《方案》再行修改完善，经县委常委、常务副县长宋永福审核把关后，县安委会印发实施。②县委常委、常务副县长宋永福牵头，县安委办、消安委办负责，建立定期调度推进机制，每2个月召开一次专题会议，深入系统研究风险隐患排查整治情况，着力破解交通、文物、住宅小区、宗教场所等重点领域的安全生产措施落实“中梗阻”问题。③县政府班子成员牵头，对分管领域中存在的重点隐患进行暗访检查，县政府办公室负责汇总暗访结果，并于每周五呈报县政府主要负责同志。会议要求，各乡镇、各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，把开展安全生产治本攻坚三年行动作为当前和今后一个时期安全生产工作的总抓手，将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的执行力，全力推进安全防范责任措施落实到基层末梢，不断提升全县本质安全水平。要紧盯住宅小区、商场、市场、学校、医院、养老机构及“九小场所”和建筑工地，从严、从细、从实抓好分管领域安全生产工作，切实把各类风险隐患消除在未发之时、成灾之前。

四、会议传达学习了国务院第三次全体会议，国务院2月18日、2月23日、3月1日常务会议，国务院第六次专题学习会议，省委常委会2月23日、3月1日会议，十四届省政府第43—44次常务会议，市委常委会2月6日、2月22日、3月1日会议，五届市政府第55—57次常务会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，这次学习的国务院全体会议、常务会议、专题学习会议和省委常委会会议、省政府常务会议、市委常委会会议、市政府常务会议，对吸引和利用外资、进一步做好防范化解地方债务风险、审计、法治政府建设、巩固经济持续向好态势、推动高质量发展、加强耕地保护等重点工作作了安排部署，县政府班子成员和各乡镇、相关部门负责同志要认真学习研究，领会精神实质，细化工作措施，确保各项政策高效落实。

五、会议传达学习了全省招商引资暨优化营商环境大会精神，听取了全县招商引资、优化营商环境工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议确定：县委常委、副县长人选高积鑫牵头，适时带队赴酒泉考察学习，优化完善我县产业链招商机制和招商引资奖励、考核等政策。会议强调，①各乡镇、各部门坚持把招商引资作为经济发展的“生命线”，不断优化招引结构，牢固树立产业链、产业集群、产业生态圈思维，紧盯全年目标任务，不断压实工作责任，狠抓项目落地，推动签约项目早开工、早投产、早见效。②发改、工信等部门要结合我县资源优势，加强统筹调度，分析产业发展方向，找准短板弱项，精准对接招引项目，确保大中型项目引得来、落得下、留得住、发展好。③各乡镇、各部门要坚持“1+8+N”招商模式，深入开展“营商环境提质增效年”行动，充分利用各种商脉人脉，积极“走出去、请进来”，主动带头开展“引大引强引头部”行动，加快引进一批高科技、高成长性、高附加值的上下游企业，努力形成“以招商引资论英雄”的共识。④城北工业园区管委会、县发改局、县自然资源局要进一步破解招引企业发展难题和制约因素，科学合理规划用地布局，提升县城综合承载力和服务保障水平。

六、会议传达学习了中央第四生态环境保护督察组甘肃省情况反馈会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议确定：市生态环境局山丹分局负责，拟定县配合保障第三轮中央生态环境保护督察工作专班及相关工作人员名单，经副县长张永盛审定后，按程序印发通报予以表扬。会议要求，①各乡镇、各部门要紧盯大气污染治理、矿山治理、污水治理、面源污染防治、河道整治等重点领域，加快消除重污染天气，不断规范矿山开采行为，完善污水收集处理设施，有力防治农业面源污染，全面打好蓝天、碧水、净土攻坚战。②要持续开展生态环境领域突出问题排查整治行动，紧盯第三轮中央生态环保督察反馈问题整改工作，举一反三，查漏补缺，按照省市要求扎实有力做好反馈问题整改“后半篇”文章。③自然资源、水务、林草、生态环境等部门要不断健全生态保护、水资源利用、荒漠化综合防治等长效机制，优化监测管理、任务推进、执法监管等内容，特别要在水资源管理、祁连山生态保护等方面，持续加强与国家和省市厅局的沟通对接，争取国家和省市更多的项目支持和政策倾斜。

七、会议传达学习了《甘肃省关于建立健全市县党政主要领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的实施意见（试行）》、市委审计委员会会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议要求，①审计、自然资源、生态环境等部门要优化完善相关政策措施，认真研究审计评价细节，规范审计流程，加强信息沟通、工作联通、成果融通，形成协同推进的整体合力，推动审计监督与纪检监察、巡视巡察等其他监督有机贯通，实现“政治体检”与“生态体检”相统一的监督效果，为县委、县政府决策部署提供有效参考。②县审计局要牢牢把握“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”的重要要求，不断深化对审计工作的规律性认识，聚焦省市决策部署和县委、县政府工作安排，对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督无一遗漏、无一例外，做到应审尽审、凡审必严。③要积极探索在更高层次、更高水平发挥审计职能作用的路径方法，持续跟踪督导落实，加力推进审计问题整改，举一反三、标本兼治，达到“整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域”的效果，努力开创审计工作新局面。

八、会议传达学习了市委书记卢小亨、市长赵立香在山丹县调研时的指示要求，并研究了贯彻落实工作。会议要求，①各级各部门要深入学习领会市委、市政府主要负责同志在我县调研时的指示要求，切实在加快推进重点项目建设、支持职业教育发展、抓紧抓牢安全生产、靠前服务企业生产经营上下功夫，全力以赴推动各项工作任务落地落实。②县发改局要及时督促未开工的项目尽快开工建设，确保一季度形成更多实物工程量。③各项目负责单位要主动深入项目现场，摸清摸透具体情况，跟踪项目进度，帮助解决项目建设过程中的实际问题。

九、会议听取了2023年全县向上争取资金情况汇报，并安排部署了相关工作。会议确定：①县委常委、常务副县长宋永福牵头，县发改局、县财政局负责，赴兰州驻点跟进对接专项债报批、资金争取等工作，力争更多项目和资金向我县倾斜。②县委常委、常务副县长宋永福牵头，县发改局、县财政局、县工商联等部门单位负责，积极与驻兰商会、能人对接座谈，获取更多项目资金信息，谋划争取更多项目落地山丹。会议要求，各乡镇、各部门单位要切实转变“争取资金是财政部门一家之事”的观念，充分认识我县财政困难的现状，坚持“一把手”亲自上手抓，紧紧围绕《山丹县2024年中央和省级资金争引操作参考指南》，及时掌握项目资金投向第一手信息，紧盯省上资金分配的关键时间节点，抓住项目资金申报时机，提高资金争取的针对性和实效性，积极引进上下游企业、项目，不断夯实县域经济社会发展基础。

十、会议讨论并原则同意县金融办《关于兑现2023年度县长金融奖的请示》。会议确定：①县金融办负责，对2023年度县长金融奖获奖名单再行核实确认，经县委常委、常务副县长宋永福审核把关后，适时召开金融工作会议对获奖单位予以表彰。②县财政局负责，从年初预算奖励资金中足额拨付县长金融奖资金。会议要求，①县金融办和相关部门要认真落实政银企对接工作机制，围绕重点领域、特色产业重点项目和省市列重大项目，梳理项目融资对接清单，分行业、分领域，有计划、有重点地组织开展融资对接活动，搭建零距离沟通、高效率洽谈、低成本融资合作平台，使金融业更好地服务地方经济发展。②县财政局、县金融办要系统深入研究融资担保工作，加强与市金控融资担保公司的合作，细化小额担保风险防范措施，有效防范金融风险。③各相关单位要充分发挥县长金融奖的激励和导向作用，调动金融机构支持地方经济社会发展的积极性和主动性，提升金融业支持和服务实体经济的能力，促进金融与经济协调发展，有效解决企业融资难、融资贵问题。

十一、会议听取了全县商务重点工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议要求，①县商务局要增强工作的主动性和紧迫感，紧紧围绕我县产业布局和民生需求主动作为，持续培育壮大市场经营主体，全面挖掘市场消费潜力，加大惠民消费活动组织频次，强化消费惠民力度，充分激发市场消费活力，确保今年的社零指标争先进位。②县文体广旅局、县商务局要协同发力，树立“文化搭台、经济唱戏”的发展导向，深化商旅融合共建共享共赢发展理念，让我县的优质文旅资源成为赋能经济发展的“源动力”。③县统计局要加大社零数据调度力度和统计精度，避免指标数据跑冒滴漏，确保所有数据应统尽统、颗粒归仓。

十二、会议讨论并原则同意了县商务局《关于拨付促消费活动费用的请示》。会议确定：县财政局负责，统筹拨付县商务局100万元，用于开展促消费活动，用小资金撬动大发展，推动全县消费市场回暖向好。会议要求，县商务局要加大社零指标调度频次和力度，在扩内需、促消费行动上再下功夫、再出硬招，把政府配套的资金用活用好，把各项促消费政策落实落细。

十三、会议听取了全县人力资源和社会保障重点工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议要求，①县人社局要充分认识人社工作在促进经济发展和民生保障中的重要性，持续加强就业创业、社会保障、人事人才、劳动维权等各方面工作，建立健全保障机制，落实好各项惠企惠民政策，切实提升公共服务能力和水平。②人社、教育、科技等部门要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，高质量抓好人才招考工作，不断优化充实全县人才队伍。③人社、财政部门要科学测算城乡居民养老金县级财政保障情况，根据县财力状况，适度提高城乡居民养老保险县级基础养老金标准，切实增强城乡居民获得感、幸福感。

十四、会议听取了全县科技重点工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议要求，县科技局要充分发挥好职能职责，紧盯企业发展新变化，积极向省、市科技部门汇报对接，真正把科技创新工作抓细抓实抓到位，保质保量完成强科技行动各项重点任务，为经济发展贡献科技力量。财政、市场监管等有关部门要增强紧迫感、责任感和工作主动性，紧盯重点任务，把本部门承担的指标工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，拿出具体务实的措施，加大协调沟通力度，着力解决问题、赶超进位，确保高效完成年度重点任务。

十五、会议讨论并原则同意县文体广旅局《关于拨付收购马场景区股权资金的请示》。会议确定：①县财政局负责，拨付县文体广旅局700万元，专项用于支付收购马场景区股权时的借款。②县文体广旅局、县财政局、县旅投公司协商制定科学合理的还款计划，签订还款协议。会议要求，县文体广旅局要指导旅投公司持续推进马场景区景点业态提升和改造升级等工作，跟进对接骑射等文旅项目建设，不断丰富文旅产品，培育消费热点，创新消费场景，提高服务水平，构建多层次旅游发展新格局，推动马场景区经营收入稳步提升，激活文旅发展新动能，为创建国家5A级景区夯实基础。

十六、关于水务工作

1.会议讨论并原则同意县水务局《关于审定山丹县水资源预算管理办法（试行）的请示》。会议确定：县水务局负责，根据会议讨论意见，对《办法》再行修改完善，经副县长张剑波审核把关后，以县政府文件印发实施。会议要求，①县水务局要把水资源预算管理作为落实最严格水资源管理制度的重要抓手，按照“先生活、后生产，先地表、后地下”的原则，严格控制用水总量，统筹考虑各行业用水需求，科学核定用水额度，优先集约配置地表水，科学合理开采地下水，充分利用非常规水，严守水资源开发利用控制红线。②发改、农业农村、水务、自然资源、工信、住建、林草等部门要加强对各用水单位水资源预算执行的监管力度，充分发挥考核约束激励作用，将水资源预算管理纳入经济社会发展综合评价体系和政绩考核，加强督促检查，严格责任追究。③县审计局要强化水资源决算结果审计，对涉及违反《中华人民共和国水法》等法律法规的行为，按照《中华人民共和国审计法》规定进行处理。④各乡镇要全面落实水资源预算管理制度，推进水资源节约集约利用，不断提高水资源的利用效率和效益。

2.会议讨论并原则同意县水务局《关于审定山丹县2024年水资源配置和用水总量控制预算方案的请示》。会议确定：县水务局负责，根据会议讨论意见，对《方案》再行修改完善，经副县长张剑波审核把关后，提请县人大常委会审议。会议要求，①县水务局要把分配水量指标作为地方空间规划、经济社会发展的主要依据，细化水资源管理制度和措施，明确监管责任，增强水资源预算管理的可操作性和执行力。②各级各部门要充分认识水资源预算管理的重要性和必要性，不断增强全社会节水意识，提高公众水安全风险认知程度，引导社会公众自觉参与爱水、惜水、节水和护水行动，促进水资源节约集约利用。③各乡镇、各部门要坚决践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，突出各领域深度节水控水、地下水控制开采和水资源监督管理，加快推进产业结构和用水结构调整，严格执行水资源配置和用水总量控制预算方案，切实管好用好有限的水资源。

3.会议讨论并原则同意县水务局《关于无偿划转县水务局原办公用房等国有资产的请示》和县财政局《关于无偿划转县农投公司部分资产至甘肃丹源浩业水务发展有限公司的请示》。会议确定：①县财政局、县水务局负责，对划转资产再行核实确认，经县委常委、常务副县长宋永福审核把关后，按相关规定划转。②县财政局负责，将县水务局原办公楼、宏禹宾馆等资产无偿划转至甘肃丹源浩业水务发展有限公司。③县自然资源局负责，做好划转资产不动产手续办理等相关工作。会议要求，①县水务局要提高认识，强化措施，加快节奏，密切配合，提前做好家属楼住户解释说明、历史遗留问题处理等工作，推进国有资产处置工作顺利开展，进一步提升资源利用效率。②财政、自然资源、住建等部门要按照各自工作职责，认真做好划转房屋和土地资产的测绘、测量、定界、规划、评估、划转及债务核算、不动产登记证办理等工作，确保国有资产划转合法合规、稳妥有序。③资产接受单位根据资产实际情况，有效利用资产，确保资产保值增值、发挥最大效益。

十七、会议讨论并原则同意县工信局《关于审定山丹县贯彻落实甘肃省促进民营经济高质量发展的若干措施工作方案的请示》。会议确定：县工信局负责，根据会议讨论意见，对《方案》再行修改完善，经县委常委、常务副县长宋永福审核把关，县政府党组会议研究通过后，提请县委研究审定。会议要求，①各乡镇、各部门要进一步优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面构建亲清政商关系，促使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进全县民营经济做大做优做强。②县工信局、县商务局、县住建局、县科技局、县税务局、县工商联等涉及民营经济发展的相关部门，要切实增强责任感和紧迫感，及时兑现各类优惠扶持政策，重点在减税降费、融资促进、人才支撑、社保缴费等方面加大支持力度，倾心竭力支持民营经济高质量发展。③有关部门要加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用、弘扬企业家精神的良好氛围，有效激发企业家扎根山丹、创新创业的激情和活力。

十八、会前，集中学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》。会议强调，《保密法》是加强保密法治建设的重大成果，是健全国家安全体系的必然要求，对于推动保密工作高质量发展，维护国家主权、安全、发展利益具有重要而深远的意义。各乡镇、各部门要充分认识修订《保密法》的重要性，广泛组织学习宣传，切实加强保密教育，增强领导干部和涉密人员的保密法治意识，自觉维护做好涉密文件和内部资料的日常管理工作，把好涉密文件的每一道关口，坚决杜绝泄密事件的发生。要结合工作实际，落实好保密工作责任制，把保密原则贯穿到各项工作的各领域各方面各环节，推动《保密法》及各项规定、要求、制度落到实处、取得实效，不断提高运用法治思维和法治方式管理国家秘密的能力和水平。

出  席：张  伟  宋永福  高积鑫李辉

请  假：张永盛（市上对接工作）

        张剑波（赴外招商）

列  席：李  云  冯金山  陈华国  吴多恭  孟存飞

        李新春  何  跃  何  润  李秀琴  王家强

        陈文荣  杨为民  唐  谦  黄建胜  韩旭华

        赵振宏  杜万善  赵明城  王仁争  刘伟茂

        艾晓鹏  车明国  周玉萍  王晓军  金国栋

        吉元昱  王  春  杜瑜年  徐明庚  贾  龙

        杨  华  钱建民  郝广恒  王海林  马兴虎

        王  凯  杜吉祥  左小安  李为涛  唐泽科

        张  来  周华年  刘维禄  何多生  张  泽

        周  巍  高学良  陈  娜  陈  枫  周毅年

        王曜德  翟继宗  黄登峰  韩丽敏  高富德

        杨克硕  王  斌  高继文  杨  明  周  菲

        雷  鹏  张金鹏  薛小荣

记  录：刘  娟