十九届县政府第58次

（二〇二四年六月六日）

6月6日，县委副书记、县长张伟主持召开十九届县政府第58次常务会议，专题研究行政复议、司法、人社、文化旅游、“两重”建设、信访、交通运输、农业农村等方面工作。县政府在家领导出席会议，各乡镇、县直有关部门、企事业及省市驻丹有关单位负责同志列席会议，县人大常委会副主任冯金山、县政协副主席陈华国应邀参加会议。现将会议研究确定事项纪要如下：

一、会议传达学习了习近平总书记在企业和专家座谈会上的重要讲话精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各乡镇、各部门要认真学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，主动从讲话中寻答案、悟办法，保持爬坡过坎的责任感，切实将习近平总书记重要讲话精神贯彻到实际工作中。要紧扣县域经济高质量发展，准确把握改革目标、重点、目的和方法，积极稳妥推进农业农村现代化、“标准地”改革、新一轮财税体制改革、水资源管理利用等重点领域和关键环节改革，有效推动改革成果转化，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

二、会议传达学习了习近平总书记在山东考察时的重要讲话精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各级各部门要认真学习领会习近平总书记对全面深化改革、推动发展方式绿色低碳转型、科技创新、发展新质生产力、生态修复治理、完善现代产业体系、保障国家粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果、发展新时代“枫桥经验”、发展文化事业和文化产业、开展好党纪学习教育、扎实抓好中小金融机构、地方政府债务等重点领域风险防控和化解工作等方面提出的明确要求，主动从讲话中找定位、领任务、学方法，突出抓好经济运行、项目建设、风险化解、安全生产和社会稳定，以强烈的政治自觉、思想自觉、行动自觉，扎实推动当前各项工作高效落实。

三、会议传达学习了习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，就业是民生之本，是促进经济发展、社会稳定和民生改善的有力保障。各部门要认真学习领会习近平总书记重要讲话的深刻意义和内涵实质，深学细悟抓好贯彻落实。要贯彻好、落实好党中央、国务院决策部署和省委、省政府及市委、市政府工作要求，立足县情实际，认清当前形势，深入实施就业优先战略，全力稳存量、扩增量、提质量、兜底线，确保全县就业大局稳定。会议要求，县人社局要做好离校未就业高校毕业生以及脱贫家庭、低保家庭、退役军人和残疾人等重点群体就业帮扶工作，真正帮助重点群体更好就业。要盯好煤矿企业工人技能培训，打造“安全型”队伍。进一步加强宣传引导，逐步引领更多未就业群体在县域内煤矿企业就业。要重点关注外出务工人员就业动态，努力实现更加充分、更高质量就业。县发改局、工业信息化和商务局、农业农村局等部门要抓好劳动密集型产业招商，做好新能源装备制造等产业培育力度，破解就业结构性矛盾，依托重点产业、规上企业以及创业孵化基地等载体，新增更多就业岗位，助推就业高质量发展。

四、会议传达学习了习近平总书记对旅游工作作出的重要指示精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了新时代新征程完善现代旅游业体系的重大意义、重要原则、重点任务，是我县不断开创旅游发展新局面的科学指南和行动遵循。会议要求，各乡镇、各部门要聚焦文旅项目建设，真正把当前项目建设好、把招商项目实施好，全力引育新项目、培强新动能。县文体广旅局要进一步强化投资、科技、创意等要素驱动，切实做好精品旅游路线打造、新型旅游业态开发、特色文旅品牌推广、文旅消费升级等工作，以强有力的保障推动文旅产业快发展、大发展。

五、会议传达学习了《求是》杂志发表的习近平总书记重要文章《发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点》精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各乡镇、有关部门要完整、准确、全面把握新质生产力的本质、特点及内涵，立足资源禀赋、产业基础和要素条件，围绕发展新质生产力培育壮大“3+3”优势产业链条，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠，探索一条符合自身实际、独具特色的新质生产力发展之路。

六、会议传达学习了李强总理在河南调研时的讲话精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各级各部门要深入贯彻落实习近平总书记关于推进农业现代化的重要指示精神，扎实做好“三农”工作，强化科技支撑和产业引领，推动农业创新发展。会议要求，各乡镇、各有关部门要始终把保障粮食安全摆在首位，加快推进高标准农田建设，因地制宜大力推广滴灌、喷灌等高效节水技术，精准指导群众加强农作物管理，不断提高农业综合生产能力和规模效益。气象、水务、农业农村等部门要建立联合会商机制，强化监测预警，及时掌握降雨、土壤墒情、病虫害情况等信息，提前研判农作物长势和受影响情况，做好提前防范应对措施。农业农村、科技等部门要加大科技投入力度，培育壮大龙头企业、培养农业技术人才，打造特色农产品品牌，创新经营方式，带动农民增收致富，为推进乡村全面振兴提供支撑。

七、会议传达学习了李强总理对做好地方金融工作作出的重要批示精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，金融是现代经济的核心和命脉，在各项指标竞争日趋激烈的发展形势下，金融对经济发展的支撑作用尤为重要。会议要求，各部门要紧紧围绕做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融5篇文章，优化全县政银企对接机制，畅通信息渠道，发挥政府性融资担保机构作用，以更大力度推动实体壮、经济旺。县财政局和国家金融监督管理总局山丹监管支局要牢牢守住金融“底线红线”，加强对重点领域的风险监测和预警研判，切实做到发现于早、处置于快、惩治于严。全面管控好不良贷款风险，用好沟通协调机制，鼓励金融机构对符合条件的企业给予转贷续贷支持，把防控风险作为金融工作的永恒主题，以更大的力度、更有效的举措推进金融风险防范化解工作。

八、会议传达学习了5月24日国务院常务会议、5月17日、5月24日、5月31日、6月2日省委常委会会议、省政府第51次常务会议、5月17日、5月30日市委常委会会议、市政府第62次常务会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，本次学习的国务院常务会议、省委常委会会议、省政府常务会议、市委常委会会议、市政府常务会议，对行政复议、发展跨境电商、工业运行调度、消费挖潜、防汛抗旱、党纪学习教育、风险隐患排查化解、巩固拓展脱贫攻坚成果、“三抓三促”行动、“两重”建设、大规模设备更新和消费品以旧换新、河湖长管护等重点工作进行了安排部署，县政府班子成员和各乡镇、相关部门要认真传达学习，吃透精神要义，把握政策导向，强化工作举措，确保各项工作和政策高效落实。

九、会议传达学习了支持“两重”建设部署动员视频会议、全省“两重”建设部署动员暨固定资产投资调度会精神，听取了全县第二批超长期国债项目申报情况汇报，并安排部署了相关工作。会议要求，各部门要精心谋划、大胆谋划，把“两重”项目谋划储备工作摆在更加突出位置，突出战略性、前瞻性、全局性，谋划储备一批成熟度高的投资项目，厚植发展新优势。要加快推进、全力保障，落实好县级领导包抓制、重大项目指挥长负责制、专班推进责任制，督促全县118个投资项目加快建设，确保二季度实现“时间过半、任务过半”目标任务。统筹用好常规和超常规的各项政策，强化各类资源、政策、工具协同配合，从源头提升项目质量和成熟度，确保更多达到申报条件的项目获得资金支持、效益实现最大化。要主动汇报、主动衔接，加强与上级对口部门跟踪衔接，掌握“第一手”有效信息，找准政策支持与重点项目建设的对接点，全力解决好项目建设过程中遇到的难点、堵点问题，切实把“两重”项目建设成为优质工程、精品工程、放心工程。发改、财政部门要盯好第二期超长期特别国债，同步做好各乡镇、各部门的组织申报工作，及时梳理汇报项目清单、支撑资料，确保我县申报的超长期特别国债项目谋得准、落得快。

十、会议传达学习了胡昌升书记在张掖市调研时的讲话精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各乡镇、各部门要深入学习领会胡昌升书记的调研讲话精神，以跳起摸高的姿态砥砺前行，以苦干实干的劲头锐意进取，力求将胡昌升书记的调研讲话精神转化为务实行动和发展实效。会议要求，各乡镇、生态环境、水务等部门要统筹抓好产业转型、污染防治、生态保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，高标准抓好中央生态环保督察反馈问题整改，聚力打好“三北”工程攻坚战、治水兴水节水升级战、蓝天碧水净土保卫战。农业农村部门要紧紧围绕“薯草菜羊马”五大富民产业和“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”要求，以特色产业发展为重点，在精深加工、产业培育、品牌创建上下功夫，培育发展内生动力；工信和商务部门要大力实施“七大行动”，加快发展数字经济、家政服务、直播带货等新兴业态，活跃夜间经济、餐饮经济、假日经济，促进全领域、多业态融合消费，以工业大突破推动县域经济大发展；文旅部门要紧盯胡书记亲自点题打造“古韵山丹”品牌的要求，走好优质高效、融合发展的路子，注重在“古”上挖掘、“韵”上渲染，下功夫培育文旅新产品、新业态、新场景，推动文化旅游资源大县向产业强县和河西走廊区域性旅游目的地、集散地转变。人社、民政、教育、卫生等社会事业部门要千方百计扩大群众就业，多措并举优化公共服务，用心用情办好民生实事，谋划推进学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居建设，努力让“民生清单”变成“幸福清单”。

十一、会议传达学习了任振鹤省长在省气象局主持召开防灾减灾工作调度会时的讲话精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各乡镇、各部门要充分认识防汛减灾工作的紧要性和严峻性，绷紧防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾这根弦，做好打防汛救灾大仗、硬仗、遭遇仗的准备。会议要求，农业农村部门要指导各乡镇、各养殖户、种植户做好气象灾害防御工作；文旅部门要加强对各旅游景点的安全防范，及时提醒和劝阻游客不要在恶劣天气期间前往山区、河谷等危险区域开展旅游活动；公安、交通运输等部门要加大对各重点路段和要害部位的巡逻管控，及时疏导维护交通秩序；教育部门要做好学校巡查、值守、抢险等工作，确保师生生命财产安全；住建、市场监管等部门要加强对建筑工地、户外广告牌、城镇危房等重点部位的排查和隐患治理。气象、应急管理、消防要认真做好重大灾害性天气的监测、预报、预警工作，提高预报预警的准确性和提前量，努力实现防灾关口更靠前、减灾基础更牢固、救灾机制更灵敏，确保人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。

十二、会议传达学习了省政府行政复议委员会会议精神，听取全县1—5月行政复议和应诉工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议确定：副县长张永盛、县市场监管局负责，召开专题会议研究市场监管部门行政复议事项，并将核查情况及时反馈县政府主要领导。会议要求，县司法局要认真宣传学习任振鹤省长的讲话精神，切实履行行政复议法赋予的职责和任务，把行政复议工作作为推进依法行政、建设法治政府的重要抓手，更好发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，更好维护人民群众合法权益、促进社会公平正义。各行政执法部门要把牢正确方向，自觉将党的领导贯穿到行政复议工作全过程和各方面，找准切入点，稳妥化解行政争议，努力实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

十三、会议传达学习了《甘肃营商环境建设工作动态（2024年第5期）》精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各部门要深刻认识优化营商环境的重大意义，进一步增强思想自觉和行动自觉，在持续改善“硬环境”，加快优化“软环境”上不断发力，对标相关工作要求，细化目标任务，对标对表，主动开展工作，明确营商环境建设“第一责任人”，做到重大事项亲自协调，重要任务亲自调度，重要政策亲自把关，确保优化营商环境各项政策举措落地生效。会议要求，县发改局要全面做好优化营商环境的组织实施、协调指导、督查考核等工作，建立健全常态督查考评机制，结合部门职能和公开承诺事项，对优化营商环境改革措施落实和日常工作开展情况进行专项督办。各部门特别是窗口单位要提升政务服务效能，加大“甘快办”APP推广应用，聚焦企业减税降负、压减群众办事环节、数字政府建设等方面实现“一网通办”，切实压缩办事时限和流程，做到从“群众跑腿”到“数据跑路”，真正为企业纾困解难。

十四、会议听取了全县保障农民工工资支付“六项制度”落实情况汇报，并安排部署了相关工作。会议确定：县政府办公室负责、县人社局配合，开展全县保障农民工工资支付“六项制度”落实情况专项督查，采取“明查+暗访”“回头看”等方式，对有关部门及国有企业农民工欠薪问题予以通报，督促部门及企业及时、彻底解决好农民工工资拖欠问题。会议要求，各乡镇要落实属地管理责任，加强对本辖区内拖欠农民工工资问题的排查，防范化解矛盾，及时调解纠纷。人社部门要统筹协调调度，推进农民工工资专用账户、工资保证金等六项制度落实到位，高效处理各类平台拖欠农民工工资案件。各乡镇、各部门要协同配合，采取有力措施，坚决杜绝推诿扯皮，把根治欠薪工作做实做细，为劳动者撑起“安薪伞”，做好“护薪人”，确保全县社会大局和谐稳定。

十五、会议听取了全县河长制工作落实情况汇报，并安排部署了相关工作。会议强调，各级河湖长要站位一线担好直接责任，带着责任巡河、带着问题查河、带着措施管河，确保每条河流、每片水域都能管得住、护得好。各乡镇、各部门要把落实河湖长制作为建设美丽山丹、造福人民群众的重要举措，全面落实“河湖长牵头抓总、河长办督导督办、水务部门牵头负责、责任单位紧密配合、司法机关有效监督、执法机关合力打击”工作机制，不断完善河湖长制组织领导体系、制度体系、责任体系，推动河湖长履行好河湖保护、管理、治理“三位一体”职责。要切实将河湖长制当作“分内事”，各司其职、资源共享，密切配合、协同作战，落实部门联席会议、部门联合执法、重点工作通报等制度机制，推行“河湖长+”工作机制，在水事违法行为多发领域、重点流域、敏感区域联合开展专项行动，推动形成“共抓、共管、共治、共享”良好局面。

十六、会议听取了全县信访工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议确定：县信访局负责，梳理10个重点领域信访难点事项，明确包抓领导，于6月25日前呈报县政府专题研究。会议强调，县信访局要认真抓好《信访工作条例》宣传和落实，对信访人反映的事实和诉求进行认真梳理汇总、分析甄别，做到分清性质、明确管辖，对适用信访程序处理的事项，督促处理机关严格按规定时限和程序受理办理，依法按政策解决群众合理诉求，做好政策解释和教育疏导工作，确保信访工作法治化压茬推进。

十七、会议讨论并原则同意县司法局《关于进一步加强人民调解员队伍建设的意见的请示》。会议确定：县司法局负责，根据会议讨论意见，对《意见》再行修改完善，经副县长李辉审核把关后，按程序印发实施。会议要求，县司法局要加强人民调解员队伍规范化建设，健全人民调解组织网络，加强人民调解员监督管理，联合县人民法院对人民调解员队伍重点开展法律政策、职业道德、专业知识等培训，不断提高人民调解员的理论水平和业务能力。各乡镇和有关部门要高度重视，各负其责，通力配合，形成化解社会矛盾纠纷工作合力。县财政局要落实财政保障责任，会同县司法局确定人民调解经费保障标准，建立动态调整机制。县民政局要对符合条件的人民调解员落实相关社会救助等政策。各人民调解组织设立单位和相关行业主管部门要依法为人民调解员开展工作提供场所、办公设施等条件，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，为更高水平的平安山丹、法治山丹建设作出积极贡献。

十八、会议讨论并原则同意县交通运输局《关于拨付95876部队营区至国道G312线连接线建设项目征地补偿等资金的请示》。会议确定：县自然资源局、县交通运输局负责，对涉及征收的土地、附着物及建（构）筑物补偿标准和补偿费用再行核实，经县委常委、常务副县长宋永福，副县长李辉审核把关后，县财政局统筹拨付所需费用。会议要求，清泉镇和相关部门要各司其职，各尽其责，全力支持项目建设。县自然资源局、县财政局等部门要与清泉镇通力协作，严格按照补偿标准落实征地拆迁补偿资金，耐心细致做好群众解释工作，积极协调解决项目在征收补偿工作中存在的困难和问题，推动征收工作顺利推进、补偿资金发放到位、项目加快建设，切实保障群众合法权益，维护稳定的社会环境。

十九、会议讨论并原则同意农业农村局《关于变更山丹县马铃薯产业集群项目有关内容的请示》。会议确定：县农业农村局负责，将山丹县马铃薯产业集群项目实施主体由山丹县丹薯农业科技发展有限公司变更为山丹县芋兴粉业有限责任公司，并按程序报省农业农村厅进行备案。会议要求，县农业农村局要坚持“集约生产、精细加工、品牌经营”，积极培育壮大马铃薯特色优势产业，持续加大现代农业产业资金投入和农业龙头企业培育力度，加强日常调度与监督检查，确保项目质量和进度，力争按时、高质量完成各项目建设内容，使财政资金发挥最大效益，促进产业增效、企业赢利、农民增收。要在农产品精深加工、农业机械化上下功夫，加快马铃薯精深加工体系建设，不断延伸产业链、供应链和价值链，推动我县马铃薯由大量外销向就地精深加工增值转变，持续提升农业质量效益。

出  席：张  伟  宋永福  张永盛李辉

请  假：高积鑫（赴外参加培训）

        张剑波（赴外招商）

列  席：李  云  冯金山  陈华国  吴多恭  孟存飞

        李新春  周  波  何  跃  何  润  陈元龙

        李秀琴  王家强  陈文荣  杨为民  赵文波

        唐  谦  韩旭华  赵振宏  赵明城  苏宏才

        刘伟茂  艾晓鹏  车明国  周玉萍  王  春

        杜瑜年  徐明庚  王发庆  魏  斌  张秉琪

        周  杰  杨正宏  王海林  马兴虎  王  凯

        杜吉祥  李为涛  唐泽科  张  来  刘维禄

        何多生  张  泽  周  巍  高学良  陈  娜

        陈  枫  周毅年  石  瑜  潘文静  钱正堂

        徐建平  许志杰  刘正华  陈兴瑞

记  录：李为涛