十九届县政府第60次

（二〇二四年七月十八日）

7月18日，县委副书记、县长张伟主持召开十九届县政府第60次常务会议，专题研究防汛抗旱、矿山安全、数字政府建设、住建、自然资源、水务、财政、发改、文体广旅、教育、农业农村等方面工作。县政府全体领导出席会议，各乡镇、县直有关部门、企事业及省市驻丹有关单位负责同志列席会议，县人大常委会副主任孙林、县政协副主席李凤武应邀参加会议。现将会议研究确定的事项纪要如下：

一、会议传达学习了习近平总书记在青海、宁夏考察时的重要讲话精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各乡镇、各部门要认真学习贯彻习近平总书记考察青海、宁夏时的重要讲话精神，践行以人民为中心的发展思想，把握政策导向，强化工作举措，将新质生产力发展、产业体系建设、环境保护、民生改善、党纪学习教育等重点工作抓实、抓细，合力推动县域经济实现质的有效提升和量的合理增长。

二、会议传达学习了习近平总书记对防汛抗旱工作作出的重要指示精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，全县各级各部门要坚持“汛期不过、检查不停、整改不止”要求，充分认识做好极端天气防范应对工作的重要性，制定科学有效的防范应对预案，加强技术人员、专业力量配备和各类防汛物资、物料运输工具储备，持续开展风险隐患排查整治。要严格落实24小时值班和领导在岗带班制度，抓好信息报送、应急演练等工作，加强乡镇和部门间的应急联动，组织专业队伍和社会各方面力量，及时开展抢险处置工作。县住建局、县水务局、县交通运输局要认真履行职责，全面清理县城和国道等重点区域的淤泥和垃圾，加强道路、桥涵、排洪渠等安全隐患排查，及时除险加固，确保道路通畅、群众出行安全。

三、会议传达学习了习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上的重要讲话精神和省委科技委员会第一次会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和省委科技委员会第一次会议精神，切实提高政治站位，强化责任担当，奋力推动全县科技工作取得好成效、再上新台阶。县科技局和相关部门要以强科技“六大行动”为抓手，加快实施创新驱动发展战略，加强科技人才队伍建设，全力培育发展新质生产力，确保2024年强科技行动各项重点任务和指标保质保量完成。

四、会议传达学习了国务院6月7日、6月26日常务会议，省委常委会6月7日、6月14日会议，十四届省政府第52—54次常务会议，市委常委会6月16日、6月27日会议，五届市政府第63次常务会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，这次学习的国务院常务会议、省委常委会会议、省政府常务会议、市委常委会会议和市政府常务会议，对全面深化改革、生态文明、科技创新、能源高质量发展、防汛抗旱、“双审”反馈问题整改、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、党风廉政和反腐败斗争等方面工作作了系统部署，县政府班子成员和相关部门负责同志要认真学习研究，深入思考领悟，切实推动各项政策措施落实见效。

五、会议传达学习了全省加强数字政府建设推进“高效办成一件事”工作会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，县政务服务中心要统筹“线上一网”“线下一门”“热线一号”三种政务服务渠道建设，推动“不打烊”的政务服务全覆盖、常态化，系统破解跑多个“门”、上多张“网”等问题，实现办事方式多元化，持续提升以数辅政工作水平。有关部门单位要把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手来抓，加强与市级对口部门的衔接，打通数据壁垒，加快数据共享，强化数据应用，着力促进政务服务扩面增效，不断提升数字政府基础支撑能力。

六、会议传达学习了省委金融委员会第一次全体（扩大）会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议要求，县财政局要牢固树立金融与实体经济俱荣俱损的理念，紧紧围绕做好科技、绿色、普惠、养老、数字5篇大文章，优化政银企保对接机制，发挥政府性融资担保机构作用，为经济社会高质量发展贡献金融力量。财政和金融监管部门要牢牢守住金融“底线红线”，全面管控不良贷款风险，用好沟通协调机制，鼓励金融机构对符合条件的企业给予转贷续贷支持，以更大的力度、更有效的举措推进金融风险防范化解工作，支持企业更好更快发展。相关部门单位要加强对重点领域金融风险的监测和预警，建立健全党委政府统一领导、属地分级负责、部门各尽其责、运转高效联动的防范金融风险工作机制，做到发现于早、处置于快、惩治于严，维护健康有序的金融环境。

七、会议学习解读了《甘肃省公共资源交易管理办法》，并安排部署了相关工作。会议要求，各行业监管部门要强化政策的跟踪学习，按照职责分工和公共资源交易监管事项清单，做好本行业公共资源交易活动的监管、代理机构、评标评审专家的管理工作，及时审查入场交易前的项目资料，持续缩短项目招标前期时间，确保项目早入场、早交易、早开工、早落地。公共资源交易中心要积极配合各行业监管部门做好专家抽取、专家评标、资源交易等环节的监督，受理公共资源交易投诉、举报，依法查处违法违规行为，营造公平、公正、公开的公共资源交易环境。

八、会议传达学习了全省2024年河湖长制林长制工作会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，全县上下要切实增强治水护林的思想自觉，把河湖林草资源管理保护各项措施落到实处、抓到具体，久久为功推进生态建设。各级林长、各成员单位要加强过程管理，探索建立长效化、常态化、制度化的体制机制，统筹抓好林草资源管护、防沙治沙、林草生态治理修复等工作，不断提升山水林田湖草沙一体化保护和系统治理水平。各级河湖长要担好直接责任，带着责任巡河、带着问题查河、带着措施管河，确保每条河流、每片水域都能管得住、护得好。各相关部门要落实部门联席会议、联合整治、重点工作通报等制度机制，全面推行“河湖长+”工作机制，在水事违法行为多发领域、重点流域、敏感区域联合开展专项行动，推动形成“共抓、共管、共治、共享”良好局面。县林草局、县水务局要用好督查“传压器”、考核“指挥棒”作用，加强常态化监督检查，健全完善考核指标体系和激励约束机制，推动林长制、河湖长制各项工作落实到位。

九、会议传达学习了全市党建引领全省乡村振兴示范区创建现场推进会议暨市委农村工作领导小组会议、市委农村工作领导小组（市实施乡村振兴战略领导小组）会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各乡镇、县委农村工作领导小组成员单位要紧盯创建全省乡村振兴示范区和“一高地四区”建设目标，坚决守住守牢国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线任务，深入学习借鉴浙江“千万工程”经验，着力培育“薯草菜羊马”五大富民产业，加快建设和美乡村，持续创新乡村治理体系，不断深化农村改革，全力打造全省乡村振兴示范区的“山丹样板”。

十、会议听取了全县帮扶项目资产管理使用情况汇报，并安排部署了相关工作。会议强调，县农业农村局要发挥牵头抓总作用，统筹协调指导相关行业部门进一步清查帮扶项目资产。各乡镇和村级组织要认真落实资产后续管护责任，健全完善项目资产管理制度，确保帮扶项目资产保值增值、持续发挥效益。

十一、会议听取了全县智慧停车平台运营情况汇报，并研究了贯彻落实工作。会议要求，县住建局、盛浩城改公司要做好智慧停车平台的摸底排查情况，及时了解智慧停车平台运营过程中遇到的困难和问题，特别是欠逃费问题，要会同法院、公安、司法等部门会商研究、精准施策、尽快解决，确保智慧停车平台高效平稳运营。县公安局交警大队要常态化开展机动车乱停乱放治理，加大违法占道停放、逆向停车、人行道乱停乱放等打击处罚力度，提高违法停车成本，促使车主规范停车。县盛浩城改公司要不断完善智慧停车运营平台系统，优化“山丹泊车”程序设置，利用各种新媒体大力宣传智慧停车收费标准和优惠政策，切实提高智慧停车缴费率。

十二、会议听取了国家矿山安全监察局甘肃局加强和改善煤矿安全监管建议落实情况汇报，并研究了贯彻落实工作。会议强调，要深入贯彻习近平总书记关于应急管理工作重要论述和重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持“人民至上、生命至上”原则，始终把人民群众生命安全放在首位，坚决守好安全生产“红线”。应急管理、工信商务等部门要进一步强化底线思维和风险意识，以“时时放心不下”的责任感，持之以恒抓好煤矿安全监管，督促指导各煤矿企业加强重大安全风险管控，强化现场管理，持续推进安全生产质量标准化建设，坚决杜绝安全事故发生。

十三、会议听取了全县上半年重点工作预计完成情况汇报，并安排部署了相关工作。会议强调，各指标责任单位要认真总结上半年重点工作完成情况，加强与市直对口部门单位的沟通、衔接，拿出行之有效的办法和务实管用的措施，切实推进优势指标有提升、弱项指标有进位、减分项指标不扣分，全力以赴促进重点工作和各项指标争先进位、取得佳绩。

十四、会议讨论并原则同意县自然资源局《关于审定新建铁路兰州至张掖三四线武威至张掖段（山丹县）项目征地补偿标准的请示》。会议确定：县自然资源局负责，县发改、财政、人社、林草等部门和相关乡镇配合，对新建铁路兰州至张掖三四线武威至张掖段（山丹县）项目征地补偿标准再行核实，经县委常委、副县长高积鑫审核把关后，县政府批复执行。会议要求，县自然资源局要会同县发改、财政、人社、林草等部门和清泉镇、位奇镇、东乐镇、陈户镇、老军乡，按照“分类施策、因地制宜”的原则，依法开展征地补偿安置工作，切实保障被征地农牧民合法权益，确保征收土地程序合法，补偿资金到位，维护社会大局稳定。

十五、会议讨论并原则同意县水务局《关于审定山丹县全流域全行业全过程深度节水实施意见的请示》。会议确定：县水务局负责，根据会议讨论意见，对《实施意见》再行修改完善，经副县长张剑波审核把关，县政府党组会议讨论通过后，提交县委研究。会议要求，各乡镇、各部门要认真贯彻“四水四定”原则，强化水资源刚性约束，实现全流域、全行业、全过程深度节水，全力打造新时代全国节水型社会建设新标杆。县发改局、县财政局要建立健全有利于节约用水的农业水价、城市生活水价等方面的政策体系，完善和制定鼓励节约用水的奖罚制度。县农业农村局要加快实施高标准农田建设，为推广适宜的节水灌溉制度和技术提供支撑。县住建局要加强非常规水源开发利用，推进区域再生水循环利用工程，将再生水全面纳入水资源统一配置。县工业信息化和商务局要严控工业企业用水，促进高耗水企业加强废水深度处理和达标再利用，创建一批示范性强、积极性高的节水企业。县林草局要充分考虑水资源承载能力，因地制宜推广选用节水耐旱植被，建立科学的生态绿化用水制度，推进生态节水保绿。

十六、会议讨论并原则同意县文体广旅局《关于审定山丹县加快文旅融合推动“古韵山丹”高质量发展实施意见的请示》。会议确定：县文体广旅局负责，根据会议讨论意见，对《实施意见》再行修改完善，经副县长张永盛审核把关，县政府党组会议讨论通过后，提交县委研究。会议要求，文旅部门要积极挖掘山丹本地特色文化内涵，创新文旅融合发展模式，打造更多具有吸引力的文旅产品和旅游线路，加大文旅宣传推广力度，提升“古韵山丹”的知名度和美誉度。相关部门要按照责任分工，强化协同配合，建立健全监督考核机制，确保各项工作按时、高质量完成，真正将实施意见转化为推动“古韵山丹”高质量发展的强大动力。

十七、关于教育工作

1.会议讨论并原则同意县教育局《关于组建东街小学教育集团的请示》。会议确定：县教育局负责，按程序做好组建东街小学教育集团各项准备工作，尽快提出工作方案，经副县长张永盛审核把关后组织实施。会议要求，县教育局要积极引导东街小学、西街小学在课堂教学、教育科研等方面加强合作交流，推进集团化办学，进一步优化城区基础教育布局，深化基础教育综合改革，创新学校办学模式和管理机制，促进优质教育资源共享，持续推动全县基础教育优质均衡发展。

2.会议讨论并原则同意县教育局《关于老军乡中心学校暂停办学的请示》。会议确定：县教育局负责，按程序办理暂停办学相关手续。会议要求，县教育局要牢固树立“过紧日子”的思想，会同老军乡认真做好校产清点整理，加快整合教育资源，科学调整师资队伍，促进城乡教育良性互动，农村教育可持续发展。县财政局要对全县教育领域闲置国有资产进行全面清理处置，最大限度发挥国有资产应有作用。

3.会议讨论并原则同意县教育局《关于西街小学2024年秋季招生办学的请示》《关于西街幼儿园2024年秋季招生办园的请示》。会议确定：县教育局负责，按程序办理招生办学、办园相关手续。会议要求，县教育局要管好用好县域小学、幼儿园教师，统筹调整小学、幼儿园教师资源，科学划定招生片区，确保西街小学、幼儿园秋学期如期开学、正常运转。相关部门要统一思想、提高认识，严格按照《张掖市“十四五”学前教育发展提升行动计划》要求，优化学前教育资源配置，强化机构编制支撑，健全公益普惠、安全优质的学前教育公共服务体系，确保办出特色、办出水平，吸引周边更多幼儿就近就地入园。县教育局要会同县委编办盘活用好现有教师编制资源，根据学校办学规模、学生人数等合理核算编制，满足学校正常教学需求，促进山丹教育高质量发展。

4.会议讨论并原则同意县教育局《关于定向培养的乡村小学全科教师王银平就业安置的请示》。会议确定：县教育局负责，会同县委编办、县人社局，严格按照乡村小学全科型教师培养培训安置相关规定，做好定向培养毕业生安置工作。会议要求，县人社局、县财政局、县教育局等部门要强化工作统筹，优化保障服务，推动全省乡村小学全科型教师培养培训工作有效落实。要结合全县教育发展实际，持续加强已安置定向培养的乡村小学全科教师管理和培养，让定向培养的乡村教师安心扎根乡村，热爱奉献教育，切实发挥其专业特长，改善和优化教师队伍结构，促进全县农村教育事业健康发展。

十八、关于发改工作

1.会议讨论并原则同意县发改局《关于调整我县城镇供水价格的请示》。会议确定：县发改局负责，根据会议讨论意见，对城镇供水价格调整方案再行修改完善，经县委常委、常务副县长宋永福审核把关后，县政府批复执行。会议要求，县发改局要坚定不移落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，深入推进我县水价改革，完善水价政策体系，健全水价机制，实现水资源节约集约利用。相关部门和自来水公司要紧密结合我县干旱缺水现状，充分利用广播、电视、网络等媒体大力开展城镇供水价格调整工作宣传，争取社会各界对城镇供水价格改革工作的理解、支持和参与，真正使价格政策深入人心，进一步提升全民节水意识。发改、住建和市场监管等部门要加强日常监管指导，自来水公司要努力克服供水管网老旧等实际困难，进一步加强企业管理，做好内部挖潜，逐步提升基础设施保障能力，提升服务质量，做政府放心、群众贴心的供水人。

2.会议讨论并原则同意县发改局《关于审定山丹县推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的请示》。会议确定：县发改局负责，根据会议讨论意见，对《方案》再行修改完善，经县委常委、常务副县长宋永福审核把关后，县政府印发实施。会议要求，各乡镇、各部门要统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，结合各类设备和消费品更新换代差异化需求，围绕实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，系统部署21条具体措施，在重点领域提前发力，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，推动县域经济高质量发展。要通盘考虑企业需求，引育优质服务商，完善配套性举措，开展一对一、点对点的上门服务，支持企业量身定制设备更新方案、开展产销对接，助力产业高质量发展。

十九、关于财政工作

1.会议讨论并原则同意县财政局《关于成立山丹县资产管理有限责任公司的请示》。会议确定：县财政局负责，根据会议讨论意见，对组建方案再行修改完善，经县委常委、常务副县长宋永福审核把关后，县政府行文批复实施。会议要求，县财政局要加强对资产管理公司的运营指导，加强对国有资产保值增值状况进行监督、考核评价，防止国有资产流失。要对全县行政事业单位经营性国有资产、县属企业低效、无效资产再排查、再梳理，对符合划转条件的全部无偿划入资产管理公司，以划入资产评估值作为确定企业注册资本金的依据。县承信融资担保公司要做好资产管理公司成立的前期手续、工商登记注册和公司人员招聘事项，原则上在县属国有企业在职人员中招聘使用，不增加人员运行成本。资产管理公司成立后要采取有力有效措施，加大存量资产的盘活力度，全面摸清可变现资产“有多少”、明确资产处置“怎么做”，细化资产资源“怎么用”，全力以赴落实资产资源处置计划，盘活现有可处置资产，最大限度发挥资产使用价值。

2.会议讨论并原则同意县财政局《关于审定2023年山丹县财政决算（草案）及2024年上半年财政预算执行情况报告的请示》。会议确定：县财政局负责，根据会议讨论意见，对《报告》再行修改完善，经县委常委、常务副县长宋永福审核把关后，提请县人大常委会审议。会议要求，县财政局要充分发挥牵头抓总作用，高频次与省市财政部门沟通衔接，认真落实各项财政政策，加强财政资源统筹保障能力，确保县委、县政府各项重大工作任务落实落细。各乡镇、各部门单位要各负其责、各尽其职，认真研究中央及省市政策导向，精心谋划、精包细装、精准对接项目，确保更多项目纳入国家和全省规划，获取更多的专项资金和政府专项债券支持。

3.会议讨论并原则同意县财政局《关于审定山丹县2024年盘活存量资金分配计划的请示》。会议确定：县财政局负责，根据会议讨论意见，对《分配计划》再行修改完善，经县委常委、常务副县长宋永福审核把关后，提请县人大常委会审议。会议要求，县财政局要继续严格贯彻党中央、国务院和省委、省政府及财政部关于清理盘活财政存量资金的部署要求，进一步细化工作措施，扎实做好存量资金清理盘活。要及时清理上年末财政存量资金规模较大的部门，适当压缩下年财政预算安排规模，避免产生更多的存量资金。各部门要严格按照财政存量资金使用要求，做好资金使用管理工作，务必做到专款专用，充分发挥财政存量资金在稳增长、促发展、调结构、惠民生中的重要作用，全力保障县域经济高质量发展。

4.会议讨论并原则同意县财政局《关于审定山丹县党政机关公务接待管理办法的请示》。会议确定：县财政局负责，根据会议讨论意见，对《办法》再行修改完善，经县委常委、常务副县长宋永福审核把关，县政府党组会议讨论通过后，提交县委研究。会议要求：各乡镇、各部门单位要严格落实过紧日子和厉行节约要求，严格执行《山丹县党政机关公务接待管理办法》相关标准，全面加强对本部门单位公务接待活动的内控管理。要压紧压实党政机关过紧日子主体责任，不断优化财政支出结构，大力压减一般性支出，严格按照预算安排支出，严禁超预算列支，全力推动稳收入、保支出、促发展、惠民生、防风险等各项工作，为经济社会高质量发展提供坚实财力保障。

二十、会议讨论并原则同意县农业农村局《关于审定山丹县扶持骆驼产业发展实施意见（2024—2026年）的请示》。会议确定：县农业农村局负责，根据会议讨论意见，对《意见》再行修改完善，经副县长张剑波审核把关后，县政府办公室印发实施。会议要求，各乡镇、各部门要尽快扶持具备一定基础条件、懂技术、会管理的养殖场户优先开展骆驼试点养殖，以点带面示范带动骆驼养殖产业发展。县农业农村局要会同财政、发改、自然资源、林草等部门，主动与全县骆驼经营主体和养殖户对接，积极争取国家和省上项目支持，加快手续办理，拓宽融资渠道，加大招商引资力度，支持有实力、有技术的客商来丹投资骆驼养殖、驼产品精深加工等产业，促进骆驼产业全链条发展。

二十一、会前，集中学习了《公平竞争条例》。会议强调，县市场监管局要督促有关部门进一步完善制度体系，健全审查机制，严控审查增量，加快清理存量，在审查方式、审查标准、监

督手段等方面寻求更多创新、实现更大突破，为各类经营主体创造公平竞争的制度环境和法治化、便利化营商环境。相关部门要依托现有的“12345”政务热线平台和信访受理等渠道，认真办理公平竞争审查方面的投诉举报，对公平竞争审查制度落实情况定期督查通报，依法保障各类市场主体合法权益。

出  席：张  伟  宋永福  高积鑫  张永盛  张剑波

        李  辉

列  席：李  云  孙  林  李凤武  吴多恭  孟存飞

        李新春  周  波  何  跃  何  润  陈元龙

        王家强  陈文荣  乔胜德  杨为民  赵文波

        韩旭华  赵振宏  杜万善  赵明城  苏宏才

        吴国栋  朱国善  徐明庚  杨樱娜  张秉琪

        祁克博  沈  健  杜瑜年  王发庆  王廷丰

        李建民  王以茂  王海林  马兴虎  王  凯

        杜吉祥  李为涛  唐泽科  张  来  刘维禄

        何多生  周  巍  陈  娜  陈  枫  周毅年

        杜明阳  石文昌  胡增华  刘  轲  王明庆

        彭仁    李  晔  高晓玲  褚海霞  张  鸿

        雷  军  徐建平  王  斌  薛小荣  樊  涛

        刘正华  张国军  徐仕成  王玉忠  南发新

        薛  红

记  录：张  来