十九届县政府第63次

（二〇二四年九月三日）

9月3日，县委副书记、县长张伟主持召开十九届县政府第63次常务会议，专题研究经济运行、行政执法、自然资源、防灾减灾、职业教育、卫生健康、退役军人、审计、信访、国有企业管理等方面工作。县政府在家领导出席会议，县政府副县长人选，有关乡镇、县直有关部门、企事业及省市驻丹有关单位负责同志列席会议，县人大常委会副主任冯金山、县政协副主席秦世全应邀参加会议。现将会议研究确定事项纪要如下：

一、会议传达学习了习近平总书记在纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话精神，并研究了贯彻落实工作。会议要求，各级各部门要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，把对邓小平同志的深切怀念和崇敬之情转化为强大动力，推动中国式现代化山丹实践不断取得新成效。要坚定不移全面深化改革，不折不扣抓好党的二十届三中全会、省委十四届五次全会、市委五届八次全会部署的各项改革任务落实，积极谋划符合山丹实际、具有山丹特色的改革事项和改革任务，确保改有所进、改有所成。要坚定不移推进高质量发展，立足我县工业主导型和生态功能型县域经济发展定位，紧紧围绕培育壮大“五大富民产业”，聚力打造“四大示范基地”，持续推进强县域行动走深走实。要厚植为民情怀，坚持在发展中保障和改善民生，持续健全基本公共服务体系，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、会议传达学习了国务院第五次全体会议精神，听取了全县1—8月经济运行情况汇报，并安排部署了相关工作。会议要求，各乡镇、各部门要清醒认识当前经济工作面临的严峻形势，以高度的责任感和使命感，把心思用在谋发展上，把精力放在干事业上，把身子扑在抓落实上，主动作为、超前谋划、用好政策机遇，狠抓工作落实，统筹做好招商引资、项目建设、工业突破、乡村振兴、消费挖潜、优化营商环境等重点工作，持续挖潜扩能，加强调度分析，强化对症施治，形成上下贯通、左右联动、一体推进抓落实的强大工作合力，力促各项指标争先进位。县政府班子成员和各指标责任单位主要负责同志要积极向省市部门汇报衔接，紧盯正向指标，守住逆向指标，前赶优势指标，提升弱势指标，以关键性指标大突破推动县域经济实力大提升。

三、会议传达学习了国务院8月19日、8月30日常务会议，省委常委会8月9日、8月16日、8月23日、8月30日会议，十四届省政府第59—60次常务会议，市委常委会8月2日、8月8日、8月15日、8月23日会议，五届市政府第66—68次常务会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，近期召开的国务院常务会议、省委常委会会议、省政府常务会议、市委常委会会议、市政府常务会议，对发展服务贸易、退役军人安置、文化和自然遗产保护、优化营商环境、经济社会发展、巩固拓展脱贫攻坚成果、生态环境保护、整治形式主义为基层减负、全面深化改革、常态化扫黑除恶等方面重点工作进行了安排部署，县政府班子成员和相关部门负责同志要认真学习领会，吃透精神要义，把握政策导向，拿出切实可行的举措，确保各项工作和政策迅速推进落实。

四、会议传达学习了省委十四届五次全会、市委五届八次全会精神，并研究了贯彻落实工作。会议要求，各级各部门要深刻领会党的二十届三中全会精神的核心要义，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，与贯彻落实省委十四届五次全会、市委五届八次全会精神贯通起来，切实将各项部署要求落实落细落到位。要聚焦筑牢生态屏障、乡村全面振兴、高质量发展、保障和改善民生、社会和谐稳定等重点领域，精心谋划并推进一批改革举措。要统筹推进招商引资、项目建设、城市更新行动、“和美乡村”创建、生态及地质灾害避险搬迁、文旅深度融合、安全生产治本攻坚等重点工作，全力促进县域经济健康发展，保障社会大局和谐稳定。

五、会议传达学习了全省信访工作法治化暨综治中心实战化现场推进会精神，并研究了贯彻落实工作。会议确定：县信访局负责，认真梳理重点信访事项清单，于9月15日前召开专题会议研究推进重点信访工作。会议要求，各乡镇、各部门单位要认真执行信访工作联席会议制度，加强沟通协调，形成强大合力，加大对疑难信访案件的破解力度，有效解决群众生产生活的实际困难，防止矛盾激化、减少信访上行。县信访局要严格落实“登全、研细、转准、督实”的工作要求，对信访人反映的事实和诉求进行认真分析、甄别，做到分清性质、明确管辖、转办快速、督办有力，确保每一件信访事项都程序规范、实体到位、事心双解。信联办要督促部门单位严格按规定时限和程序受理办理信访事项，注重发挥县矛调中心“访调对接机制”作用，坚持调解优先，将矛盾纠纷类信访事项导入调解平台，做到“应调尽调”，一站式化解，最大限度减少越级非访案件发生。

六、会议传达学习了加快推进培黎职业学院高质量发展座谈会精神，并研究了贯彻落实工作。会议确定：①副县长人选石晶牵头，深入开展支持培黎职业学院高质量发展调研，10月15日前召开座谈会，推动山丹县支持培黎职业学院高质量发展的十条措施落实见效。②县自然资源局、县住建局负责，协助培黎职业学院做好征地拆迁工作，最大程度保障学院发展用地需求。会议强调，各级各部门要提高认识站位，凝聚思想共识，深刻认识到培黎职业学院在山丹办学的经济意义和社会影响力，建立“院地”定期座谈交流机制，认真研究并推动落实支持培黎职业学院高质量发展的具体措施，及时协调解决培黎职业学院发展过程中存在的实际困难，全力支持培黎学院高质量发展。相关部门要积极配合培黎职业学院，充分发挥好国际交流平台优势，进一步加大与新西兰交流教师、学生力度，不断提升学院办学水平。

七、会议传达学习了市委书记卢小亨在山丹县调研时的指示要求，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各乡镇、各部门单位要认真学习领会卢小亨书记的指示要求，立足资源禀赋，做实产业支撑，坚定不移强工业，坚持不懈调结构，扎实有力促振兴，全力以赴护稳定，加快塑造县域经济高质量发展新优势。要用心用情用力做好盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量“五篇文章”，大力实施工业突破发展行动，强园区、引龙头、补链条、集聚群、蓄势能，全力做好产业转型、结构升级、要素聚集、链条锻造等工作，着力推动传统产业绿色化发展、优势产业集群化发展、新兴产业集约化发展。要统筹做好林草管护、森林草原防灭火、未成年人违法犯罪治理、和美乡村示范建设等重点工作，持续优化发展环境，不断提升治理效能，纵深推进综合改革，切实增强广大人民群众获得感、安全感和幸福感。

八、会议听取了开展防灾减灾和火灾事故预防应对情况汇报，并安排部署了相关工作。会议要求，各级各部门要全面贯彻习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾和提高自然灾害防治能力等重要论述，树牢以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，不断提升灾害监测预测预警水平，增强灾害应急保障能力。县应急管理局要督促各消防单位认真进行自查自纠，确保将各种安全隐患化解在萌芽状态。县消防救援大队要保持良好的工作态势，切实履行职责，加大执法力度，常态化开展消防安全检查和整治工作，以惩处倒逼安全隐患消除、安全责任落实。各乡镇要加大对属地宗教活动场所及木质建筑消防安全排查力度，坚决彻底整治明火进殿、线路架设混乱等行为。艾黎纪念馆、县文体广旅局、县林草局、县住建局等重点单位，要主动学习宣传消防知识，持续提升防灾减灾能力。

九、会议听取了全县创建国家卫生县工作进展情况汇报，并安排部署了相关工作。会议确定：①县住建局负责，对标国家卫生县创建要求，在充分调研论证的基础上，尽快制定公厕新建改建方案，于今年年内全面完成公厕建设任务，确保所有公厕正常运行、对外开放。②县住建局负责，对全县在建、待建、拆迁建筑工地进行全面排查，于9月底完成建筑垃圾清理工作，并形成长效监管机制。③清泉镇牵头，县市场监管局配合，认真调研并制定南关市场整顿方案，于10月底全面完成南关市场脏、乱、差问题治理工作。④县委社会工作部负责，认真做好群众思想工作，于年内拆除城市建成区内现存所有旱厕。⑤县住建局要会同县委社会工作部、清泉镇，健全完善城市卫生整治机制，合力做好城市卫生环境整治、垃圾分类清理等工作。⑥县财政局负责，将创建国家卫生县所需的公厕建设等费用列入县财政预算予以保障。会议要求，各级各部门要深刻认识创建国家卫生县工作重要性、紧迫性，认真对照创卫主要指标和重点工作任务，主动认领、点面结合，立足当前、着眼长远，全力补齐短板弱项，要以卫生城市创建为契机，倒逼城市精细化管理。主要职责部门和社区要强化精品意识，在全面达标的基础上，精挑细选验收样本，在城市面貌、基础设施、环境卫生“六小”场所等方面培育典型、打造亮点。相关部门要按照档案资料整理的有关要求，高质量地做好创卫资料收集建档工作，绝不能出现缺项漏项、重复类同、应付造假等现象，确保创卫工作取得优异成绩。

十、会议听取了全县行政执法协调监督工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议确定：县司法局负责，尽快梳理全县行政执法重点问题清单，于9月15日前报县政府专题研究。会议要求，县司法局要将行政执法协调监督工作体系建设与法治政府建设任务结合起来，科学谋划、周密部署、统筹推进，确保10月底前建成省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，为全面提升依法行政水平、加快法治政府建设提供有力保障。各成员单位要准确把握体系建设时间节点和任务要求，找准突破口和着力点，先行自查自纠，形成工作清单，制定工作方案，对涉及群众切身利益的重点执法领域和社会反映强烈、易发多发的行政执法突出问题，行政复议和行政诉讼纠错案件比较集中的部门，开展专项整治和监督活动，提升行政执法水平。要加强行政执法队伍能力素质建设，健全行政执法证件年审和行政执法人员准入退出机制，加强行政执法监督人才培养和梯队建设，着力打造专业化、规范化、敢于动真碰硬的行政执法监督工作队伍。

十一、会议讨论并原则同意城北工业园区管委会《关于调整张掖国际物流园高新技术企业孵化园附属设施收费标准的请示》。会议确定：城北工业园区管委会负责，根据会议讨论意见，对张掖国际物流园高新技术企业孵化园标准化厂房、综合办公楼等附属设施租赁收费标准再行核算，经县委常委、常务副县长宋永福审核把关后，县政府批复执行。会议要求，城北工业园区管委会要加强对高新技术企业孵化园标准化厂房、综合办公楼等国有资产的日常管理、运营维护，严格执行收费标准，足额收缴租赁费用，全力做好入园企业的服务保障工作，确保我县招商引资企业落得下、建得快、发展好。各乡镇、各部门要进一步加大招商引资力度，吸引优质企业入驻园区，切实发挥高新技术企业孵化园的经济效益和社会效益。

十二、会议讨论并原则同意县审计局《关于审定2023年度县级预算执行决算草案和其他财政收支情况的审计工作报告的请示》。会议确定：县审计局负责，根据会议讨论意见，对《报告》再行修改完善，经县委常委、常务副县长宋永福审核把关后，提交县人大常委会审议。会议要求，各相关部门要高度重视审计中发现的问题，举一反三、深刻反思，迅速制定切实可行的整改方案，明确整改时限和整改责任人，确保限期整改到位。要建立健全长效机制，进一步完善预算编制、执行和监督的全过程管理，加强财务内部控制和财务人员教育培训，强化对重点领域和关键环节的监管，提高依法理财、规范管理能力。审计部门要持续跟踪监督整改情况，不定期开展审计整改“回头看”，深化部署审计整改工作，对整改不积极、推诿阻挠整改的，下发审计整改催办函，从制度政策层面督促整改，努力实现所有问题见底清零。

十三、会议讨论并原则同意县财政局《关于审定2023年度县属国有企业绩效薪酬考核情况报告的请示》。会议确定：县财政局负责，根据会议讨论意见，对绩效薪酬考核情况再行核对确认，经县委常委、常务副县长宋永福审核把关后，县政府批复兑现。会议要求，县财政局要结合国有企业改革深化提升行动目标任务，加强对企业经营业绩目标的完成情况的调研、督促和跟踪，根据县属国有企业发展现状，进一步完善激励约束机制，切实规范对县属国有企业经营业绩和绩效薪酬的监管、考核。县人社局要做好县属国有企业新进人员公开招聘的指导工作，并指导确定县属国有企业在岗职工平均工资基数，推动企业持续健康发展。各县属国有企业要科学制定年度经营业绩目标，分解工作任务，建立工作台账，压茬推进，做强做大做优国有资本，不断提升企业的核心竞争力、盈利能力和高质量发展能力。

十四、会议讨论并原则同意县自然资源局《关于批转实施山丹县2024年耕地“进出平衡”总体方案的请示》。会议确定：县自然资源局负责，根据会议讨论意见，对《方案》再行修改完善，经县委常委、副县长高积鑫审核把关后，县政府批复实施。会议要求，自然资源、农业农村、林草、水务等部门要按照《方案》要求，明确任务分工，强化协调联动，形成工作合力，建立耕地用途管制日常管护及巡查工作机制，严格源头控制，强化过程监管，坚持早发现、早报告、早处置，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保年度耕地“进出平衡”和耕地保护责任目标全面落实。县自然资源局要统筹考虑本年度内农业种植结构调整以及卫片监督问题图斑无法恢复等造成耕地减少的情形，科学核定我县年度耕地“进出平衡”规模，对项目涉及图斑地块纳入年度变更调查进行变更，进一步加强耕地用途管制，切实提升项目用地保障水平。

十五、会议讨论并原则同意县委编办、县人社局、县退役军人事务局《关于安置2024年安排工作退役士兵的请示》。会议确定：县退役军人事务局负责，会同县委编办、县人社局，按照退役军人安置有关规定要求，办理刘占海等6名退役士兵安置手续。会议要求，县退役军人事务局、县人社局等部门要切实履行好退役军人安置工作的主体责任，坚持“人岗相适、人事相宜”的原则，加强与用人单位的沟通联系，认真组织开展岗前培训，积极做好退役士兵待安置期间生活补助发放、社会保险缴纳等安置政策落实工作，确保2024年退役士兵安置任务按期完成。安置部门要提高政治站位，增强服务理念，注重人文关怀，及时解决安置人员工作、生活中的实际困难，积极引导安置人员，继续发扬军人优良传统，树立退役军人良好形象，为县域经济发展作出积极贡献。

十六、会前，集中学习了《中华人民共和国公司法》。会议要求，县财政局和县属国有企业要切实提高思想认识，深入学习领会《公司法》修订的目的意义、主要内容和实践要求，准确把握《公司法》新规定、新要求，完善公司治理体系，激发创业创新活力，持续优化营商环境，不断提高依法监管、依法治企水平，推动全县国资国企规范运行、有序发展。县司法局、财政局要加强对新《公司法》的宣传解读，做好政策衔接，积极帮助企业完善现代公司治理制度，促进企业更好更快发展壮大。财政、市场监管等部门要牢牢把握高质量发展的首要任务，平等保护各类经营主体，合规强化企业服务，引导企业依法依规经营，着力营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境，提振企业发展信心。

出  席：张  伟  宋永福  高积鑫  张永盛  李  辉

请  假：张剑波（参加省上视频会议）

列  席：李  云  冯金山  石  晶  秦世全  吴多恭

        李新春  周  波  何  跃  何  润  秦玉兰

        陈文荣  杨为民  葛  勤  邹世武  赵文波

        黄建胜  韩旭华  赵振宏  杜万善  苏宏才

        王仁争  刘伟茂  艾晓鹏  周玉萍  夏俊杰

        龙冬兰  陈正兴  杨樱娜  王  彪  王廷丰

        李建民  陈正宏  王海林  马兴虎  李为涛

        罗方轶  王  凯  杜吉祥  唐泽科 张  来

        李鹏璐  王延亮  刘维禄  周  巍  胡增华

        张  宏  王复明  王  文  芦福林  刘  轲

        王元林  黄建平  高继文  张  鸿  王云路

记  录：杜吉祥