十九届县政府第65次

（二〇二四年九月二十五日）

9月25日，县委副书记、县长张伟主持召开十九届县政府第65次常务会议，专题研究发改、财政、人社、司法、住建、农业农村、自然资源、文体广旅、市场监管、统计、生态环境等方面工作。县政府在家领导出席会议，各乡镇、县直有关部门、企事业及省市驻丹有关单位负责同志列席会议，县人大常委会副主任孙林、县政协副主席王雪云应邀参加会议。现将会议研究确定的事项纪要如下：

一、会议传达学习了习近平总书记在甘肃考察时的重要讲话精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各级各部门要学深悟透习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，真正把习近平总书记重要讲话精神转化为推动山丹发展的实际行动、造福群众的务实举措、履职尽责的自觉担当。要加快产业转型升级，积极推进新型工业化，加快传统产业改造升级，做强做优特色优势产业，积极发展战略性新兴产业，因地制宜发展新质生产力；要深化文旅产业融合，加强文化遗产保护，加快长城国家文化公园和皇家马场、焉支山等龙头景区升级改造进度，打造更多特色鲜明的文旅融合新产品、新服务、新业态，让高品质文旅体验和中华优秀文化相得益彰、互相成就，促进文化和旅游深度融合；要不断改善民生福祉，集中力量办好为民实事，全力以赴保安全、护稳定、促发展，妥善化解各类矛盾纠纷，确保社会稳定、群众平安。

二、会议传达学习了习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各乡镇、各部门要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，坚持山水林田湖草综合治理，注重系统治理、源头治理，按照抓好大保护、推进大治理的要求，大力推进生态环境保护。要持续深入打好污染防治攻坚战，加强重点流域水环境治理和环境风险隐患排查整治，进一步加大农业面污染治理，加强燃煤锅炉、工业窑炉等污染源监管，从严推动县域环境持续向好。特别是发改、自然资源、工信和商务等部门要结合工作职责，严把生态环境准入关口，积极推动减污降碳协同增效。水务部门要加强重点河湖生态监管和岸线管控，强化重点流域水源涵养区建设。住建、环保部门要切实增强城乡生活污水治理能力，稳步提升污水收集处理水平。

三、会议传达学习了习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话、在《求是》杂志上发表的重要文章《培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人》精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，教育系统要坚持把立德树人作为根本任务，全面贯彻落实党的教育方针，牢固树立以人民为中心的发展思想，持续深化教育改革创新，不断优化教育资源配置，着力加强教师队伍建设，大力弘扬和践行教育家精神，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成全员育人、全过程育人、全方位育人新格局。财政、公安、市场监管等相关部门要加强协作配合，加大教育投入和要素保障力度，切实改善办学条件，全力保障校园安全，持续推进教育公平，促进城乡教育均衡发展，为办好人民满意的山丹教育保驾护航。

四、会议传达学习了国务院9月18日常务会议，省委常委会9月6日、9月14日、9月20日会议，十四届省政府第61次常务会议，市委常委会9月6日、9月18日会议，五届市政府第69次常务会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，这次学习的国务院常务会议、省委常委会会议、省政府常务会议、市委常委会会议和市政府常务会议，对学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神、粮食生产、农业、党纪学习教育、巡视整改、生态环境、基层减负等方面重点工作作了系统部署，县政府班子成员和相关部门负责同志要认真学习研究，深入思考领悟，切实推动各项政策措施落实见效。

五、会议传达学习了实施渐进式延迟法定退休年龄工作动员部署视频会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各乡镇、县直有关部门要进一步统一思想认识，靠实工作责任，强化协同配合，统筹推进延迟退休改革和安全稳定各项工作，及时解决工作推进过程中的困难和问题，确保改革任务平稳推进、见到实效。县人社局要切实履行好工作职责，采取多种方式加强政策宣传解读，最大限度凝聚社会共识，增强公众对政策的理解和支持，为实施渐进式延迟法定退休年龄改革营造良好的社会氛围。要稳步实施企业职工养老保险全国统筹，落实好提高城乡居民和退休人员基本养老金政策，确保养老保险待遇按时足额发放。人社、民政、卫健等部门要加强青年就业、劳动者权益保障、养老托育服务等配套政策落实，为改革有序推进提供重要支撑。公安、信访等部门要统筹资源，建立健全预防预警和部门联动机制，加强风险排查，强化舆情监控，妥善化解各类矛盾纠纷，全力以赴保障社会大局稳定。

六、会议学习解读了《中共中央  国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，并研究了贯彻落实意见。会议要求，全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想，严格按照《意见》部署要求，紧紧围绕构建绿色低碳高质量发展空间格局、加快产业结构绿色低碳转型、稳妥推进能源绿色低碳转型、推进交通运输绿色转型、推进城乡建设发展绿色转型5大领域，以及实施全面节约战略、推动消费模式绿色转型、发挥科技创新支撑作用3大环节，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为推进人与自然和谐共生的现代化发展作出积极贡献。

七、会议传达学习了全省交通运输高质量发展大会精神，听取了全县道路建设情况汇报，并安排部署了相关工作。会议要求，交通运输部门要加快推进S315线、S301线等公路建设项目，认真筹备道路开通仪式。要提前谋划明年工作，重点抓好项目争取、道路维修、设施维护，切实提升县域道路整体品质，为公众提供更加安全、舒适、便捷的出行环境。发改、财政、自然资源、水务等部门要持续深化审批体制改革，强化对口指导，推动审批提速，进一步激发社会资本投资活力，促进投资落地。各乡镇要以旅游投资、能源建设、农业发展为导向，加快交旅融合、交能融合、交农融合等赋能产业发展，不断形成新的经济增长点，全力助推县域经济高质量发展。

八、会议传达学习了《张掖市拓展现代农业发展空间行动方案（2024—2025年）》精神，听取了全县有机农业发展情况汇报，并安排部署了相关工作。会议确定，县农业农村局负责，各乡镇配合，制定《山丹县拓展现代农业发展空间行动方案（2024—2025年）》。会议强调，各乡镇、各部门要积极谋划拓展农业发展空间相关项目，加大争取项目资金力度，统筹生产、加工、销售环节和土地、技术、品牌、改革等要素，发挥六个空间的融合叠加效应，尤其是8个乡镇，要发挥现代农业发展空间行动主体作用，重点在产业发展、产业培育、产业提升方面发力，全面提升乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平，确保在全市拓展现代农业发展空间行动中名列前茅。县财政局、县农业农村局要统筹用好各类涉农财政资金，鼓励金融机构创新产品和服务，提供中长期信贷支持，构建社会各界联动互补多元化投入机制，不断推进现代农业转型升级。

九、会议传达学习了《张掖市国土空间生态修复规划（2021—2035年）》精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各级各部门要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，把生态保护修复工作放在全县经济社会发展大局中谋划和推进，严格按照《张掖市国土空间生态修复规划》“一屏一带三区多廊道”的生态安全格局和山丹县国土空间规划，综合评价生态环境质量，统筹城乡空间，坚持整体保护、系统修复和综合整治的原则，科学确立全县生态安全格局、生态修复主要目标和主要任务，有序推动生态修复重点工程建设和生态修复新机制建立，坚决筑牢国家西部重要生态安全屏障。

十、会议传达学习了《张掖市加快打造国际知名旅游目的地工作方案》精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各乡镇、各部门要牢固树立“全县一盘棋、全民抓旅游”的思想意识，站位全局、主动作为，加强协作配合，形成工作合力，确保各项工作任务落到实处。县文体广旅局要深入挖掘山丹本地文旅资源，积极打造独具特色的旅游产品，着力推进文旅品牌建设，加强旅游从业人员培训，强化区域旅游合作，建立健全旅游治理体系，加强旅游安全管理和市场监管，持续提升我县旅游景区的知名度和美誉度。

十一、会议听取了全县大气污染防治情况汇报，并安排部署了相关工作。会议确定，副县长张永盛牵头，市生态环境局山丹分局具体负责，在“国庆”节后召开全县大气污染防治工作会议，安排部署秋冬季大气污染防治重点工作。会议要求，十大攻坚行动牵头部门要对大气污染治理常抓不懈、紧盯不放，围绕攻坚目标赶进度、抓突破，转变工作方式，做实基础工作，切实巩固治理成效。各乡镇、相关部门要紧盯“四烧”问题高发易发期，压实禁烧责任，强化宣传引导，实行“网格化”监管，采取蹲点巡查、重点时段专项巡查等方式，查处一批随意焚烧、屡禁不止的反面典型案例，强化警示震慑，筑牢禁烧防线。生态环境部门要加大督查检查力度，坚持“日巡查、周调度、月通报”制度，对发现的问题及时通报督办，督促整改落实，推动大气污染防治取得显著成效。

十二、会议听取了全县重点项目协调情况汇报，并安排部署了相关工作。会议强调，项目建设是县域经济发展的生命线和主引擎，关系着发展的质量，决定着发展的后劲。各级各部门要时刻把项目建设放在心上、抓在手上，坚持抓早、抓细、抓落实，全力推动重大项目建设工作提质增效。相关部门要加强跟踪服务，强化要素保障，及时、精准、高效协调解决企业发展和项目建设过程中的难点、堵点问题，助力企业持续稳健经营、项目尽快建成投产。各乡镇、各部门要抢抓有限的施工时间，及时督促项目单位强化工作措施，按照时间节点，倒排工期、挂图作战，科学调度人员和设备，全力加快项目建设进度。县发改局要会同县政府办公室，加大督查督促力度，及时通报反馈工作进展情况，确保各项重点项目按时高质量建成投用。

十三、会议听取了赴新疆野马集团和敦煌鸣沙山月牙泉景区考察情况汇报，并安排部署了相关工作。会议强调，县文体广旅局、城乡融合发展投资集团公司、旅投公司等相关部门单位要认真学习借鉴考察地区先进做法，加强马场景区日常运营监管，总结良好运营模式，培养优质服务团队，开发符合游客需求的文旅业态，着力提升马场景区品质和档次。

十四、会议听取了全县保交房工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议强调，县住建局要认真学习贯彻中央和省市关于保交房工作的相关政策及会议精神，充分发挥牵头抓总作用，协调房地产融资协调机制（保交房）工作专班各成员单位各负其责，合力推进我县保交房工作顺利开展。要扎实开展烂尾楼清理整治工作，持续规范房地产市场秩序，强化房地产市场监管，规范化发展住房租赁市场。县自然资源局要全面摸排梳理2019年以来供应的商品房住宅用地，逐一排查，全面清查底数，从规划供地到开发建设全流程各环节进行梳理，建立工作台账，通过鼓励房企继续开发、市场化原则流转及收购收回再利用等方式进行妥善处置，帮助房地产企业解困。金融监管部门要督促各商业银行加快审核有融资需求的项目，建立授信绿色通道，优化贷款审批和发放流程，对符合条件的项目应贷尽贷。各房地产开发企业要切实承担自救责任，着力修复问题项目，积极与银行对接，争取新增融资支持，坚决杜绝“躺平摆烂”，全力保障房产项目如期交付。

十五、会议听取了县城投公司关于违法拆除标准化地震台房屋问题的检讨，并安排部署了相关工作。会议强调，县城投公司要以此次事件为教训，充分认识问题的严重性，积极与省市地震部门汇报沟通，争取在最短的时间内制定出切实可行的解决方案，把不良影响降到最低。各乡镇、各部门要健全完善各项工作制度，加强干部队伍建设，牢固树立法纪意识，特别是领导干部要精准把握政策界限，靠前指挥，亲自调度，主动担当作为，确保各项决策部署依法依规推进落实。

十六、会议讨论并原则同意县司法局、县发改局《关于审定涉及企业行政规范性文件政策文件清理意见的请示》。会议确定，县司法局负责，县发改局配合，根据会议讨论意见，对文件清理情况再行核实，经县委常委、常务副县长永福，副县长李辉审核把关后，以县政府文件印发，并向社会公布。会议要求，县司法局、县发改局要高度重视涉企文件清理工作，指导行政执法单位及时修订相关文件，保持政策和管理工作的延续性稳定性。要督促指导行政执法部门完善行政裁量权基准制度，统一行政执法标准，规范行使执法裁量权，切实解决行政处罚类案不同罚等突出问题。各乡镇、各部门要积极开展专项整治，严格执行执业资格管理和持证上岗制度，健全执法人员准入和退出机制，全面落实行政执法责任制，加强行政执法人员常态化培训机制，切实提升行政执法监督工作质效。

十七、会议讨论并原则同意县市场监管局《关于审定山丹县人民政府质量奖实施办法的请示》。会议确定，县市场监管局负责，根据会议讨论意见，对该《办法》再行修改完善，经副县长张永盛审核把关后，以县政府文件印发实施。会议强调，县政府质量奖是县委、县政府贯彻落实《质量强国建设纲要》，推动质量强县建设的重要举措之一，也是激励全县企业更加重视和追求质量，推广先进质量管理制度、模式和方法的重要方式。各部门要充分认识推动质量强县工作的重要性，把狠抓质量提升、狠抓品牌创建摆在更加突出的位置，牢固树立“质量第一”意识，让抓质量成为思维习惯、工作方式，把质量要求贯彻到经济社会发展方方面面，鼓励和引导更多企业、组织争创市政府质量奖、省政府质量奖，积极培育创建国家级、省级区域性质量品牌，为推动质量强县建设、促进经济社会高质量发展打下坚实基础。

十八、会议讨论并原则同意县发改局《关于欠缴防空地下室易地建设费以物抵费的请示》。会议确定，县发改局负责，对欠缴防空地下室易地建设费以物抵费情况再行核实确认，经县委常委、常务副县长宋永福审核把关后，以县政府文件批复实施。会议强调，要坚持人民防空为人民，把人民防空工作摆到战略位置，切实提高防空袭斗争能力，有效履行战时防空、平时服务、应急救援的职能职责。县发改局要深刻认识防空设施建设的重要性，坚持“以建为主、以收促建”的原则，进一步加大欠费追缴力度，确保“应建必建”“应收尽收”。县财政局要以此次以物抵费资产移交工作为契机，进一步深化国有资产管理，加强资产的登记入账和清查盘点，着力在盘活存量资产上下功夫，将低效运转、长期闲置的国有资产进行调剂、共享，促进资源整合，提升资产使用效率和效益。

十九、关于财政工作

1.会议讨论并原则同意县财政局《关于处置县人民医院固定资产的请示》。会议确定，县财政局、县卫生健康局负责，对县人民医院报废的固定资产再行核实确认，经县委常委、常务副县长宋永福审核把关后，县财政局按照国有资产处置管理有关规定予以处置。县人民医院要深入细致地做好资产处置相关工作，严格按照《山丹县行政事业单位国有资产处置管理办法》等有关规定做好资产报废处置，将资产处置收益上缴财政专户，并根据现行政府会计制度和准则做好账务处理。会议要求，各相关部门要进一步提高对国有资产管理的认识，对因技术原因确定需要淘汰或无法维修、无维修价值以及超过使用年限且无法满足工作需要的国有资产，严格按照国有资产管理相关规定做好资产处置工作，防止国有资产流失。县财政局要健全完善行政事业单位国有资产处置管理制度，强化国有资产监管，确保国有资产处置规范高效。

2.会议讨论并原则同意县财政局《关于核销甘肃山丹城北工业园区管理委员会在建工程等资产损失的请示》。会议确定，县财政局负责，城北工业园区管委会、县审计局配合，对拟核销账务再行清理核实，经县委常委、常务副县长宋永福审核把关后，县财政局按有关规定予以核销。会议要求，财政、审计等部门及各预算单位要强化资金安全意识，加强资金日常管理，持续加大可收回账款清收催款力度，严控往来款项规模，切实防范财政资金风险，确保财政资金安全、规范和高效使用。

3.会议讨论并原则同意县财政局《关于收购张掖市榕滨旅游服务有限责任公司全部股权及资产的请示》。会议确定，县财政局、县城乡融合发展投资集团有限公司负责，按照《山丹县县属国有企业投融资监督管理办法（试行）》有关规定，依法依规对张掖市榕滨旅游服务有限责任公司全部股权及资产予以收购。会议要求，县财政局要对张掖市榕滨旅游服务有限责任公司的股权及资产进行全面深入的价值评估，认真审查公司财务状况，确保收购价格合理。县城乡融合发展投资集团有限公司要综合考虑法律、财务、旅游发展战略、运营管理和风险控制等多方面因素，依法依规做好收购工作，及早谋划今后运营管理，认真细致做好交割事宜，确保收购后主营业务不断档、有提升，实现国有资产保值增值。各有关部门要加强协作配合，全力推动收购运营事宜，助推我县旅游业发展再上新台阶。

二十、会议讨论并原则同意县统计局《关于审定支持“四上”企业及统计调查单位高质量发展的若干措施的请示》。会议确定，县统计局负责，根据会议讨论意见，对《措施》再行修改完善，经县委常委、常务副县长宋永福审核把关后，县政府办公室印发实施。会议要求，统计、财政部门要认真贯彻省政府办公厅下发的《关于进一步加强基层统计调查工作的通知》精神，结合2025年财政预算编制，按政策要求保障基层调查人员待遇，落实好辅助调查员的工作报酬、调查对象的调查补贴和激励措施，加大对统计调查工作的资金保障力度。各乡镇及发改、工信和商务、住建、农业农村、文体广旅等部门要紧盯“四上”企业培育升规入库和主要经济指标调度两项目标任务，加大支持措施的宣传力度，提升企业升规入库和如实填报数据的积极性，让政策红利真正转化为发展红利。县统计局要切实发挥主体作用，持续加强统计基层基础建设，加大调查对象教育培训、业务指导和督促检查力度，进一步提高统计调查工作水平。

二十一、会前，集中学习了《中华人民共和国统计法》。会议强调，各行业主管部门要落实好“管行业就要管统计，管统计就要管数据质量”的要求，在经济运行调度工作中，既要对接企业报好指标数据，又要指导企业建好基础资料，保证上报数据来源可溯，统计数据真实准确。县统计局要加大统计法规宣传普及力度，常态化开展统计执法检查和“双随机”抽查工作，及时发现和查处统计造假、弄虚作假行为，有效杜绝虚报瞒报、应统不统等问题的发生，坚决抵制统计领域的不正之风。

出  席：张  伟  宋永福  高积鑫  张剑波  李  辉

        石  晶

请  假：张永盛

列  席：李  云  孙  林  王雪云  周  波  何  跃

        陈元龙  王家强  陈文荣  乔胜德  杨为民

        邹世武  赵文波  唐  谦  黄建胜  赵振宏

        杜万善  赵明城  苏宏才  王仁争  艾晓鹏

        车明国  周玉萍  王晓军  车文辉  殷占福

        金国栋  祁克博  王  刚  钱建民  马兴虎

        李为涛  罗方轶  王  凯  杜吉祥  唐泽科

        张  来  李鹏璐  王延亮  刘维禄  何多生

        张  泽  周  巍  陈  娜  陈  枫  周毅年

        彭  博  杲  杰  王  斌  傅  生  安自爽

        徐建平  尹子鑫  刘正华  甘爱荣  康彰善

记录：  白金彪