十九届县政府第69次

（二〇二四年十一月六日）

11月6日，县委副书记、县长张伟主持召开十九届县政府第69次常务会议，专题研究民政、自然资源、工信商务、生态环境、水务、发改、招商、园区等方面工作。县政府在家领导出席会议，各乡镇、县直有关部门、企事业及省市驻丹有关单位负责同志列席会议，县人大常委会副主任周平、县政协副主席陈华国应邀参加会议。现将会议研究确定事项纪要如下：

一、会议传达学习了习近平总书记在中共中央政治局第十七次集体学习时的重要讲话精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各级各部门要紧紧围绕建设“文化强国”这一战略目标，统筹做好以文化人、以文惠民、以文兴业文章，加强文化遗产保护传承，健全文化产业体系和市场体系，推进文化和旅游深度融合发展，加快建设文化强县，持续提升山丹文化影响力。县文体广旅局等部门要加大文化旅游领域公共基础设施建设力度，持续优化文化产业布局，为群众提供优质高效、方便快捷的文化服务，打造便民文化服务圈。要立足“古韵山丹”深厚的历史文化底蕴，创作一批反映山丹文化、体现山丹特色的文艺作品，推动文化创新创造活力持续迸发，不断丰富群众文化生活。

二、会议传达学习了李强总理在宁夏、内蒙古调研时的讲话精神，并研究了贯彻落实工作。会议要求，县林草局要积极向上衔接汇报，大力实施“三北”工程六期、草原生态修复等项目，因地制宜建设农田防护林网、防风固沙林网、林带，充分利用荒滩、滩涂、沟谷，开展造林绿化，巩固生态建设成果。发改、工信商务、应急等部门要全力抓好能源保供工作，为企业提供生产经营指导，在确保安全生产的前提下，推动煤炭企业达产达效。县发改局要牢牢把握河西走廊清洁能源基地建设机遇，加快LNG二期、青阳煤矿等项目和东乐北滩、花草滩两个百万千瓦级光伏发电基地建设，切实推动我县能源优势转化为经济效益。

三、会议传达学习了李强总理在上海调研技能人才工作时的讲话精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各级各部门要树立人才强国理念，高度重视技能人才培养工作，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，努力引进培养更多高素质技能人才，为县域经济高质量发展提供坚实人才支撑。要完善更加顺畅的人才交流机制，建立健全党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才之间的交流互动和挂职锻炼制度，引导人才向基层一线流动，以人才的管理、理念、技术、信息优势弥补基层的劣势。财政、教育、人社等相关部门要通过资金支持、师资引进、就业扶持等方面优惠政策，支持培黎职业学院与县内企业合作，深化产教融合、校企合作，在提升办学能力的同时，为县域经济社会发展输送更多技能型人才。

四、会议传达学习了第十五次全国民政会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议要求，县民政局要认真分析研判县域内老龄化趋势和养老服务需求状况，科学制定养老服务设施建设规划，加快构建城乡覆盖、功能衔接、资源整合、服务下沉的县、乡镇、村（社区）三级养老服务网络。要聚焦“一老一小一困一残”等重点帮扶对象，进一步拓展救助渠道、挖掘救助资源，通过搭建慈善平台、链接公益资金、优化服务供给、壮大社区慈善组织和社区基金等方式，主动探索“社区慈善”新模式，为助力全体人民共同富裕作出新的贡献。要持续深化民政事业改革，着力健全分层分类的社会救助体系，不断提升社会福利水平，做优社会服务供给，助力社会治理创新，努力办好造福人民的实事大事难事，用心用情用力绘就人民幸福安康新画卷。

五、会议传达学习了国务院10月25日常务会议，省委常委会10月26日、11月4日会议，市委常委会10月26日会议，五届市政府第70次常务会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，近期的国务院常务会议、省委常委会会议、市委常委会会议、市政府常务会议，会议传达学习了习近平总书记重要讲话重要指示和省上有关会议精神、学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述、全省经济运行调度会议精神，安排当前经济发展和一揽子增量政策落实工作、部署以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的有关举措、审议通过《国家自然科学基金条例（修订草案）》等重要文件，县政府班子成员和相关部门负责同志要紧密结合县情实际，把学习、思考、研究、实践贯通起来，吃透精神实质，明确方向目标，认真谋划部署，细化工作举措，确保各项工作任务高效推进、政策措施落细落实。

六、会议传达学习了任振鹤省长在金昌市、张掖市调研工业经济高质量发展工作时的指示要求，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各级各部门要清醒认识当前工业经济运行面临的严峻形势，紧紧围绕年度目标任务，认真落实好任振鹤省长在金昌市、张掖市调研工业经济高质量发展工作时的指示要求，全面盘点工作中存在的问题，千方百计强调度、补短板、扬优势、挖潜能，全力推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长。县工业信息化和商务局要加强统筹协调，下大力气抓好产业培育、项目建设、升规入库、工业领域大规模设备更新等重点工作，以项目大突破带动工业经济大提升，力争全年工业经济稳定在合理区间。要充分发挥“包抓联”“六必访”和“重大项目指挥长”等制度作用，认真梳理工业企业生产经营和项目建设中出现的困难，坚持“一企一策”，帮助企业解决好生产经营、市场运营、技术创新等方面的难题，促进企业快速健康高质量发展。

七、会议传达学习了任振鹤省长在张掖调研祁连山生态保护工作时的指示要求，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各级各部门要深入学习习近平生态文明思想，牢固树立绿色发展理念，在资源开发利用、项目谋划建设、产业培育过程中算好生态文明建设的政治账、整体账、长远账，以更大担当更大作为构筑国家西部生态安全屏障。要采取更加有力的措施，扎实抓好生态环境各类问题整治，建立工作台账，实行闭环管理，以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的标准全面彻底整改，全力推进生态环境持续向好。要按照“三管三必须”要求，全面抓好各自领域的生态环保任务，强化部门联动，严厉打击各类环保违法行为，督促企业落实主体责任，推动生态环境保护责任落到实处。

八、会议传达学习了任振鹤省长在河西地区节水工作会议上的讲话精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各乡镇、各部门要认真贯彻“四水四定”原则，把水资源作为最大的刚性约束，坚持以水而定、量水而行，推进水资源节约集约利用，推动形成与区域水资源承载能力相适应的经济社会高质量发展新格局。要立足山丹县情和水情实际，真正把建设新时代全国节水型社会新标杆这件要事、大事抓牢、抓实、抓好，形成各负其责、齐抓共管的多元管水治水格局，推动形成全面治水、深度节水、大力兴水的最广泛共识。水务、农业农村、住建、林草、工信等相关职能部门要强化工作力量统筹，健全完善节水保障制度和激励机制，以求真务实的态度和扎实细致的作风，推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、生态节水保绿，积极有效推进节水型社会建设，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。

九、会议传达学习了全省、全市经济运行调度会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各乡镇、各部门单位要认真贯彻落实9月26日中共中央政治局会议精神和省市经济运行调度会议精神，清醒认识当前经济工作面临的形势任务，进一步增强发展的信心决心，主动扛责任、扛指标、扛任务，加压奋进、跳起摸高，不折不扣完成全年经济社会发展目标任务。要对标省市工作要求，统筹做好项目建设、招商引资、工业经济、乡村振兴、消费挖潜、营商环境、民生保障等重点工作，确保各项工作达预期、见成效。要准确把握和系统落实当前国家推出的一揽子增量政策，锚定全年目标，锻长板、补短板，持续增强经济发展韧性与活力，推动各项工作争先进位、再上台阶。发改、统计等部门要强化经济运行监测调度，持续巩固投资、消费、农业等优势指标，着力提升工业、建筑业、财政等短板指标，力促县域经济发展稳中有进、进中提质、质量齐升。

十、会议传达学习了市委副书记、代理市长叶尔波力·孜汗在山丹调研时的指示要求，并研究了贯彻落实工作。会议强调，县发改局要按照全市经济运行调度会议上关于“应争尽争政策红利和谋定重大目标、谋实重大项目、谋新重大举措”的要求，梳理编制2025年全县重点投资项目“三个清单”，分领域、分批次召开2025年重点项目谋划会，对各乡镇、各部门谋划的项目进行再审核、再论证、再筛选。各乡镇、各部门要抢抓“两重”“两新”和国家一揽子增量政策机遇，加大“跑部进厅”力度，积极主动沟通汇报争取项目，力争更多重点项目进入投资计划，得到更多中央预算内投资支持，申请到更多地方专项债券和超长期特别国债。教育、财政等相关部门要立足职能职责，全力支持培黎职业学院高质量发展，打响培黎职业学院这张名片，为县域经济社会发展增添动力。

十一、会议听取了赴外招商引资工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议强调，各级各部门单位要坚持把招商引资作为经济发展的“生命线”，牢固树立产业链、产业集群、产业生态圈思维，依托资源禀赋和产业基础，围绕8条重点产业链建设，紧盯东部产业转移这个重大机遇，明确产业承接重点和承接产业转移目标区域、目标企业，发挥自身优势，抢抓发展机遇，全力以赴、主动出击，争取更多大项目、好项目落地山丹，增强县域经济发展动能。要切实提高招商引资质量，加强对政策理论的学习和与企业家的沟通交流，充分掌握行业信息动态，准确分析我县产业发展的堵点和难点，有的放矢、去芜存菁抓招商，真正实现资源盘活产业发展、经济增长。各级各部门要紧盯全年目标任务，抢抓承接制造业产业转移重大战略机遇，不断压实工作责任，强化工作措施，不折不扣完成今年招商任务，提前谋划2025年招商引资工作，持续推进县域经济高质量发展。

十二、会议观看了《焦点访谈》（以旧换新 以新提质）视频，听取了全县消费品以旧换新工作开展情况汇报，并安排部署了相关工作。会议强调，各级各部门要加大政策宣传力度，通过线上线下多渠道多方式，发布消费品以旧换新相关政策、企业门店信息及补贴申报流程，鼓励群众参与消费，享受补贴政策。县工业信息化和商务局、县财政局、县税务局等相关部门要对企业上报的法人、营业执照、授权协议书、诚信经营情况等申报材料，进行严格、细致的资格审查，确保企业信息的真实性和准确性。县工业信息化和商务局要跟踪指导有潜力的限下企业门店优化服务，加大宣传力度，扩大销售额，争取年内升规纳统。县发改局、县市场监管局等部门要加强协同联动，加大联合检查频次，坚决打击“标价虚高”“不合理涨价”现象，确保“以旧换新”政策有序落实，取得实效，促进消费市场平稳健康发展。

十三、会议听取了全县生态及地质灾害避险搬迁工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议强调，各乡镇、相关部门主要负责同志要主动担责、协调联动、全面发力，盯目标、抢进度，采取超常规措施，集中力量攻坚，确保按时间节点将工作任务落实落细，全面完成年度搬迁安置任务。要把生态及地质灾害避险搬迁工作与乡村建设、小城镇建设、庄园经济、土地集中整治相结合，用情用心做好拆旧复垦、群众搬迁入住保障工作，及时协调解决好群众入学、务工、养殖等方面的困难问题，最大限度回应群众关切，提升群众的满意度、获得感。县自然资源局要会同各乡镇提前谋划2025年新建集中安置点规划选址、前期手续办理等工作，按照能纳尽纳、应搬尽搬的要求，抓紧做实、做细、做好搬迁各项前期准备工作，为明年生态及地质灾害避险搬迁工作打下坚实基础。

十四、会议传达了全国、全省整治殡葬领域腐败乱象专项行动动员部署视频会议精神，听取了全县殡葬改革情况汇报，并安排部署了相关工作。会议强调，纪检监察、政法、民政、自然资源等部门要成立工作专班，从审批、建设、运营等各个环节入手，统筹推进殡葬领域腐败乱象专项整治行动，坚决以铁的手段、严的举措，全面清除殡葬乱象。县民政局要提高政治站位，围绕专项整治行动主要内容，找准高质量发展的卡点堵点、民生痛点和社会难点焦点问题，全面自查自纠，严肃查办案件，确保大局稳定，取得实效。要针对全县殡葬活动中出现的丧葬活动中攀比、大操大办问题，积极推进殡葬移风易俗，大力宣传惠民殡葬政策、文明低碳祭扫等内容，树立科学、文明、健康的殡葬新风尚。相关部门要形成工作合力，强化属地责任、部门协同，加强综合执法，形成齐抓共管、协同推进的工作格局，巩固提升殡葬改革各项成果。要以此次集中整治为契机，各司其职、各负其责，加强协调联动，形成合力，紧盯殡仪馆虚增项目乱收费、公墓建设运营违法违规、墓穴（墓位）超标准超范围收费、炒作墓穴、殡葬服务机构人员作风腐败等突出问题，以靶向纠治推动系统施治，促进殡葬领域突出问题得到有效深入治理。

十五、会议讨论并原则同意城北工业园区管委会《关于山丹县花草滩330kV变电站建成无偿划转事宜的请示》。会议确定：①城北工业园区管委会负责，县园投公司配合，对山丹县花草滩330kV变电站建成无偿划转事宜再行核实，经县委常委、副县长高积鑫审核把关后，提请县人大常委会审议。②城北工业园区管委会、县园投公司会同县财政局、县审计局等部门，依照《企业国有资产无偿划转管理暂行办法》，尽快修改完善《电力资产无偿划转协议》，并会同县司法局做好合法性审查工作，为资产划转工作提供坚实保障。③县园投公司作为项目建设主体单位，与国网甘肃省电力公司张掖供电公司先行签订《电力资产无偿划转协议》，待山丹县花草滩330kV输变电工程项目建成后，严格按照国有资产无偿划转相关程序，再行正式划转资产。会议要求，城北工业园区管委会、县园投公司及相关部门要进一步提高思想认识，靠实责任，紧盯项目建设任务和目标，加强统筹调度，细化工作举措，全力以赴推动山丹县花草滩330kV输变电工程项目前期工作，集中力量解决好项目手续办理过程中的“卡点”“堵点”问题，力争早日办结，做到开春即开工，推动项目早日建成、发挥效益。

十六、会议安排部署了全县冬日无闲·大抓项目工作。会议确定：①县政府分管领导负责，把分管领域项目的论证设计、申报争取和前期工作牢牢抓在手上，利用本周时间专题调度、科学论证，深入分析、全面跟进，确保项目的可行性、必要性、操作性和经济性。②县发改局牵头，于11月15日前分领域组织召开项目谋划汇报会，梳理完善全县2025年项目清单。会议强调，各乡镇、各部门要坚持把项目建设作为推动高质量发展的重中之重，把“干在当下”和“谋在明年”统筹起来，进一步理清思路、明确重点、强化举措，以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”，全力打好今年“收官战”，力促明年“开门红”“全年旺”。要深入地谋。抢抓中央和省上政策调整、释放红利的“窗口期”，紧盯产业培育、基础设施、生态建设、民生改善等关键领域，精心谋划储备一批前瞻性、全局性、引领性和支撑性强的大项目、好项目，确保重点项目接续不断、新的增长点持续涌现。要积极地跑。主动加强与国家部委、省直厅局、市直部门的对接，全力以赴争取各类项目资金，进一步加大招商引资工作力度，全面做好项目论证、规划选址、土地预审、环评安评等前期工作，以勤争善跑的“辛苦指数”换取项目突破的“成功指数”、经济社会的“发展指数”。要强力地推。坚持“一项目一专班”工作机制，采取“容缺受理”“并联审批”等措施，提前做好项目论证、规划选址、土地预审和能评、环评、立项等前期工作，切实解决项目引进、落地、建设、投产、运行过程中遇到的各类问题，为项目尽早启动创造良好条件，推动项目建设落地见效。要用心地服。持续优化营商环境，精准落实纾困惠企政策，纵深推进“放管服”改革，全面做好项目入库纳统工作，积极为项目建设提供全过程、全方位、全周期的优质服务，确保项目入驻“零障碍”。

十七、会前，集中学习了《城市公共交通条例》。会议强调，交通运输等部门要充分认识《条例》的重要意义，认真抓好《条例》学习宣传和贯彻落实工作，切实提高城市公共交通服务质量效率和安全管理水平，推动城市公共交通高质量发展。交通运输、住建、自然资源等部门要根据城市发展实际，共同做好公交车、出租车、共享车辆线路、站点、停放场所的调整设置，保障公共交通畅通便捷。发改、公安、财政、自然资源、住建等相关部门要认真落实《条例》规定要求，长远谋划我县城市公共交通发展工作，在规划、资金、土地、执法等方面给予城市公共交通有力保障，创造良好的城市交通条件，更好满足县域经济发展及群众基本出行需求，增强人民群众出行获得感、幸福感、安全感。

出  席：张  伟  宋永福  高积鑫  张永盛  李  辉

请  假：张剑波（兰州出差）

        石  晶（赴外招商）

列  席：李  云  周  平  陈华国  孟存飞  李新春

       周  波  何  跃  何  润  陈元龙  秦玉兰

       王家强  陈文荣  杨为民  邹世武  赵文波

       韩旭华  杜万善  苏宏才  王仁争  刘伟茂

       艾晓鹏  李文军  周玉萍  陈正兴  刘  斌

       陈玉斌  殷占福  何建鸿  陈国龙  周  杰

       王以茂  马兴虎  李为涛  王  凯  杜吉祥

       唐泽科  张  来  李鹏璐  王延亮  霍  磊

       刘维禄  张  泽  周  巍  陈  娜  陈  枫

       周毅年  彭  博  石  瑜  王复明  程朱海

       杲  杰  薛青山

记  录：张振超