十九届县政府第109次常务会议纪要

 十九届县政府第109次

（二〇二六年三月九日）

3月9日，县委副书记、县长黄国杰主持召开十九届县政府第109次常务会议，传达学习习近平总书记重要讲话精神，组织学习中央和省市有关会议精神，专题研究审计、欠薪治理、文物保护、信访、“三农”、安全生产、自然资源、科技、司法等方面工作。县政府在家领导出席会议，各乡镇、县直有关部门、企事业及省市驻丹有关单位负责同志列席会议，县人大常委会副主任杜万善、县政协副主席何跃应邀参加会议。现将会议研究确定事项纪要如下：

一、会议传达学习了习近平总书记在二十届中共中央政治局第二十四次集体学习时的重要讲话精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各级各部门要提高政治站位，深入学习领会、全面准确把握习近平总书记重要讲话精神的核心要义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署及省市工作要求上来，立足县域资源禀赋和产业基础，精准抢抓战略机遇，科学谋划布局未来产业重点项目，推动未来产业与新兴产业融合发展、与传统产业转型升级协同共进，构建多元协同的产业格局。要坚持“产业出题、科技答题”工作导向，充分发挥企业创新主体作用，以关键技术突破为引领、以场景应用落地为牵引、以优质企业引育为抓手，推动未来产业集群发展。要健全完善政策支持体系和工作推进机制，强化金融、人才、土地等要素保障，探索科学高效、适度包容的监管方式，护航未来产业行稳致远。

二、会议传达学习了国务院2月6日、2月24日常务会议、十四届省政府第111—114次常务会议、五届市政府第111—113次常务会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，近期召开的国务院常务会议、省政府常务会议、市政府常务会议对人大代表建议和政协提案办理、促进有效投资政策措施、审计工作高质量发展、乡村全面振兴、困难群众救助帮扶、科技创新和产业创新深度融合、公安工作现代化、数字政府建设、耕地占补平衡等方面工作作了安排部署，县政府班子成员和各乡镇、相关部门负责同志要结合工作实际，认真学习领会，吃透精神要义，切实把思想和行动统一到上级决策部署上来，紧盯政策导向，研究贯彻落实举措，推动各项工作高效落实、有序推进。

三、会议传达学习了全国、全省审计工作会议精神，听取了全县2024年以来审计发现问题整改落实情况汇报，讨论并原则同意县审计局《关于审定2026年度全县重点审计项目计划的请示》。会议确定：①县审计局负责，根据会议讨论意见，对《计划》再行修改完善，经县委常委、常务副县长郭强审核把关后，按程序报请县委审计委员会研究审定。②县审计局负责，分领域梳理形成审计发现未整改到位问题清单，于3月13日前报县政府分管领导，督促相关部门抓好整改落实。会议要求，相关部门单位主要负责同志要高度重视，认真开展2024年以来审计发现问题整改“回头看”，对尚未整改到位的审计发现问题逐项建立整改台账，细化整改措施，明确责任人员，倒排整改工期，以钉钉子精神推动各项整改任务落地见效。审计部门要认真落实2026年度重点审计项目计划，督促相关部门单位深挖问题背后制度漏洞、监管短板和管理弱项，健全完善长效机制，从源头防范“屡审屡犯”问题发生。

四、会议传达学习了叶尔波力·孜汗市长在山丹调研时的讲话要求，并研究了贯彻落实工作。会议确定：①县委常委、常务副县长郭强牵头，县工信商务局、县统计局等相关部门负责，全面排查梳理退库风险企业，一企一策制定帮扶举措，帮助支持企业摆脱困境、发展壮大。②市公共资源交易中心山丹分中心负责，每季度向县政府专题报告全县项目招投标工作情况。会议要求，①县委常委、常务副县长郭强牵头，县发展改革局督促各乡镇、相关部门单位，要精准把握政策导向，强化项目要素保障，常态化做好项目谋划、资金争取工作，加快推进项目前期手续办理，确保一季度续建项目全部开工、新建项目开工率达50％以上。②县委常委、常务副县长郭强牵头，县应急局督促各乡镇、相关部门单位，要深刻汲取各类安全事故教训，压紧压实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，聚焦矿山、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域，深入排查整治安全风险隐患，落实落细各类安全防范措施，坚决防范和遏制各类安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。③副县长张剑波牵头，县水务局督促各乡镇、相关部门单位，要紧盯“1＋4”最严格水资源管理制度确定的目标任务，全面落实超采治理各项措施，加快推进重点水利工程建设，强化水资源刚性约束，严厉打击违法违规取用水行为，着力抓好涉水矛盾纠纷防范化解工作，坚决打赢地下水超采治理攻坚战。

五、会议听取了全县信访工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议确定：副县长李辉牵头，县信访局负责，梳理形成重点信访事项清单，筹办召开重点信访事项分析研判会议。会议要求，各级各部门要深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以开展集中化解信访问题专项行动为抓手，认真研究信访事项，精准剖析问题根源，聚焦重点人员、重点时段、重点环节，制定针对性解决方案，全力推进信访问题实质性化解，确保案结事了人和。县政府班子成员要严格落实“四下基层”制度，常态化开展领导干部接访下访，全力化解分管领域信访积案和重点信访事项，切实维护社会大局和谐稳定。县信访局要强化协调联动，以主动创安创稳为牵引，以推进信访工作法治化为主线，依规依法规范办理信访事项，及时有效防范化解矛盾纠纷，推动全县信访形势持续向好。

六、会议听取了全县根治拖欠农民工工资工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议确定：副县长石晶牵头，县人社局负责，每季度梳理欠薪工作处置情况，督促相关责任单位抓好落实。会议要求，各乡镇和相关部门要进一步提高思想认识，把根治欠薪工作与群众身边不正之风和腐败问题集中整治、“三抓三促”行动有效结合起来，紧盯春季项目开工重点时段，围绕用工主体资格、工资支付保障、实名制管理等关键环节，优化线上线下联动机制，全面开展“把脉问诊”，精准防范化解欠薪风险，推动欠薪问题见底清零。

七、会议听取了全县文物保护工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议强调，副县长张克孟牵头，县文体广旅局督促各乡镇和相关部门，要认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，紧盯馆藏文物、长城等重点文保单位，全面落实省、市文物保护各项部署要求，扎实推进第四次全国文物普查自查验收、全市文化遗产保护利用专项督查、项目建设与资金争取、文化遗产活化利用等工作，健全人防、物防、技防相结合的防护体系，强化安全巡查监管，狠抓隐患排查整治，深化活态传承，坚决守住文物安全红线。

八、会议讨论并原则同意县应急局《关于审定山丹县煤矿安全重点县整治工作实施方案的请示》。会议确定：县应急局负责，根据会议讨论意见，对《方案》再行修改完善，经县委常委、常务副县长郭强审核把关，县政府党组会议研究通过，报请县委研究审定，并按程序报省、市应急部门审核。会议要求，相关乡镇和部门单位要切实提高政治站位，锚定煤矿安全重点县“摘帽”核心目标，细化任务清单、压实工作责任，坚决杜绝形式主义和走过场。县应急局要督促各煤矿企业严格按照整治方案和“一矿一策”要求，全面开展自查自纠，对各级督导检查、风险研判中发现的突出问题和重大隐患，要逐一建立台账、明确整改措施、压实责任人员、限定完成时限，实行全流程闭环管理、销号管理，确保隐患动态清零。

九、会议讨论并原则同意县自然资源局《关于退还山丹县互联网＋农业社会化服务体系建设项目土地出让金的请示》。会议确定：①县自然资源局负责，对SD2025－015号宗地使用情况再行核实，经县委常委、副县长高积鑫审核把关后，依法依规办理土地收回手续。②县城乡融合发展投资集团有限公司负责，向县自然资源局缴纳前期费用4.246万元。③县财政局负责，退还县城乡融合发展投资集团有限公司已缴纳土地出让金474.46万元。会议要求，县自然资源局要依法依规做好该宗建设用地收回、权属登记、档案整理等工作，加强对前期费用缴纳及资料移交等环节的督促指导，积极盘活闲置土地资源，坚决防止资源浪费。县财政局要严格按照土地出让金退还流程，及时足额退还已缴纳的土地出让金，确保建设用地回收工作高效、规范完成。

十、会议讨论并原则同意县科技局《关于兑现2025年度科技奖补政策的请示》。会议确定：①县科技局负责，对企业名单、认定文件、奖补标准、资金额度等信息再行核实确认，经县委常委、副县长杨从军审核把关后，按程序兑现奖补资金。②县财政局负责，足额拨付县科技局所需资金，专项用于兑现科技奖补政策。会议要求，县科技局要切实发挥政策资金的激励引导作用，强化后续跟踪服务与指导，引导企业将奖补资金重点用于研发投入、技术攻关、成果转化及创新平台建设，持续完善“科技型中小企业—省级科技创新型企业—高新技术企业”梯次培育体系，加大政策宣传、申报辅导和精准服务力度，推动更多企业成长为创新型市场主体，为全县高质量发展注入更强创新动能。

十一、关于农业农村工作

1．会议讨论并原则同意县农业农村局《审定关于深入推进全省乡村振兴示范区创建加快农业农村现代化的实施意见的请示》。会议确定：县农业农村局负责，根据会议讨论意见，对《意见》再行修改完善，经副县长张剑波审核把关，县政府党组会议研究通过后，报请县委研究审定。会议要求，各乡镇和相关部门单位要准确把握全县“三农”工作阶段性特征，聚焦粮食安全、产业培育、乡村建设、巩固拓展脱贫攻坚成果等重点领域，对标完善工作思路，细化实化工作举措，完善资金监管机制，加快推进全省乡村振兴示范区创建各项任务落实，促进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

2．会议讨论并原则同意县农业农村局《关于审定山丹县废旧农膜回收利用与整治工作实施方案（2026—2030年）的请示》。会议确定：县农业农村局负责，根据会议讨论意见，对《方案》再行修改完善，经副县长张剑波审核把关后，以县政府办公室文件印发实施。会议要求，各乡镇和相关部门单位要压紧压实废旧农膜回收工作责任，将回收任务细化分解到村社、责任落实到人，规范执行地膜回收保证金制度，抢抓春种秋收关键节点，全面清理回收废旧农膜，确保不留死角、不留盲区，切实提升农村人居环境。县农业农村局要健全“农户捡拾交售、回收站点收集、企业加工利用”回收体系，强化台账管理和技术服务，推动回收工作常态化、规范化。市场监管、生态环境等部门要加大地膜生产、销售环节抽查力度，严厉查处生产、销售不符合国家标准地膜的违法行为和环境污染行为，从源头规范农膜市场秩序，切实推动形成“政府主导、企业带动、站点回收、群众参与”的良好格局。

十二、会议讨论并原则同意县司法局《关于审定县政府行政规范性文件清理结果的请示》。会议确定：县司法局负责，根据会议讨论意见，对拟清理文件再行核实确认，经副县长李辉审核把关后，以县政府文件印发实施，并按规定向社会公布。会议要求，县司法局要充分发挥牵头抓总作用，加强对文件制定和管理的全流程监督指导，严格落实规范性文件“三统一”和有效期制度，推进文件管理向数字化、智能化转型，提高管理透明度和效率，确保政策调整衔接有序、执行不乱、工作不断。各乡镇、部门单位要严把文件起草关口，强化合法性、合理性审核，坚决防止部门利益法制化，从源头上杜绝“问题文件”产生。

十三、会前，集中学习了《森林草原防灭火条例》。会议强调，各乡镇和相关部门单位要时刻绷紧防火安全弦，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，紧盯龙首山、焉支山等重点区域、重点地段和二月十五、清明节等重要节点，全面落实各项防火措施，严把进山入林主要路口，着力加强火源火种管控，强化监测预警，加密巡逻值守频次，深化火灾隐患排查治理，依法打击违规野外用火行为，切实做到封住山、看住林、管住人。林草、应急、消防等部门要加快完善防火监控塔、防火隔离带等防火设施建设，健全扑火队伍，做好防灭火物资储备，定期组织开展业务培训和实战应急演练，确保一旦发生火情能够早发现、早报告、早处置。

出席：黄国杰  高积鑫  杨从军  张剑波  李  辉

      石  晶  张克孟

请假：郭  强（出差）

列席：李  云  杜万善  何  跃  李新春  陈文芳

      陈文雄  邹世武  王  凯  秦玉兰  葛  勤

      苗松明  陈天明  陈  江  唐泽科  赵建勋

      李鹏璐  王延亮  张振超  丁  鹏  姚  垚

      祝进业  王  涛  李为涛  王天成  周毅年 

      任延奎  黄天沧  赵振宏  张  宏  赵明城

      吴丹平  乔胜德  陈文荣  罗永才  张春雷

      王军华  何  润  褚鸿云  艾晓鹏  王曜徳

      苏宏才  王晓军  吴国栋  张  娜  李文军

      王家强  徐明庚  刘  斌  王剑瑛  黄琳业

      周方国  杲  杰  宋加勇  宋  晨  张文光

      李强龙  姜  海  张海龙  张  勇  周志岳

记录：李  科