政务信息第5期

第5期

山丹县人民政府办公室编　　　　　　　二〇二六年三月三日

按：3月2日，十九届县政府第七次全体会议暨廉政工作会议召开。会上，黄国杰同志作了讲话，各副县长就分管领域重点工作作了安排。现将讲话材料印发，请各乡镇、各部门单位认真学习，抓好贯彻落实。

黄国杰同志讲话

今天，我们召开县政府全体会议暨廉政工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央及省市最新部署要求，紧扣县“两会”、县委经济暨农村工作会议确定的目标任务，进行再细化、再安排、再压实，动员全县政府系统迅速收心归位、进入状态，以“起步就是冲刺、开局就是决战”的奋斗姿态，奋力夺取“开门红”、力争实现“全年旺”，推动全县经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

刚才，各位副县长对下一阶段重点工作作了非常详实、具体的安排部署，我完全同意。从年前中央和省市经济工作会议、省市县“两会”，到上周我们召开的县委经济工作暨农村工作会议，再到刚才各位副县长的安排，对今年乃至“十五五”时期的目标任务已经十分清晰。现在，关键的核心就是八个字：“怎么干好”“怎么干成”。下面我就落实落细全年各项工作，强调五点意见。

一、树牢正确政绩观，把准方向抓落实

习近平总书记反复强调，要树立和践行正确政绩观。近日，中办印发通知，在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育。我们要以此为契机，从思想深处解决好“为谁创造业绩、创造什么业绩、怎样创造业绩”的根本问题。一要坚持实事求是，不搞“形象工程”。我们想问题、作决策、办事情、上项目，都必须紧扣山丹资源禀赋和财力实际，想清楚“优势在哪、家底多厚”，坚持尽力而为、量力而行。要统筹当前和长远，既做让老百姓得实惠的“显绩”，也做为后人打基础的“潜绩”，坚决杜绝突破红线、违背规律的“面子工程”，真正做到“功成不必在我、功成必定有我”。二要坚持人民至上，不负“群众期盼”。始终把群众“关键小事”当作政府“头等大事”，落实好“每季一题”“接诉即办”两项机制，聚焦教育、医疗、养老、托育等群众急难愁盼，拿出更多硬招实招，让老百姓实实在在看到变化、得到实惠。对省列10件、市列12件、县列10件为民实事，刚才郭强同志已经作了细化分解，各乡镇、相关部门要对照方案，细化工作措施，切实把好事办实、把实事办好，办到群众心坎上。县政府每季度听取办理情况，办公室做好安排。三要坚持实干为要，不务“虚功假绩”。政绩都是干出来的。从我做起，从县政府班子做起，坚决当好推动发展的执行者、行动派、实干家。办公室已将《政府工作报告》任务细化分解并印发，各乡镇、各部门要认真对照，把涉及自己的每项任务都靠实到具体岗位和人员，确保工作周周有进展、月月有变化、季季见成效。

二、紧扣目标任务，雷厉风行抓落实

“九大行动”是全年工作的重中之重，各乡镇、各部门要全面梳理、列出清单，一环紧扣一环抓，一锤接着一锤敲，不达目标不罢休，全力推动各项目标任务加快落地见效。一要有“舍我其谁”的责任担当。《政府工作报告》对今年的重点工作安排，既有眼前的具体任务，也有今后的战略考量，我们要敢担当、能担当、会担当，既抓当前又抓长远，一项一项抓落实、一步一步去推动。首先，要提升担当的能力水平。坚持深学细悟领袖思想，持续加强政策理论学习，精准研究把握上级决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实增强依法履职、科学履职、高效履职的过硬本领。在政策执行、工作推进和为民办事过程中，做到方向不偏、头脑清醒、忙而不乱、快而有序，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为。其次，要发扬担当的实干精神。把抓落实作为开展工作的主要方式，动脑筋、想办法，拿出真招实招来，一项一项往实里做，用行动说话、以实效比拼。遇到困难问题不回避、不退缩，敢于啃“硬骨头”、接“烫手山芋”，以事不避难、义不逃责的担当精神攻坚克难。同时，要健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造鼓励创新、宽容失误的良好环境。其三，要强化担当的创新意识。我们的工作要想取得新进展、收获新成效，就必须创造性开展工作，不能习惯于凭经验、靠感觉办事，要摒弃旧理念、老套路、老办法，不断解放思想，更新观念，用新思路“破题”、用新办法“破冰”、用新措施“破局”。二要有“事不过夜”的效率意识。当前各项工作已经进入全面铺开、加速推进的关键阶段。各乡镇、各部门要树牢“效率就是生命”的理念，对目标任务实行清单化管理、倒计时冲刺。特别是项目建设，发改、自然资源等部门要主动上前，解决好用地、环评、资金等难题。对兰张三四线、青阳煤矿、高品质生态合金等重大项目，分管副县长要靠前指挥、高频调度，抢抓施工黄金期，力争早建成、早投产、早见效。三要有“抢占先机”的机遇意识。中央提出“实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策”；省委、省政府提出实施“强基础”行动，加强交通、水利、环保等基础设施建设；市委、市政府提出构建“1＋3”生态工业、“1＋4”现代农业、“1＋6”现代服务业张掖特色现代化产业体系。这些政策“红包”密集释放，窗口期稍纵即逝。各乡镇、各部门要拿出“跑着要项目、拼着争资源、抢着搞服务”的劲头，在要素保障、资金争取、项目落地上取得新突破。比如，针对适度宽松的货币政策，财政、金融部门要主动对接金融机构，围绕重大基础设施、产业升级等领域策划包装一批专项债项目；针对“强基础”行动，交通、水务、住建等部门要抓紧梳理一批符合条件的交通、水利、环保项目，做深做实前期工作，确保政策一来就能接得住、用得上。

三、讲求策略方法，善做善为抓落实

抓落实，既要有敢抓的狠劲，也要有善抓的巧劲。必须更加自觉地坚持和运用系统观念，统筹兼顾，综合施策，加强前瞻性思考、细小处把握、整体性推进。一要善于分析研判形势。去年，全县地区生产总值突破百亿，在全市重点工作指标考核中：5项排名全市第5，7项排名第6，近一半指标距离我们提出的前三的目标还有不小差距，今年，我们的目标不变、标准不降、力度不减。发改、统计等部门要把抓运行监测分析作为看家本领，坚持每周、每月、每季度分析研判一次，对支撑GDP核算的基础指标实行穿透式监测，做到心中有数、应对有招。这里特别强调一点，受宏能煤业股权转让影响，1—5月企业停产将下拉规上工业增速49个百分点。工信商务局要“点对点”服务，协调省市相关部门加快审批进度；县应急管理局要提前介入指导检修，确保一具备条件就立即复产；同时要对其他规上企业全面摸排、纾困解难，全力弥补亏欠。二要善于抓住工作重点。今年，地下水超采治理是我们最难啃的“硬骨头”。既要压减地下水922万立方米，又要保障群众生活和粮食安全。水务局要管好“水龙头”，完成全县所有机井排查登记，将用水指标精准分解到乡镇、到村社、到每一眼井，绝不允许任何形式的超许可用水。农业农村局要念好“节水经”，今年新建高标准农田必须配套高效节水设施，大力推广小麦浅埋滴灌、马铃薯垄膜沟灌等高效节水技术，引导农民种植耐旱作物。林草、工信商务、住建等部门要打好“配合战”，推动农场转型、整治高耗水行业、推广再生水利用、加快管网改造。各乡镇要守好“责任田”，充分发挥基层党组织政治功能和组织功能，做深做实做细群众工作，最大程度赢得群众理解和支持。要密切关注网情舆情，及时回应群众关切，高效处置涉水负面舆情和网络炒作，确保治理过程平稳有序。三要善于抓小落细做实。从以往督察反馈问题看，一些工作之所以没落地，往往输在“基本可以”“差不多行”的细节上。各乡镇、各部门主要负责同志要当好精雕细琢的“施工队长”，在生态保护、产业发展、民生改善、城市更新等各项工作中抓好无数个“小中见大”的具体事，以细节的扎实过硬确保大局的精彩出彩。

四、强化机制保障，凝心聚力抓落实

一要健全闭环管理机制。县政府班子成员要分口把守，对分管领域的重点指标、重大项目、重要工作，做到亲自过问、亲自协调、亲自督办。对进度滞后的，要及时预警、挂牌督办；对推进有力的，要通报表扬、推广经验，形成“部署—落实—督查—反馈—提升”的工作闭环。二要健全协同作战机制。政府工作是一个整体，各部门要强化大局意识，既要各司其职、各负其责，也要密切配合、协同作战。对跨部门、跨领域的复杂问题，牵头部门要主动协调，配合部门要积极支持，决不能推诿扯皮、相互掣肘。要建立信息共享、会商研判、联合执法等机制，真正形成“一盘棋”的工作格局。三要健全奖惩激励机制。树立重实干、重实绩的鲜明导向，把抓落实的成效作为检验干部能力作风的试金石。对敢于担当、善于作为、实绩突出的，要大张旗鼓表彰奖励、大胆使用；对敷衍塞责、推诿扯皮、落实不力的，要严肃批评、及时调整；对失职渎职、造成严重后果的，要依规依纪依法严肃问责。要营造“比学赶超、争先进位”的浓厚氛围，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。

五、永葆清廉本色，以过硬作风抓落实

习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调，要更加科学有效地把权力关进制度笼子，更加清醒坚定地推进反腐败斗争。我们要坚持严字当头，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，为经济社会发展提供坚强保障。一要全面加强党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化整治形式主义为基层减负，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。各乡镇、各部门主要负责同志要担好第一责任人责任，班子成员要切实种好“责任田”，坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同推进，坚决做到两手抓、两手硬。二要严格规范行政权力运行。深入学习贯彻习近平法治思想，持续完善政府工作规则，健全依法决策机制，让政府一切工作都在法律框架内进行。严格执行“三重一大”决策制度，对涉及公众切身利益的事项，广泛吸纳各方意见。聚焦项目招投标、政府采购、土地出让等重点领域，完善制度、堵塞漏洞，让权力在阳光下运行，坚决铲除腐败滋生的土壤。三要始终保持清正廉洁本色。始终把纪律和规矩挺在前面，严格遵守“六大纪律”【政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律】。认真落实习惯过紧日子要求，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。各级领导干部要带头廉洁修身、廉洁齐家，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，做到清清白白做人、干干净净做事。要自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和群众监督，以清廉形象赢得群众信任和支持，共同营造风清气正的政治生态。

同志们，五年看三年，三年看头年。一季度已经过半，任务紧迫。全县政府系统要迅速行动起来，强化“拼”的意识、鼓足“抢”的干劲、发扬“实”的作风，一天当作两天用，两步并作一步跑，争分夺秒、全力以赴，以干部的“辛苦指数”换取发展的“增长指数”和群众的“幸福指数”，以实干实绩向全县人民交出一份满意答卷！

郭强同志工作安排

过去一年，分管领域各项工作严格按照县委、县政府的安排部署，以“提效能、抓落实、促发展”为核心导向，攻坚克难强执行、凝心聚力谋突破，在分管部门的共同努力下，GDP突破100亿元大关，增速稳居全市前3位，张掖LNG储备中心二期建成投用，城市集中供热二级管网提升改造、城区排水排涝（雨水）工程等一大批民生工程建成投用，一般公共预算收入超额完成年度任务，安全生产“四项指标”全面下降，各项工作扎实推进并取得一定成效。但在肯定成绩的同时，分管领域工作也还存在重点项目因土地、资金等问题推进缓慢，项目储备质效不足；财政收支矛盾突出，税源结构单一，民生和重点项目资金保障压力大；安全生产还有薄弱环节，部分企业主体责任落实不到位，基层监管能力不足；部分干部创新和攻坚能力欠缺，工作落实质效有待提升等问题。2026年，我们将锚定高质量发展目标，以破解短板为突破口，聚焦产业升级强支撑、项目攻坚增动能、财政提质保民生、安全防控守底线，压紧压实工作责任，强化创新攻坚举措，推动分管领域各项工作提效突破、争先出彩。现就2026年分管领域工作安排如下。

一、挖潜增效补短板，凝心聚力促进位

2025年主要经济指标完成情况和重点工作指标完成情况已印发大家，其中，一产增加值、规上工业增加值、金融业增加值、批零住餐增加值、营利性服务业增加值、非营利性服务业增加值、农村居民可支配收入等指标还不同程度存在差距，请发展改革、统计部门加强经济运行监测和分析研判，督促指标牵头部门逐项研究加速追赶措施，列出清单、责任到人，做到以月保季、以季保年，力争全年地区生产总值增长6.5％，固定资产投资增长20％，规模以上工业增加值增长6.5％，社会消费品零售总额增长6.5％，一般公共预算收入增长6％，城乡居民人均可支配收入分别增长6％、7.5％，县域经济运行综合监测实现位次前移，重点工作完成情况评价位居全市前三。

二、锚定目标抓开局，躬身实干绘蓝图

一是提速项目建设。深化重大项目挂图作战机制，对青阳煤矿、高品质生态合金节能循环经济建设等95个重点投资项目制定“一项目一流程图”，台账式管理、清单式推进。落实“要素保障专员”服务，为S52民勤至山丹军马场公路、李桥水库至东乐水厂引水及供水保障工程等39个亿元以上项目配备“1名指挥长＋1名项目专员＋N个要素部门联络员”的服务团队，切实提升前期手续办理效率。定期召开重点项目工作联席会议，重点破解手续办理、资金争取等难题，推动兰张三四线、山丹河上游河库水系连通工程等35个续建项目3月底前全面复工，力争全年完成固定资产投资69亿元。二是壮大新能源产业。紧盯“十五五”新能源装机目标，全力推进辉达、恒荣光伏项目及东乐北滩独立储能项目按期建成并网。抓实植物基新材料胶囊化等3个纳入张掖市新增负荷清单项目配套新能源指标落地，同步推进国信陇科风电项目、东乐北滩2号330千伏汇集站前期工作，争取尽早核准建设。三是统筹节能减排。深入贯彻“双碳”战略部署，加快推进“风光储氢多能互补、源网荷储一体化”现代绿色能源体系建设。推进工业节水减排，实施污水处理厂三期建设项目，再生水利用率提高至65％。持续推进供水二级管网改造及二次加压设施建设工程，管网漏损率降至8.9％以下。深化绿证交易推广，指导新能源企业规范开展绿证申领与交易工作，推动能源消费结构持续优化升级。四是持续优化营商环境。升级“1＋7＋N”全生命周期服务政策机制，深化土地要素市场化配置，扩大“标准地＋双信地＋定制地”改革覆盖面，园区工业用地100％以标准地方式供应，实现工业项目“拿地即开工”。深化“双随机、一公开”跨部门联合监管，制定年度联合检查计划，实现“进一次门、查多项事”，企业迎检频次再降30％。五是抓实保供稳价。全面做好管道天然气销售价格核定和马场一场景区门票核定工作，加快修订完善《山丹县机动车停放服务收费管理办法》，确保各项价格管理工作规范有序。完善储备粮管理体制机制，统筹抓好粮油储备、监管、统计、购销等各环节工作，强化地方储备粮和成品粮储备管理，确保粮油有效供给。

三、聚财惠民稳运行，节支增效保运转

一是全面完成收支目标。强化重点领域征管，精准掌握企业生产经营和税收缴纳情况，确保税款应收尽收、及时入库。牢固树立“党政机关带头过紧日子”理念，强化资金使用效益监管，建立健全预算绩效评价体系，坚决杜绝资金闲置浪费、低效使用等问题，确保2026年全县一般公共预算收入完成4.55亿元，增长6％；全县一般公共预算支出完成27.1亿元。二是筑牢“三保”底线。把“三保”支出作为预算编制的第一序列，精准摸排需求，全面足额测算人员经费、公用经费以及教育、医疗、养老、社保等民生项目支出需求，确保“三保”资金不留缺口、应保尽保。健全“三保”风险防控体系，对苗头性、倾向性问题早发现、早处置，坚决守住不发生系统性风险的底线。三是全力争取政策资金。紧扣中央经济工作会议和十四届省委财经委员会第九次会议暨国家经济政策解读会议精神，精准对接国家和省上政策导向和资金投向，深入钻研政策细节，精准把握资金申报节奏和要求，确保把符合条件的政策红利应享尽享。全年力争争取上级转移支付25.7亿元，发行专项债券4亿元。四是严控债务风险。压实债务单位第一责任，充分盘活闲置优质资产，确保法定到期债务本息偿还率稳定保持100％，坚决杜绝违规新增债务。督促新组建的甘肃农商银行山丹分支机构依法规范经营，做好改革后半篇文章。健全债务风险预警机制，实时监测债务变动情况，从严把控债务规模，坚决守住不发生区域性债务风险的底线。五是提升金融服务质效。常态化开展政银企对接活动，推广“信易贷”“知识产权质押贷”等特色产品，用好“城乡融合产业贷”“非融资担保保函业务”，全年完成中小微企业贷款1.23亿元以上，完成金融业增加值“三项收入”3.73亿元，同比增长5.1％，完成保费收入4.17亿元，同比增长5.3％以上。六是深化国企改革。对标国务院国资委国资国企改革总体部署，持续推进县属国有企业重组整合，对业务规模偏小、同质化竞争严重、主业无盈利空间的企业进行关停并转，着力培育一批盈利前景好、主业突出的规上企业，提升国企整体竞争力。支持国企投资或参与建设重大项目，强化产业协同与资源整合，提升国有企业盈利能力。

四、完善配套强功能，精管善治惠民生

一是推进设施更新改造。持续深入实施城市更新行动，加快推进西大街、城北村城市棚户区改造项目，新（改）建保障性租赁住房85套，改造印刷厂家属院、华谊小区等老旧小区9个，供电“转改直”小区10个，维修屋面漏水小区楼栋9栋，改造致富巷、劳动街等5条背街小巷。持续推进城区排水排涝（雨水）、城区供水二级管网改造项目，敷设各类管网31公里。二是加强城市精细管理。升级智慧停车系统，新建停车场3处，新增停车泊位272个，在医院、学校等重点区域周边设置临时停车泊位，缓解“停车难”问题。聚焦城镇节水降损，实施城区供水管网漏损治理项目，升级智慧水务系统，系统治理金脉朝阳、南祥嘉苑等小区供水难问题。加快推进城北片区防洪排涝治理，筑牢城市防洪“屏障”。开展洗车房等高耗水行业节水改造，推广节水设备、优化管理流程，全面提升行业用水效率。启动城区污水处理厂三期、垃圾收运体系设备更新等项目，系统提升污水治理质效和垃圾收运能力。持续推进物业服务领域突出问题专项整治，规范业主公共收益管理、打通消防生命通道、完善物业服务信息公开，推动物业服务从“全覆盖”向“高品质”升级。三是强化建筑业指标监测分析。“一对一”跟踪服务全县43家建筑企业，督促加快项目建设进度，指导收集好产值凭证，做好产值上报。盯紧域外建筑企业在丹承接项目，强化摸排走访与全流程服务，规范产值核算管理，确保产值应统尽统、应报尽报。全力推进建筑业及房地产服务业“四上企业”培育工作，通过资质分离、资源整合等方式，为企业提供政策激励、资质升级、入库指导等全流程闭环服务，推动更多优质市场主体达标入库、提档升级。四是规范建设市场秩序。严格项目开发程序与全过程管理，坚决整治违反规划、未批先建、私自开发、无序开发等行为，维护建设市场公平有序、规范运行。加快推进恒昌学府、新城名苑等5个房地产项目建设，加大高品质住宅和保障性租赁住房供给，优化商品房供应结构，推动房地产市场止跌回稳、平稳健康发展。五是改善农村人居环境。高标准、严要求完成年度农村抗震房改造任务。扎实推进全域无垃圾专项治理，完善“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾收运处置体系，打造干净、整洁、有序的靓丽乡村。积极争取资金支持，持续推进农村土坯房整治，全面提升农村住房安全与人居环境质量。

五、压实责任强监管，守牢底线保安全

一是在责任落实上下功夫。健全完善安全生产“五大体系”，严格落实“三管三必须”要求，压紧压实党委政府属地责任、行业部门监管责任和企业主体责任，督促企业完善安全生产责任体系等六大体系，做到责任落实无空档、监督管理无盲区。配齐配强安全生产监管执法专业人员力量，借助专家力量开展执法检查，推进安全监管执法法治化、规范化、智能化。二是在隐患排查上做文章。常态化邀请专家深入矿山、城镇燃气、消防、道路交通等重点行业领域，全面排查整治安全风险隐患，对排查出的各类安全风险隐患，实行“清单化管理、闭环式整改”，切实消除事故隐患。三是在煤矿安全上出实招。持续深化“一矿一策”监管模式，严格落实“领导包保、部门包抓、驻矿盯守、举报奖励、专家指导”工作机制和重大事故隐患责任倒查机制，继续邀请省级及以上专家对4户煤矿开展“体检式”隐患排查，督促煤矿及上级公司严格履行主体责任，确保安全投入、责任制度、隐患排查、培训教育落实到位。严格落实煤矿复工复产验收标准，强化日常监管与隐患排查，坚决守住安全底线。四是在灾害防范上见成效。严格落实森林草原防灭火“8311”工作机制和防汛“四级包抓”责任制，聚焦重点时段、重点区域，坚决抓实抓牢相关措施，确保防火、防汛工作全覆盖、无死角、零隐患。常态开展全流程、全要素、实战化桌面推演和实战演练，加强应急物资保障，全面提升突发事件快速响应、高效处置、科学救援能力。元宵节将至，相关部门要严格落实烟花爆竹禁限放规定，强化全链条安全监管，坚决防范安全事故发生。

六、培优扶强提质效，依法统数促发展

一是培育壮大“四上”企业。按照“在库企业抓增长、达标企业抓入库、近规企业抓培育、新建企业抓跟踪”的思路，从“挖潜、培育、帮扶、纳统”全链条发力，推动“四上”企业培育壮大和稳定发展，力争2026年新培育“四上”企业29户【其中工业5户、建筑业2户、商贸业20户、服务业2户】。完善退库企业预警机制，有针对性帮助拟退库企业纾困解难，确保企业稳定在库运行。针对符合“改制拆分”条件的企业，加大政策扶持，推进“改制拆分”见到实效。二是全面提升依法治统水平。严格执行八部委建立健全防治统计造假刚性制度有关要求，全面落实防范和惩治统计造假责任制，规范开展数据质量核查、统计执法检查、协同监督等统计监督工作，确保统计工作在正确政治方向上运行。三是高效完成重大普查任务。做好第四次全国农业普查前期准备，按照国家和省上统一部署，扎实有序推进农业普查相关工作。

七、提质园区优服务，攻坚产业增实效

一是提质发展产业集群。聚焦“煤—焦—化＋绿氢耦合”核心主攻方向，重点对接引进煤化工龙头企业，推动煤炭资源从粗放开采向精深加工转型。围绕建材、仓储物流、农畜产品精深加工等传统产业，逐企业制定智能化改造方案，推进关键工序智能化升级、核心生产设备更新换代。聚焦新材料、新能源及装备制造、生物医药等新兴产业，重点培育高品质生态合金等优势项目，延伸产业链、完善供应链，推动新兴产业规模化发展。二是培育企业升级发展。建立园区企业培育库，筛选近规近限企业、科技型中小企业纳入培育范围，实行“一对一”帮扶，助力企业及早升规入库。落实“一企一策”包抓服务机制，在产品研发、市场拓展、产业协同、政策申报等方面提供精准支持，全面激发企业发展活力。三是加快基础设施建设。推进张掖国际物流园供水保障工程建成投运，开工建设张掖国际物流园绿化提升工程及雨污分流、花草滩330千伏变电站等基础设施项目，全力推进李桥水库至东乐水厂引水工程建设，实施大有荃吉康、凯王压密木等项目水、电、路、汽等配套工程，不断提升园区要素保障能力。四是加速重点项目建设。加快推进凯王压密木、宾利达中药材分拣加工等续建项目建设进度，全生命周期服务华氢电解槽、长城驿服务区重卡换电站等项目前期手续办理，争取上半年开工建设。加快推进花草滩循环经济产业区道路、污水处理厂等项目提级论证，力争年内开工建设。重点跟进年产30万吨1GW风光电解水制氢制氨制甲醇一体化、艾草精深加工等重点项目，安排专人全程对接，推动项目尽快落地开工。充分发挥标准化厂房“筑巢引凤”作用，盯紧看牢人工智能算力中心、电子火焰灶等项目，推动项目入园发展。

八、统筹抓好其他重点工作

一是夯实税收征管基础。严格落实国家税务总局关于税收征管的相关实施意见，持续完善税费皆重、税费一体、税费协同“三元格局”，深化税收征管质量“5C＋5R”监控评价，强化走逃户、失踪户、未办税户全流程管理，确保税费征管工作有序高效推进。聚焦重点领域，加强土地增值税清算管理，扎实做好水资源费改税相关工作，同时紧盯煤矿等重点税源企业、在建项目税费征管，不断夯实税收征管基础。二是守牢消防安全底线。持续巩固电动自行车、高层建筑、“生命通道”等“四大领域”专项整治成果，对重大火灾隐患实行挂牌督办，坚决防止隐患反弹回潮。紧盯全市装备建设三年规划项目推进进度，持续优化消防车辆装备器材、个人防护装备等配备结构，筑牢基层消防装备防线。积极协调发改、财政等相关部门，加快山丹马场应急救援中心项目建设进度，倒排工期、挂图作战，确保项目按期建成并投入使用。三是提高公共资源交易质效。深入开展招标投标领域突出问题系统整治，升级围串标分析模型，对投标文件雷同、IP地址关联、报价规律异常等违规苗头性、倾向性问题，开展实时监测、自动预警，提升监管精准度与主动性。扩大远程评标覆盖面，将远程异地评标从工程建设项目为主，延伸至政府采购、产权交易等重点领域，力争全年工程类远程异地评标项目占比达到100％。四是落实公积金管理政策。加强与各部门、各单位的数据信息共享，重点聚焦经营效益好、用工人数多但尚未建立公积金制度的非公企业，细化工作举措、强化推进力度，持续扩大公积金归集覆盖面。稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度，优化参保流程，推动更多就业群体共享公积金制度红利。健全监管机制、强化排查整治，严厉查处违规提取、违规贷款等行为，持续净化住房公积金运行环境。五是加强机关事务管理。全面落实党政机关习惯过紧日子要求，严格控制“三公”经费支出，不断提升办公用房、公务出行、餐饮会务等服务精细化保障水平。管好用好房屋、土地、车辆等资产资源，筑牢统一管理底盘、深挖降本增效潜能，努力提升资产盘活利用效率。全力抓好节水型机关建设，着力打造绿色节约型机关标杆。六是提升政务服务效能。持续优化“高效办成一件事”全流程服务，进一步压缩事项平均受理时长。持续拓展“跨省通办”“省内通办”覆盖范围和事项清单，积极探索构建区域性政务服务协作机制。持续深化“12345＋网格化”联动机制，健全诉求受理、分流、处置、反馈全流程机制，推动民生诉求“就地解决、未诉先办”。七是抓好分管领域党风廉政建设。常态化长效化落实中央八项规定精神及党纪学习教育成果，督促分管部门落实全面从严治党新部署、新要求。加强重点领域和关键环节监督，坚决落实整治形式主义、官僚主义和为基层减负有关要求，引导分管部门牢固树立正确政绩观，以全面从严治党新成效展现新担当新作为。

高积鑫同志工作安排

根据会议安排，现就2026年分管领域重点工作安排如下。

一、在提升新型工业发展能级上攻坚突破。一是强化运行监测。县工信商务局要把促进工业稳增长摆在突出位置，围绕规模以上工业增加值增速等关键指标，健全周监测、月会商、季研判工作机制，加强对苗头性、倾向性、潜在性问题的分析研判，精准破解难点堵点。要密切关注37户规上工业企业运行态势，坚持重点企业抓稳产、欠产企业抓达产、停产企业抓复产，强化用工、用地、融资等要素保障，力争全年规上工业增加值增长6.5％以上。要紧盯12个新续建重点工业项目，进一步完善“包抓联”“重点项目指挥长”等助企服务机制，推动项目早落地、早见效，为工业固投稳定增长打牢基础。二是优化产业体系。县工信商务局要深入推进“工业突破”行动，聚力培育“3＋3”优势产业链。煤炭产业上，要坚持“首位产业、首位推进”，重点抓好青阳煤矿、金湾年产30万吨矿井开发等项目建设，争取金湾煤矿洗煤厂年内建成投运。全面做好花草滩煤矿复产工作，推动恒源煤电公司早日复工达产。积极配合陕西省一八五煤田地质有限公司完成东水泉东煤炭勘探工作，加速办理前期手续，争取东水泉东煤矿项目落地。加力引进落地煤化工项目，系统推进煤化工园区申报认定工作。积极向国家能源局争取煤电指标，推动2×100万千瓦煤电项目取得实质性进展。新能源产业上，要建成并网“十四五”第三批风光电项目和辉通独立共享储能电站，开工建设绣花庙330千伏变电站和1GW绿电制氢、制甲醇装备制造产业一体化项目，加快打造“双百万”千瓦级光伏基地。新材料产业上，要加速建设高品质生态合金项目，建成投产生物降解塑料及系列产品生产线，推动硅产业园、年产30万吨光伏玻璃石英砂等项目落地开工，延伸硅系新材料产业链。生物医药产业上，要支持天马科技、云昇生物等企业稳定产能，延伸孕马血清、肠衣加工产业链条，加快布局生物药剂、肝素钠生产等新赛道。加快建设植物基新材料胶囊化一期项目，推动黄芪、枸杞等中药材向精深加工发展。农畜产品精深加工产业上，要做强“薯草菜羊马”五大特色产业，加快推进肉牛全产业链等深加工项目，建成国家区域马铃薯良种繁育基地，推动肉羊屠宰精深加工等项目达产达效，招引落地马铃薯淀粉、富硒蔬菜等农产品加工项目，持续深化“甘味”农产品品牌建设。数字经济产业上，要紧抓新一代信息技术与制造业融合发展机遇，推动“智改数转网联”行动走深走实，积极争取政策资金，重点支持伟力得、展通管业、丽源节水等企业申报数字化车间、“专精特新”、绿色工厂，力争全县规上工业企业关键工序数字化率达到58.2％，中小企业上云数量达35家。三是深化企业培育。县工信商务局要坚持“促升规、稳在规、防退规”并重，建立重点近规企业培育库，着力摸排主营业务收入在1200万元以上的工业企业，重点培育云昇生物、曦景新能源等9户近规企业，“一企一策”精准帮扶，加强市场准入、孵化培育、要素配置支持，用足用好奖励政策，力争全年培育规上工业企业5户以上。要健全优质中小企业梯度培育体系，引导创新能力强、产品质量优、经济效益好的企业在细分领域深耕细作、接续发展，推动在库企业梯次升级，力争全年新认定专精特新企业1户以上。要紧盯丽源节水等5户退库风险企业，建立风险监测台账，通过保订单、拓市场、稳产业等措施，切实消除企业退库风险。同时，要加快加力清理拖欠企业账款，确保完成5.63亿元年度目标任务。

二、在激发消费持续增长潜能上攻坚突破。县工信商务局要聚焦新能源汽车、电子产品、油气等大宗商品和文体旅游、餐饮娱乐等消费领域，针对不同消费周期和消费群体，精准务实制定全年促消费活动方案，持续激发消费潜能，不断拓展社零增长空间，力争全年社会消费品零售额增长6.5％以上。要着眼挖掘旅游消费和特色产品消费潜力，积极举办文化旅游节、美食大赛等促消费主题活动，培育打造集农耕、边塞、商旅等多元融合的特色品牌产品，提升消费品质。加大限上商贸企业培育力度，优化在库企业结构，紧盯批零住餐等重点行业，力争全年培育限上商贸企业10户以上，持续提升社零增长动能。要抢抓国家优化“两新”政策实施机遇，深入实施提振消费专项行动，以国家零售业创新提升试点城市和一刻钟便民生活圈建设为重点，引导传统商场拓展特色餐饮、生活零售服务，促进本地消费逐步升级。加强商文旅融合发展，丰富焉支巷子等经营主体业态，完善世博恒太城等地标性商业综合体功能，加速打造高品质商业集聚区。推动出口备案基地建设，争取在联系口岸设立特色农产品展销中心，力争实现外贸自营进出口额600万元以上、同比增长12％以上。

三、在提高资源开发利用水平上攻坚突破。一是坚决扛牢耕地保护责任。县自然资源局要以第三轮省级环保督察反馈问题整改为契机，严肃查处、严厉打击违法占用耕地，特别是永久基本农田的行为，严格补充耕地全程监管，严守137.69万亩耕地保护目标和109.84万亩永久基本农田保护红线（含山丹马场），确保耕地“占补平衡”。同时，要指导各乡镇全面加强隐患排查，常态化做好地质灾害防范工作，确保险情早发现、早控制、早预防。二是加快推进问题整改销号。县自然资源局要与文物等部门加强协作联动，继续按照“一矿一策”要求，加力推动涉及文物保护单位的矿山企业问题规范整改，督促辰昆建筑用石料（凝灰岩）三号矿7月底完成修复、8月底注销采矿权，远达建筑石料用灰岩矿和红崖子建筑石料用灰岩矿4月底注销采矿权、7月份办理新矿区采矿许可证、12月底完成矿业权收益退还及补偿等工作，通运建筑石料用灰岩矿3月底注销矿业权，万佳玉辰建筑用砂矿5月份办结新矿区采矿许可证、12月底完成矿业权收益退还及补偿等工作。同时，要会同清泉镇及相关部门，加力推进剩余3个卫片执法存量问题整改工作，力争6月底前全部验收销号。三是强化土地要素保障服务。县自然资源局要围绕全县投资项目“三个清单”和产业项目计划，优化建设用地审批程序，做到“即来即办、快审快批”。要加大兰张三四线涉及清泉镇剩余5户宅基地的征收力度，尽快签订补偿协议，力争上半年完成5359.07亩净地交付任务，并主动对接中铁十五局、中铁二局项目部，提前掌握2026年路基附属等临时用地计划。全力保障山丹河上游河库水系连通工程、S52、G30绣花庙段安全韧性提升工程等项目用地需求，为重大项目高效落地提供用地要素保障。四是推进矿产资源开发利用。县自然资源局要在推动9宗省地质勘查基金项目成果转化基础上，全面开展找矿突破行动，积极争取2026年度地勘基金项目。要加大财政全额出资勘查项目力度，加快推进普花湾冶金用石英岩矿采矿权公开出让，与陕西省一八五煤田地质有限公司深化合作交流，推动建立矿产资源定期调查评价制度，强化煤炭、石英岩等优势矿种的基础地质调查和“攻深找盲”，圈定找矿靶区，为科学规划、有序开发打牢基础。

四、在增强招商引资项目质效上攻坚突破。一是跳起摸高确定目标任务。县招商服务中心要对标省上确定的省外到位资金增长20％的调度目标，深入分析研判形势，通盘考量到位额、增长率、到位率等考核指标，科学确定目标、分解任务、设定优先级、制定时间表，落实落细“目标制定、统筹调度、督促检查、考核评价”职责，压紧靠实责任，全力推进落实。二是精益求精谋划储备项目。县招商服务中心要加强资源优势与政策优势、市场优势的对接，紧盯7个重点招商产业链，动态优化完善图谱清单，储备谋划招商项目36个以上，科学论证、精心包装一批固底板、补短板、锻长板的实体产业项目，筛选42个论证成熟的重点项目编印投资机会清单，为精准招商打牢基础。三是精准务实开展对接洽谈。各乡镇及相关部门要紧盯京津冀、长三角、珠三角等经济发达地区，围绕三个“500强”、上市公司等头部企业，联动对接东中部产业转移，统筹开展以商招商、产业链招商、节会招商、商会招商、园区招商，着力引进产业链建链延链补链强链项目，力争全年新入库项目不少于50个，第32届兰洽会签约额达到30亿元以上。

五、关于分管领域党风廉政建设工作。分管部门要常态长效巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，落实全面从严治党新部署、新要求，严格按政策法规办事，按制度程序办事，持续推动政府工作始终在法治轨道运行，坚决杜绝违规决策、违法办事。要加强重点领域和关键环节的监督，坚决落实整治形式主义为基层减负有关要求，牢固树立和践行正确政绩观，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，以全面从严治党新成效展现新担当、新作为。

杨从军同志工作安排

根据会议安排，我就分管领域今年主要经济指标、重点工作任务及分管领域党风廉政建设工作作简要安排。请大家结合实际，紧盯目标，狠抓落实，确保各项任务落地见效。

一、科技工作方面

一是紧盯指标攻坚，确保领跑进位。建立核心指标分级预警与专班跟进机制，强化部门协同联动，形成工作合力，确保财政科技支出占一般公共预算支出比重稳定在1.21％以上，按期高质量完成省市下达任务。推动技术合同成交额突破7亿元，保持稳步增长态势。每万人专利授权量提升至17件以上，全社会研发经费投入强度保持全市前三。力争县级科技项目资金、技术合同成交额继续稳居全市前列，确保县域重点工作、优化营商环境相关考核指标争先进位。二是强化项目支撑，提升创新效能。坚持把科技项目作为推动创新发展的重要抓手，精准对接国家、省市科技政策导向，加大科技项目申报和争取力度，全年谋划实施省级科技项目5项、市级10项、县级50项以上，争取到位项目资金保持1000万元以上。优化项目结构布局，重点聚焦人工智能、新材料、新能源等新兴领域，强化全过程管理，加快项目落地见效，以高质量项目带动创新效能全面提升。三是培育创新主体，构建集群格局。持续完善科技企业梯次培育体系，全年新增科技型中小企业培育对象不少于70家，认定高新技术企业13家、省级科技创新型企业15家。深化企业培育精细化、智能化建设，推动创新企业向园区集聚，引导企业加大研发投入、加快转型升级，不断提升企业自主创新能力，培育壮大创新主体集群。四是深化产学研融合，搭建创新平台。着力构建“政府＋企业＋高校”三位一体的协同创新格局，支持甘肃植物基创新科技与江南大学共建“植源未来联合实验室”，与兰州理工大学共同打造富硒产业技术创新中心，协助甘肃普瑞拓农业与西南民族大学共建“育种技术创新中心”，力争2026年新建2—3个校企联合实验室或技术创新中心。深化与省内外高校、科研院所的战略合作，全年解决产业技术难题不少于8项，促成产学研合作项目不少于5项。依托创新平台和产业链，积极创新引才用才模式，大力推行“项目式合作”　“候鸟型专家”等柔性引才机制，全年柔性引进科技人才20名。常态化开展技术培训，培育“乡土专家”“田秀才”300人次，为科技创新提供坚实智力支撑。

二、供销社工作方面

一是筑牢农资保供防线，守护粮食安全。健全农资保供应急服务机制，储备各类化肥3万吨，确保货源充足、品种齐全、价格稳定。优化货源采购渠道，与台沃、四川云图控股等4家大型农资生产企业建立长期战略合作关系，实现主要农资品种直采率达80％以上，降低流通成本、保障质量安全。升级供销农资超市服务功能，新增土壤检测、作物诊断等个性化服务，推行“线上预订＋线下配送＋技术指导”一体化服务模式，全年服务农户1.5万户次以上，积极推广绿色农资产品，助力农业绿色转型、提质增效。二是深化项目建设，增强发展后劲。加快推进集采集配中心及流通网络体系建设项目，用好144万元【集采集配中心40万元、2026年第一批农业社会化服务104万元】省级财政补助资金，落实农业社会化服务项目，服务面积不少于1.3万亩，积极培育基层农业社会化服务主体，不断完善农业社会化服务体系，提升为农服务专业化水平。三是完善流通体系，畅通城乡循环。做大做强“工贸云仓”，持续完善“供销易购”微信小程序功能，优化配送流程，实现县城内1小时配送，提升流通服务效率。开展助农进社区活动不少于30场次，持续提升供销品牌认可度和影响力。深化与山丹马场的战略合作，总结推广地企合作典型经验，搭建特色农产品产销对接平台，推动优质农产品走出乡村、走向市场，切实助力农户增收致富。

三、从严正风肃纪，抓实分管领域党风廉政建设和反腐败工作

坚持党要管党、全面从严治党，把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同推进、同落实、同考核，聚焦科技、供销项目资金、奖补资金使用、农资采购、社有资产运营等重点领域和关键环节，健全完善监管机制，加强常态化监督检查，规范权力运行流程，严防腐败问题发生。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负，严查不作为、慢作为、乱作为等突出问题，切实转变工作作风、提升工作效能。

张剑波同志工作安排

根据会议安排，现就今年分管领域重点工作安排如下。

一、聚焦乡村振兴，全力推动农业农村高质量发展。一要全力抓好春耕备耕。春耕即将开始，县农业农村局要督促指导各乡镇和相关部门全力做好春耕备耕工作，抓好种子、化肥、农药等春耕物资的储备调运，规范土地流转行为，加强灾害性天气监测预警和防范应对，全面开展农业生产机械安全检查，确保春耕生产顺利开展。在此特别强调，年前农业农村局已将粮食生产任务分解到各乡镇，请各乡镇党政负责同志亲自安排、亲自上手，将粮食生产任务细化分解到村社、到地块，确保保质保量完成各自粮食生产任务。二要严守水资源利用上限。县农业农村局要牵头抓好农业全领域深度节水，持续优化种植结构，坚决禁种高耗水作物。要实施好治理性休耕，加力推广高效节水技术，确保完成垄膜沟灌3.2万亩、小麦浅埋滴灌4.5万亩、设施高效节水0.1万亩，把技术措施落实到地块、到农户。要加快推进高标准农田建设新建0.9万亩、改造提升2.2万亩，配套修建蓄水池14座、改造末级渠系51公里、铺设灌溉管道206公里，坚决守住农业生产水资源利用上限。三要紧盯指标加力攻坚。去年我县农业两项指标全市排名均靠后，从近期掌握的情况看，一季度农村居民人均可支配收入与目标任务仍有差距。对此，各乡镇和农口各部门要紧盯今年一产增加值增长6.5％、农村居民人均可支配收入增长7.5％的目标，加强春季设施农业生产精细化管理，加大畜禽补栏扩繁、疫病防控和技术指导，推动种养产业规模效益同步提升，确保一季度实现“开门红”。四要坚决守牢底线任务。县农业农村部门要会同各乡镇和相关部门积极向上汇报对接省级乡村振兴重点帮扶县等政策，落实好常态化监测帮扶各项措施，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守牢不发生规模性返贫底线。五要全力抓好产业项目建设。农业农村局要抓紧推进44个向上争取项目和16个招商引资项目，重点抓好草原畜牧业转型升级、畜产品精深加工、富硒肉羊产业园、国家区域性春油菜良种繁育基地、油菜制种大县等9大项目建设，打造芦笋种植、肉羊养殖等产业基地5个，建成肉牛屠宰精深加工线1条、草颗粒加工线1条，创建马铃薯科研中心、芦笋科技小院等科创平台4个，新改建设施大棚318座、标准化养殖场30家，力争全产业链产值突破60亿元。积极争创国家现代农业产业园，加强与国硒中心合作建设“一中心三平台”，打造“古韵山丹·河硒走廊”区域公用品牌，建成全省富硒农业示范县。六要深入开展和美乡村建设。县农业农村局要会同清泉、大马营等相关乡镇，连片打造清泉镇5个村的和美乡村片区【祁店村、双桥村、清泉村、南湾村、北湾村】，争创马营村等3个省级和美乡村【马营村、芦堡村、范营村】，同步规划位奇、陈户等乡镇片区，逐年申报实施。各乡镇要继续抓好人居环境整治，巩固提升清洁村庄成果。七要持续深化农村改革。县农业农村局要督促各乡镇加快推进农村土地二轮延包试点工作，保质保量按时完成试点任务。持续推进村级集体经济公司化改革，力争试点村经营收入稳步增长。稳妥推进农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治，规范集体经营性建设用地入市，为农村发展注入强劲动力。

二、坚持节水优先，着力提升水资源保障能力。一要加快补齐水利设施短板。县水务局要对今年谋划实施的灌区现代化改造、水库除险加固、地下水超采治理等21个水利重点项目逐一建立台账、倒排工期【续建9项、5.25亿元；新建12项、8．79亿元】，有力有序有效推进工程建设。加快推动李桥水库至东乐水厂引水及供水保障、东乐镇地下水超采治理人饮供水工程、焉支山浅山区防洪治理、城镇供水保障工程等9项工程复工建设，确保3月底前全部复工。加力推进2026年地下水超采区（调蓄水池水源置换）项目、山丹马场四场供水工程、东乐镇地下水超采区治理祁家店南干渠恢复增效工程等6个新建项目建设，力争4月上旬全部开工。全力推进四坝水库、马营河灌区现代化改造、李桥水库除险加固等6个项目前期手续办理工作，积极向上汇报争取项目资金，确保下半年开工建设。加力推进山丹河上游河库水系连通工程取水口建设，力争5月底建成。主动对接省水利厅、景电中心，努力争取景电灌区现代化改造、河西走廊水资源配置等引调水工程调水指标，从根本上破解资源型缺水问题。在此需要强调的是：从目前掌握的情况看，各乡镇调蓄水池、港湾式泵池的选址、数量仍未确定，请大家加快工作进度，本周内必须确定位置、数量，3月15日前完成所有手续办理。二要巩固提升人饮安全质量。着力推进农村人饮供水提质增效、李桥水库至东乐水厂引水、马场四场供水保障等工程，紧抓全省农村供水老旧管网改造提升三年行动政策契机，加大农村供水管网排查和改造提升力度，分年度、分批次、有重点地提升改造老旧供水管网，逐步将西街村、南湖村、北滩村、东乐水厂接入城网，有效降低管网漏损率。三要加强河湖生态治理。各级河湖长要切实担负起各自职责，全面做好河湖生态治理，持续推动河湖“清四乱”，及时开展巡河工作。县水务局要会同相关乡镇加快推进焉支山浅山区防洪治理、霍城河河道治理等工程，确保汛期前完成主体任务。严格水土保持监管，加大水土保持补偿费征收力度，确保完成108平方公里的水土流失综合治理任务。

关于水资源刚性约束、地下水超采治理和节水控水工作，在全县治理地下水超采攻坚动员大会上已经作了具体安排，“1＋4”最严格水资源管理机制的5个文件已经县委常委会审议通过，六个重点区域的治理措施也已明确，今天在会上我就不再重复讲，请各乡镇和相关部门单位按照文件要求和前面的安排抓好工作落实。在此重点强调两点：第一，县水务局要强化监督检查，督促各乡镇、各灌区严格按预算用水，对发现的苗头性问题及时预警、及时干预，杜绝违规取用水行为发生。同时，要把握好重点，做到有保有压、分类施策，统筹好超采治理与维护社会稳定、经济发展和群众增收的关系，坚决不能发生群体性上访、影响群众收入和产业发展等问题。第二，各乡镇党政负责同志要亲自上手、抓好落实，该休耕的地块一定要实施到位，该关停的机井必须有序关停，坚决不能出现种植高耗水作物的情况，必须把治理各项措施从文件上落实到主体、到项目、到地块。县水务局要联合自然资源、农业农村部门，一个井一个井地查，一块地一块地地看，发现的问题该曝光的曝光、该查处的查处。县供电公司要会同水务局严格落实以电控水、以电折水的刚性措施，以电量精准控制水量。

三、聚焦林草管护，筑牢生态安全屏障。一要科学开展国土绿化。县林草局要坚持“以水定绿”，把地下水压减190万立方米以上作为硬杠杠，深入实施“绿满陇原”“百村万树千里林”工程，完成林草综合治理32.54万亩【其中营造林8.8万亩、草原修复3.74万亩、有害生物防治20万亩】，新增城市绿地30亩，新建景观节点3处。各乡镇要迅速着手，加强与林草局的沟通对接，全面落实好本乡镇本区域乡村绿化任务。二要抓实抓细项目建设。重点推进石羊河中下游防沙治沙、林草湿荒一体化保护修复等13个已落实项目，全力争取环祁家店水库湿地修复、瞭高山及龙首山生态修复、S590旅游风景线提升、森林防火应急道路等4个重点项目，谋划储备特色林果、防火设施等13个项目。三要提升资源管护效能。持续深化林长制改革，优化智慧林长平台，压实各级林长责任，提升林草资源管护效能。严格规范使用林草地审批，保障重大项目依法用地，按期完成涉林环保督察反馈问题整改。全力支持山丹马场高质量发展，落实草原修复、防火联动等4个项目，共同筑牢祁连山北麓生态屏障。四要守牢防火防害底线。县林草局要会同大马营、霍城、陈户、李桥、老军等沿山乡镇和大黄山、龙首山、山丹马场保护站，加快推进大黄山林区视频监控塔和防火物资储备库建设、通讯设备升级、消防站改建、20公里防火道路维修改造等工作，加大进山入林卡口管控力度，健全扑火力量，定期开展实战演练，全面做好防火物资储备、设备维护保养等工作，确保不发生重大森林草原火灾。五要拓宽生态价值转化路径。深化集体林权制度改革，提升珍珠油杏、饲草燕麦等产业质效，培育林家乐、森林康养等新业态。加力推动林草碳汇项目开发交易，力争在生态产品价值实现上取得新突破。

四、强化自身建设，筑牢廉政防线。农口各部门要深入学习贯彻中央和省市县委关于“三农”工作的重要部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚决扛起全面从严治党主体责任，紧盯项目建设、资金管理、审批执法等重点领域，健全内控制度，加强廉政风险排查防控。要抓好巡视巡察、审计督查反馈问题整改。要持续改进工作作风，把该担的责任担起来，把该抓的工作抓到位，以“钉钉子”精神推动各项任务落地见效。

李辉同志工作安排

根据会议安排，下面我就分管领域重点工作作以安排。

一、聚焦实战应用，在主动创稳上实现新提升。深入贯彻落实全国、全省公安局长会议精神，聚焦“实战应用年”主题，推进主动创安创稳走深走实。一是坚决捍卫政治安全。体系化落实反恐防恐“六住”措施，加强重点关注人员服务管理和“网络体检”，守牢通道安全。密切关注非法宗教活动动向，坚持露头就打、形成震慑。深入整治“破网翻墙”，依法打击政治谣言和有害信息，坚决守牢意识形态安全。二是全力维护社会稳定。按照“警网融合”“警调对接”要求，搭建风险预警模型，跟踪排查化解家庭婚恋等各类矛盾纠纷，实现早预警、早处置，最大限度防止“民转刑”“刑转命”及个人极端等恶性案（事）件发生。深入开展“祁连”系列行动，强化公安机关打击主业，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等涉网犯罪，强化未成年人违法犯罪预防，加强无人机、网约房等新业态管理，全面消除风险隐患。巩固拓展“千里河西大联防”机制成效，严查醉酒驾、“百吨王”等各类交通违法行为，强化恶劣天气疏堵保畅，筑牢道路交通安全防线。三是主动服务高质量发展。围绕全县“九大行动”部署，变被动兜底为主动靠前，深入推行生态、旅游、产业“三大警务”，严打各类涉企、涉金融等领域违法犯罪，提升执法规范化水平，持续优化便民利企举措，以高水平安全保障县域经济社会高质量发展。

二、聚焦依法行政，在法治建设上迈出新步伐。深入学习贯彻习近平法治思想，践行法治为民宗旨，为县域经济社会高质量发展提供坚实法治保障。一是深化法治政府建设。严格落实行政执法“三项制度”，常态化开展“伴随式”执法，提升行政执法质效。持续完善行政执法监督与“12345”、纪检监察等工作衔接，完善案件移送、联合检查等协作机制，形成工作合力，提升执法监督整体效能。强化行政规范性文件与重大决策合法性审查刚性约束，对涉及群众切身利益的事项，广泛征求各方意见，不断提高决策科学化法治化水平。二是优化公共法律服务体系。切实抓好《中国共产党领导全面依法治国工作条例》和《法治中国建设规划（2026—2030年）》的学习宣传和贯彻落实，常态化开展“普法星期五”“普法赶集”等活动，确保“九五”普法开局良好。完成李桥、大马营司法所标准化改造，争取实施山丹一中“以案释法”法治教育基地建设项目，擦亮“长城和韵·小板凳＋”“山丹小司”普法品牌，不断提升群众法治获得感。三是开展法治护航行动。扎实开展“法治体检”“行政复议员进企业”等活动，深化应用“扫码入企”、综合查一次等方式，规范涉企执法行为。清理超期失效规范性文件，在劳务市场打造“农民工维权法治驿站”，以一流法治环境服务高质量发展。

三、聚焦交通突破，在路网建设上构建新格局。按照“干线路晋等升级、农村路提质改造、产业路跟踪配套、旅游路服务跟进”思路，构建“大道联通，小路密织”外联内畅的交通新格局。一是聚力攻坚抓项目。成立工作专班，全力服务保障兰张三四线、S52金山高速、G30连霍高速张掖绣花庙段安全韧性提升等工程顺利进行，力促S54永民高速、山丹北高铁站枢纽等重点项目开工。加快S301、X011等公路建设，力争9月底通车。支持马场道路项目、农村道路养护维修及次差路改造，推动X019、X008等项目早日开工。积极推进河西煤炭集散中心及铁路专用线建成投运，切实将区位优势转化为发展动能。二是部门联动强配合。发改、财政、自然资源、林草、文物等部门要靠前服务，在项目审批、资金筹措、用地保障等关键环节主动对接、简化流程，相关乡镇要积极做好征地拆迁和群众工作，确保项目建设“无障碍”推进。三是多措并举抓治理。深化交通运输执法领域突出问题专项整治，严管严控“两客一危”、超载超限等违法行为，紧盯重点节点、重点时段，常态化开展风险防控和隐患排查治理，全力保障道路运输安全畅通。

四、聚焦源头治理，在矛盾化解上取得新成效。进一步推进信访工作法治化，打通做实法治化“路线图”，推动信访问题实质性化解。一是强化源头治理。按照“排查的细、发现的早、控制的住、解决的好”原则，督促各乡镇、职能部门围绕重点领域、重点人员常态化开展矛盾纠纷排查化解，跟进做好情绪安抚、心理纾解和解困帮扶，力争来县信访和越级上访再降20％。二是强化形势研判。常态化召开信访工作联席会议，深化领导包案机制，对各类信访风险隐患坚持滚动梳理、精准研判、动态交办、跟踪解决。对可能引发大规模集体上访和群体性事件的问题，提前交办有关乡镇和部门单位制定应急预案，做好防范处置。三是强化问题化解。持续调度信访事项办理进度，健全完善初信初访办理机制，加大“四应四不”问题督查督办力度，督促责任单位规范办理、及时回应群众“急难愁盼”，推动信访问题“案结事了”。

五、聚焦暖心服务，在权益维护上展现新作为。锚定“让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人”目标，持续巩固军政军民团结良好局面。一是强化思想政治引领。加强烈士纪念设施管护，加快实施县烈士陵园提质改造项目。组织开展“热血铸山河·长征励青春”主题演讲等比赛，建强“老兵宣讲团”，开展“老兵永远跟党走”座谈会，引导退役军人始终听党话、跟党走。二是切实维护合法权益。跟踪落实退役士兵安置就业、优待抚恤、服务保障各项工作，提升报到、接收、安置服务水平。争取各类物资资金帮扶困难退役军人，常态化开展“四尊崇、五关爱、六必访”活动，扎实做好矛盾问题化解攻坚工作。落实退役军人就业创业税收减免等政策，开展无人机驾驶、电商直播等新质生产力培训，争取年内培训60人次以上、取证率100％。三是持续深化双拥共建。健全军地协同机制，严格落实“双清单”制度，常态化开展“情系边海防官兵”“双拥在基层”等活动，做好随军家属就业安置、子女就近入学等“三后”问题，不断增强退役军人及其家庭获得感、幸福感。

六、聚焦一岗双责，在清廉建设上树立新形象。公安、司法、交通运输、信访、退役军人等单位，要坚决扛起全面从严治党政治责任，认真履行“一岗双责”，将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查，常态化开展廉政警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。紧盯项目招标、资金使用、执法办案等重点领域和关键环节，健全廉政风险防控机制。大力整治形式主义、官僚主义，树立和践行正确政绩观，发扬“钉钉子”精神，深入一线办实事、解难题，以过硬作风保障各项任务落地见效。

石晶同志工作安排

根据会议安排，我就分管领域2026年重点工作作如下安排。

一、聚焦教育提质增效，切实筑牢育人根基。加力推进教育提质行动，全面落实教育工作领导小组会议、全县教育提质行动推进会议精神，聚焦教师队伍建设、教育资源配置、教学质效提升等重点任务，深化教育教学改革，巩固深化义务教育14项改革成效，全面推进普通高中12项改革举措落地，探索实施小初高贯通培养模式，推动5个教育集团融合发展，力争中高考成绩稳步提升。深入实施“教育英才”等3项培养计划，深化与江苏南京建邺区、鼓楼区及南通市等地14所学校合作，选派148名教师跟岗研修，引进省外高中名师10名，建成名师工作室9个，统筹补充紧缺学科教师，建强教师队伍。加快教育项目建设，完成山丹一中运动场及学生宿舍楼、南关学校综合楼、三立小学餐厅及山丹三中基础设施提升等重点工程，新增学位1215个。优化农村学校布局，稳妥撤并同时办好必要的乡村小规模学校，全力通过义务教育优质均衡发展县国家评估认定。深化思政课一体化实践，坚持“五育并举”，落实学生心理健康工作清单，促进学生全面发展。持续巩固“双减”成果，切实减轻中小学教师非教育教学负担。深化校园安全专项整治，常态化开展安全教育和应急演练，建立部门联动排查机制，抓实校园周边综合治理，守牢校园安全底线。全力支持培黎职业学院高质量发展，全面落实支持学院发展重点工作任务推进方案，助力学院实现长远发展。

二、实施医疗提质行动，推进健康山丹建设。深化医疗机构改革，加快紧密型县域医共体建设，通过整合县域医疗卫生服务资源，重构和升级服务体系，整体提高县域医疗卫生资源配置和使用效能。推进由县医院牵头的县域医共体基础项目建设，加快中医医院医养康复楼建成投用。积极争取浙江医疗健康集团中药材规范化种植项目和2个中药材初加工项目开工落地。科学规划特色专科设置，重点打造县医院老年医学、心血管及骨科等急难重症学科；中医院针灸推拿、中医康复等中医特色专科；妇幼保健院孕产期保健、妇女儿童健康等妇幼专科，推动乡镇卫生院建强常见病、慢性病专科。加强人才引培，积极寻求国内优质特色专科专家和团队的支持，主动对接省人民医院、兰大二院等省内优质医疗资源，邀请名医专家驻丹帮扶，坐诊带教，选派“山丹之光”访问学者赴外脱产培训。提升医疗服务质量，狠抓服务作风，实施“十个多一点”暖心行动，拓展“互联网＋医疗健康”应用，落实门诊“一站式”服务等便民措施。推行前置服务，规范延伸服务点运行，做实家庭签约医生服务，提升基层医疗卫生机构服务能力，力争新增2家国家推荐标准乡镇卫生院。推行中医医养结合，完成2—3个中医馆建设，加强县中医医院和甘肃中医药大学交流合作，积极引进中医医养康复项目，将老年人健康管理、慢性病防控与中医康养结合。鼓励基层医疗机构与养老服务机构签约合作，推动医疗服务向养老机构延伸。加快县疾控中心阵地提升改造，保障执法力量，强化监督执法。强化传染病监测预警、应急处置和医疗救治“五位一体”能力建设。持续做好红十字会“三救三献”及应急救护工作，不断加强基层组织和志愿者队伍建设。深化党风廉政建设与医德医风建设融合，紧盯医疗设备和药品回扣、欺诈骗保等突出问题，健全长效监管机制，营造清正廉洁的行业生态。

三、围绕人社工作重点，筑牢民生保障基石。全力打造丹城就业品牌，建强就业服务矩阵，城镇新增就业2600人以上，城镇居民人均可支配收入达40205元。精心培育特色劳务品牌，支持从业人员外出创业。持续优化零工市场服务功能，提升人力资源市场运营质效。全年开展各类职业技能培训2600人以上，输转劳动力6万人以上。织密社会保障网，大力推进基本养老保险应保尽保，重点突破灵活就业人员、新业态从业人员参保瓶颈。城乡居民养老保险参保率巩固在95％以上。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革，加强事业单位干部队伍建设，通过公开招聘、人才引进、职称评审、职级晋升、调动交流等方式，促进人力资源科学配置。强化劳动保障监察执法，推行劳动争议化解“首问责任制＋仲裁员导诉制”双轨运行模式，力争将常见劳动争议化解在萌芽。落实欠薪投诉“即有即办”机制，对重大欠薪案件实行挂牌督办，增强执法震慑力，确保反映案件应办尽办，切实保障劳动者合法权益，维护社会和谐稳定。

四、优化医保便民举措，提升医保服务效能。全面推行全民参保，参保率稳定在98％以上，贯彻落实医保一次性趸交政策，切实保障参保人员权益。深化DIP医保支付方式改革，病种覆盖比例不低于90％，DIP基金支出占县域内住院医保基金支出70％以上。推行县域医共体打包付费和“日预拨、月结算”拨付模式，缓解医疗机构资金周转压力。持续推进集采药品“三进”工作，力争定点零售药店集采药品覆盖率达到70％以上，落实药品价格公示制度。加强医保基金运行监管，健全部门联合查处机制，常态化开展监督检查，优化智能监管系统，推动监管从“被动响应”向“主动预判”转变。深化“高效办成一件事”改革，简化异地就医备案流程，实现29项高频业务就近办理，完善“网点便捷办、终端自助办、APP掌上办”三位一体服务体系。

五、严守廉洁自律底线，激发履职尽责动能。各相关部门负责同志要牢固树立和践行正确政绩观，认真抓好党风廉政建设工作，严格落实“一岗双责”，聚焦项目建设、资金使用、药品集采、校园餐供应、医保基金监管等关键环节，一体推进行业廉政与业务工作同频共振，持续整治群众身边不正之风，主动服务师生、医患和弱势群体。常态化开展教育、卫生、人社、医保等领域安全隐患整治，筑牢安全底线。以学查改为抓手，教育引导党员干部真抓实干、开拓奋进，以钉钉子精神做实做细做好今年各项工作，推动社会民生工作再上新台阶。

张克孟同志工作安排

根据会议安排，现就分管领域主要指标及重点工作作以安排。

一、文旅方面。锚定“一线一核两翼多节点”总体布局，全力实施“古韵山丹”文旅赋能行动，全面构建要素聚集、配套齐全、服务优质的全域全时旅游发展格局。一是紧盯项目夯基础。尽快编制完善《山丹马场景区生态旅游规划》，加快实施山丹皇家马场5A级旅游景区基础设施建设项目，推动景区配套服务设施、旅游道路以及场史馆等基础设施提升，持续提升景区承载力。完善长城及硖口古城保护修缮规划，争取实施硖口古城及硖口长城保护展示项目。加快推动文化馆（美术馆）提升改造项目、综合全民健身中心建设等项目，优化文化旅游公共设施布局，打造新型文博空间、文化集聚中心，持续提升城市文化吸引力。二是丰富业态塑品牌。聚焦“马场全域即大景区”发展理念，打造马场景区草原丝路文化生态走廊，建设高端民宿和自驾露营地，编创马文化实景剧，培育名马展示、马术展演等新业态，举办草原音乐会和草原大合唱，推出徒步越野和高端深度游路线，提升旅游品质和游客体验感。加快焉支山景区股权回购进度，实施瞭望塔、宁济公祠等设施提升改造项目，打造登塔观景、禅意茶歇等旅游产品，丰富游客游览体验。依托汉明长城边塞、军事等历史文化价值，构建以边塞军事体验、塞外风情观光、康养徒步打卡为主的长城文化展示区。推动马场景区和艾黎文化旅游景区创建国家4A级旅游景区，高庙农文旅产业园、名马庄园争创3A级景区，培育一批国家级和省级乡村旅游重点村。三是守正创新赋新能。扎实推进第四次文物普查工作，全面开展文化遗产全方位排查整治，做到全县文物资源底数清、情况明。进一步严格规范涉文项目审批流程，强化巡查监管和三级联动机制，协调解决项目建设涉文难题，筑牢文物安全防线。切实加快文物保护入库项目申报和拟建项目立项，坚决夯实文物保护硬件基础。依托天一智创、石木堂等文创企业，开发山丹马主题文创摆件、四坝彩陶元素茶具、玫瑰伴手礼等系列产品，打造“山丹·好礼”文创拳头产品。四是内拓外联扩动能。开发打造“皇城—山丹马场—扁都口”黄金线路，主动融入丝绸之路国际旅游线、甘青自驾黄金环线，架通外部引流通道。加强区域旅游联动，鼓励大型文旅企业实施以奖代补政策“引客入丹”，创新推出留宿补贴、门票优惠等活动，推动“门票经济”向“流量经济”转变。聚力办好第四届炒拨拉美食嘉年华活动、名马庄园赛马节、冬至民俗文化活动等节会活动，常态化举办长城徒步精英挑战赛和长城诗会，推动节庆“流量”转化为发展“增量”，力争全年接待游客730万人次以上、旅游花费突破50亿元。

二、民政方面。聚焦民政为民思想，深入实施养老服务扩面提档、社会救助精准兜底、结对关爱提质增效、社会服务赋智赋能四大行动，推动民政事业更有温度、更有质量、更有实效。一是织密扎牢民生保障网。锚定困难群众“应助尽助”目标，深化两项政策衔接并轨试点，加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，继续实施扩围增效，积极回应群众关切，切实兜牢保障底线。按照“爱心甘肃”建设目标，接续推进“结对帮扶·爱心山丹”工程，实现从干部主导向全民参与跃升，从物质帮扶向精神赋能拓展，打造一批有辨识度的爱心品牌，让扶孤、助残、济困在全社会蔚然成风。二是提升养老服务水平。围绕养老服务机构提档升级，加快推进2026年省、市、县三级民生实事项目，争取改扩建村级互助幸福院4个，提升改造老年福利服务中心服务设施，为75岁以上高龄老人购买意外伤害保险。以智慧民政建设为核心，探索“智慧养老”新模式，满足多样化养老需求。三是创新基层社会治理。深化乡镇管理体制改革，加大乡镇民政专干培养力度，提升基层治理能力。聚焦规范服务，持续深化殡葬改革和婚俗改革，优化专项社会事务管理，遏制陈规陋习，倡导文明新风。紧盯民政领域群众身边不正之风，聚焦综合养老服务中心消防安全等问题整治，扎实开展“回头看”，推动民政领域专项整治长抓常治。规范社会组织管理，引导社会力量有序参与社会治理。

三、市场监管方面。聚焦“五个市场环境”【便捷高效的市场准入环境、安全放心的市场消费环境、公平有序的市场竞争环境、特色鲜明的市场质量环境、刚柔并济的市场管理环境】，坚决守牢安全底线，激发市场活力，以提升监管效能，奋力开创全县市场监管工作新局面。一是优化营商环境增活力。深入开展“营商环境创一流”行动，落实“高效办成一件事”改革举措，持续推行“全程网办”“免费帮办”“证前指导”等便民服务，不断深化“放管服”改革，着力解决准入不准营、注销难等问题，不断激发市场活力和社会创造力，为打造“活力甘肃”汇聚山丹力量。不断健全公平竞争审查制度，严格落实“一评估一审查”“一评估两审查”两项审查机制要求，积极营造公平竞争环境，维护公平竞争市场秩序。二是抓实质量知产优供给。深入推进质量强县和知识产权强县建设，强化标准引领，鼓励企业参与标准制修订，培育“标准领跑者”，加强地理标志保护，提升县域品牌竞争力。建强质量基础设施“一站式”服务平台，降低企业质量成本。实施高价值专利培育计划，争取每万人口高价值发明专利拥有量达1.31件，年内专利授权量达到125件，新增高价值发明专利2件，累计达到19件，推动发明专利、有效商标稳步增长，推广知识产权质押融资，拓宽企业融资渠道，强化创新成果转化，为县域高质量发展注入强劲动力。三是紧盯“三品一特”守底线。狠抓食品安全“两个责任”落实，坚决压实食品安全属地管理责任包保督导机制，常态化落实“日管控、周排查、月调度”制度和“你点我抽他检”，坚决做到食品、药品和重点工业产品抽检全覆盖、隐患无死角，确保特种设备主体责任不悬空、长效监管不脱位，健全风险排查、专项整治、智慧监管相结合的长效机制，切实筑牢安全防线。四是强化监管执法稳秩序。持续巩固食品药品安全专项整治成果，严格落实“红黑榜”公示制度，以“全透明、零容忍、严整治”的监管铁腕，形成强力震慑效应。强化反不正当竞争执法，紧盯电商平台、社交直播等新兴领域，大力开展‌“净网”行动‌，加强价格监管、广告监管、网络交易监管。积极畅通消费者投诉举报渠道，健全消费纠纷多元化解机制，深入实施“市场监管开放日”活动，营造安全放心的消费环境。

四、生态环保方面。聚焦全面改善生态环境质量主线，着力在绿色发展、污染治理、生态保护等方面持续发力，坚决筑牢西部生态安全屏障。一是紧盯污染防治强攻坚。纵深推进“六大行动”【保卫蓝天行动、巩固碧水行动、净土防控行动、清废升级行动、城乡环境整治行动、美丽示范创建行动】，持续深化大气、水、土壤污染治理，确保细颗粒物（PM2.5）浓度均值控制在25微克／立方米以内，地表水断面、城市集中饮用水水源地水质优良率100％，土壤环境质量安全稳定，重点建设用地安全利用率保持100％。实施美丽蓝天建设、整县推进农村环境整治、祁店水域生态修复等项目，打好生态环境保护“组合拳”，努力营造清新空气、碧水清流、土壤洁净的“生态家底”。二是锚定绿色发展亮底色。统筹推进国家生态文明建设示范区、国家级气候康养宜居地等示范创建工作。积极推动生物多样性保护、生态产品价值实现和祁连山上游生态保护补偿，全面落实国家重点生态功能区县域生态考核任务，为县域环境质量改善、生态环境修复争取更多转移支付资金。深入开展2026年“绿盾”自然保护地强化监督和祁连山“守护”专项行动，积极推行跨区域跨流域联合执法、交叉执法，实行“全员执法、综合监管”新模式，着力破解污染治理、环保设施提标改造等堵点痛点问题，推动祁连山生态环境保护从“大治”向“大美”跃升。三是聚焦问题整改促清零。紧盯各级各类生态环保督察反馈问题存量清单，压实整改责任、紧扣整改时限、严控整改质效，持续加大督导问效力度，确保按期保质整改到位。严格落实“三线一单”分区管控、重点生态功能区准入和“两高”项目管控要求，持续做好重大项目环评审批“全生命周期”服务，协调解决全县重大项目污染物替代指标，释放环境容量空间，保障污染物总量需求和项目落地建设，以严控前置遏增量、祛顽除疾去存量，确保生态环保问题隐患清零见底。

五、党风廉政方面。要围绕项目建设、执法管理、市场监管、资金管理等重点领域、关键环节，前移监督关口，着力加强内部重点工作督导检查，切实把苗头倾向消除在萌芽状态。要坚持“严管就是厚爱”，常态化开展党风党纪、廉政预防、警示教育，突出政治纪律、政治规矩和组织纪律，紧盯廉政纪律、工作纪律和生活纪律，做好全过程监督，做好压力传导，形成责任具体、环环相扣的责任链，坚决落实好全面从严治党各方责任。