山清政发〔2024〕25号                 签发人：刘维禄

清泉镇人民政府

关于印发今冬明春森林草原火灾防控工作实施方案的通知

各村：

现将《清泉镇今冬明春森林草原火灾防控工作实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

清泉镇人民政府

2024年11月1日

清泉镇今冬明春森林草原火灾防控工作实施方案

为进一步强化森林草原野外火源管理，有效预防森林草原火灾发生，切实从源头上防范化解森林草原火灾重大风险隐患，结合我镇实际，对全镇森林草原火灾防控工作制定本实施方案。

一、工作目标

坚持以习近平总书记关于安全生产和森林草原防灭火工作重要讲话重要指示批示精神为指导，认真贯彻落实全国及省、市、县森林草原火灾预防工作电视电话会议工作部署和《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》精神，持续落实“八机制三清单一包保一承诺”的“8311”工作措施，继续坚持以林长制为抓手，以“8311”工作举措为支撑，按照“预防为主、防灭结合”的工作方针，加强森林草原野外火源管理，加大森林草原火险隐患排查整治，化解风险、消除隐患，解决森林草原防灭火工作中存在的突出问题和薄弱环节，有效防范重特大森林草原火灾事故发生，全力保障全县林草资源和人民群众生命财产安全。

二、组织机构

为确保今冬明春森林草原火灾防控工作落实，成立清泉镇森林草原火灾防控工作领导小组，组成人员如下：

组 长：刘维禄  镇党委副书记、镇长

副组长：王天成 镇政府副镇长

成 员：刘  超  西街村党委书记

       李 军  南关村党委书记、村委会主任

       席新国 祁店村村委会主任

       赵宏业 南湾村党总支书记、村委会主任

       武 瑛  北滩村村委会主任

       张建林 郇庄村党总支书记、村委会主任

       杨忠祖 拾号村党总支书记

       张全德 南湖村党委书记、村委会主任

       杨 杰  郑庄村村委会主任

       冯加祥 城北村村委会主任

       邹 俭  北湾村村委会主任

       李全国 双桥村党总支副书记

       陈 浩  红寺湖村村委会主任

       陈 斌  东街村党总支书记、村委会主任

       赵世君 清泉村党总支委员

领导小组下设办公室，由王天成同志兼任办公室主任，陈元璋同志兼任办公室副主任，主要承担森林草原火灾防控工作日常事务协调、防控方案制定、应急演练组织、督导检查安排、文件上传下达等。

三、工作任务

（一）建立八项工作机制

从联防联控、会商研判、信息共享、资源共建、预警叫应、工作约谈、问题整改、执法衔接8个方面入手，结合实际，建立健全和不断完善森林草原防火全流程、全链条、全要素的工作机制，切实增强森林草原防火工作的主动性和针对性，搭建起全镇森林草原防火工作的四梁八柱，确保全镇森林草原防火工作顺利开展。

1.联防联控机制：建立“三长三员”工作体系，镇、村、社分别划分为一级网格、二级网格、三级网格，推行“网格长+监管员、宣传员、信息员”的管理模式，乡镇长为一级网格长，村负责人为二级网格长，社长为三级网格长。一级网格中，配置监管员，由村级林长担任；二级网格中，配置宣传员，由村干部担任；三级网格中，配置信息员，由社长及护林员担任，形成互补优势、凝聚合力，保证遇火情信息通畅、支援迅速。

2.会商研判机制：镇林长办根据县森防指会商研判的森林草原火险形势和可能出现的重大森林草原火灾风险隐患，制定对策措施，加强森林草原防火科普知识宣传、普法宣传和警示教育宣传，达到宣传可视化、多样化、普及化，增强全民森林草原防火法治意识。

3.信息共享+资源共建机制：镇林长办健全完善镇级林长、村级林长、基层护林员等信息，以及防灭火物资装备信息，及时纳入全县森林草原防火信息管理平台，建成上下贯通、左右衔接、资源共享、各有侧重、互为支撑、安全畅通的森林草原防灭火应急指挥“一张图”。

4.预警叫应机制：镇林长办根据县森防指下发的书面提示提醒函，立刻采取针对性措施，防止风险问题发酵升级。在预警信息发出后，镇级林长要及时督促村、社责任网格长、网格员落实责任，把叫应叫醒制度落到实处，第一时间启动应急响应，最大限度减轻风险和灾害损失，保障人民群众生命财产安全。

5.工作约谈机制：经督查发现存在“部署不力、行动迟缓，工作缺乏针对性、操作性”等10种突出问题情形的，由镇森林草原火灾防控办采取集体或个人约谈的方式，对森林草原防灭火工作基本情况、存在的问题及原因分析、主要教训、整改措施等开展约谈警示并上报县森防指，督促落实工作责任。

6.问题整改机制：对存在“部署落实不到位、隐患排查不到位、未及时发出警示提示”等8种严重问题情形的，镇森林草原火灾防控办现场下发提醒提示函和责令整改通知书，限期整改到位，切实形成“改”的闭环。

7.执法衔接机制：建立健全镇林草站与镇纪委、镇综合执法队、镇司法所、清泉派出所的协同配合机制，行政执法和刑事司法衔接机制，做好案件移送、信息共享、案情通报等工作，强化火灾案例警示教育，严格监管执法，敢于亮出“罚”的利剑。

（二）明确三个工作清单

建立责任清单、任务清单和督查清单，细化工作职责，明确工作任务，强化督查内容，从源头上防范化解森林草原火灾重大风险隐患。

1.加强森林草原防灭火预案制定。按照清泉镇森林草原防灭火应急预案，组织村社干部、生态护林员开展森林草原防灭火知识培训和应急演练，加强对防灭火机具的维修保养，确保关键时刻手不忙、脚不乱、拉得出、能用上。

2.加强林区草原野外火源管理。森林草原防火期，各村要加强入山人员管理，落实好各项防范措施，严禁携带火种上山。要加强野外用火管理，严格按照规定程序审批，确保野外用火安全。要突出工作重点，认真开展森林草原火险大排查，重点查无证入山人员和野外违规用火行为，排查森林草原沿路、沿线及路口处可燃物清理情况，坚决杜绝一切火险隐患存在，防患于未然。

3.加强重点部位风险隐患排查。一是深入排查林区及其周边村社居民点火位多的区域森林草原火灾隐患，严防“家火上山”；二是深入排查林区草原电力、通信、油气等设施对森林草原可能造成的火灾隐患，严防因线路老化、脱落、泄露等原因引发火灾事故；三是深入排查公墓、坟场以及林农、林草结合部等意外用火区域森林草原火灾隐患，严防农事用火和祭祀用火等引发森林草原火灾；四是深入排查国家公园、自然保护区、公益林管理区等人为活动频繁区域森林草原火灾隐患，严防森林草原火灾发生；五是深入排查相邻县区、乡镇接壤区等衔接不到位区域森林草原火灾隐患，做好防范，严防越界火烧入。

4.加强森林草原防火隔离带建设。各村要结合林区草原实际，对森林草原区域原来设置的防火隔离带或防火道路进行排查维修，确保宽度达到6-8米，从而达到隔离火患、及时灭火的目的。

5.加强森林草原火灾预警监测。各村要进一步强化生态护林员管理，前置预警监测和应急处置力量，加大重点部位巡查密度，强化重点人群监管力度，确保森林草原火情信息第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。

6.加强森林草原防火宣传教育。各村要重点排查在林区草原主要路段、村口、群众聚集地是否书写了固定标语；在林区草原重点地段、路口、林缘区是否设立有固定性宣传牌、警示牌；元旦、春节、元宵节等传统节日期间是否组织专题森林草原防火宣传教育活动等。

7.加强重点时段防火督导检查。镇林长办要制定专门方案，在农历腊月三十、春节、元宵节、二月十五、清明节、十月一等传统节日，抽调专人开展检查指导，督促生态护林员全员上岗，把好路口，盯紧坟头，严密排除森林草原火灾风险隐患。镇森林草原火灾防控办适时采取“四不两直”方式，对各村林长森林草原防火组织成立情况、防火工作开展情况、生态护林员上岗到位情况、防火责任落实情况等进行督导检查。针对督导检查发现的问题和隐患，现场下发提醒提示函和责令整改通知书，限期整改到位。对存在“部署不力、行动迟缓，工作缺乏针对性、操作性”等10种突出问题情形的，严格开展组织约谈警示要求，督促落实工作责任。

8.加强森林草原防火值班调度。森林草原防火期，各村要严格落实24小时领导带班值班制度，做到监测信息上传下达及时、准确，预警险情应急处置快速、有效。

（三）落实一项包保责任

要严格按照镇级领导包村、村级领导包片的包保责任制度，在森林草原火灾防控期前，镇林长办及时明确本辖区内森林草原防火包保范围，落实森林草原防火包保责任，坚决杜绝“包而不管、管而不实、任务不明、责任不清”现象发生，确保森林草原防火工作重心下移、位置靠前、责任到位。

（四）实施一项工作承诺

要按照镇、村级包保责任人向镇党委或政府作书面承诺的制度要求，在森林草原火灾防控期前，要及时签订森林草原防火工作承诺，靠实工作责任。

四、工作步骤

（一）部署动员阶段（2024年9月30日前）通过召开森林草原防火工作会，制定对策措施，部署重点工作，提高思想认识，明确各方责任，细化工作措施，为今冬明春防火期防灭火工作夯实基础。

（二）组织实施阶段（2024年10月1日至2025年5月31日）按照林长制要求，定期开展巡林活动，突出重点，全面排查，对存在问题和隐患的村社、地段，及时下发整改通知书和约谈通知书，消除火险隐患。同时，规范森林草原防火制度，完善森林草原防火档案，将排查出的森林草原火险隐患登记造册，并进行及时整改，确保整改工作扎实有效、不走过场。

（三）总结提高阶段（2025年6月1日至2025年6月5日）。各村要总结好的经验和做法，固化工作成效，进一步健全完善森林草原火灾防控工作机制。

五、工作要求

（一）落实责任，取得实效。各村要高度重视，迅速安排，把完善森林草原防灭火工作机制、细化责任分工、强化协调联动作为一项重要任务，摆上重要日程，认真对照约谈、整改、提示提醒的主要情形，结合自身实际完善工作机制，细化责任分工，强化协调联动，不断创新方式方法，切实增强落实各项机制的主动性和针对性。镇主要领导要亲力亲为，认真抓好各环节工作，确保森林草原防灭火工作落到实处，取得成效。

（二）突出重点，狠抓落实。各村要按照方案总体要求，结合实际，始终聚焦森林草原防灭火突出问题，聚焦风险隐患，聚焦责任任务落实，深入分析工作差距和不足，查找问题原因，通过实施清单管理、规范包保制度、开展书面承诺等形式，把重点时段盯紧、把重点地区盯实、把重点人群盯牢，特别是针对今年雨水充沛、杂草杂灌生长茂盛、防火形势严峻的形势，要加大森林草原隐患排查和防灭火力度，突出重点区域和重点方式，定期深入实地，开展督导检查，及时整改发现问题，确保隐患消灭在萌芽、预防常存在心中。

（三）注重时效，严肃追责。各村要将“8311”工作举措贯穿今冬明春森林草原火灾防控工作全过程，持续推进工作任务、督查责任、包保清单、责任承诺等重点任务落地落实，将包保责任名单、包保责任承诺上报镇森草防控办。镇森林草原火灾防控办将综合运用明察暗访、随机抽查等方式进行督导检查，并对发现的问题和隐患，现场下发提醒提示函和责令整改通知书，限期整改到位；对不整改或整改不到位的，将上报有关部门进行处理。

附件：1.清泉镇森林草原防灭火工作村级任务清单

2.清泉镇森林草原防灭火包保责任人名单（镇级）

3.清泉镇森林草原防灭火包保责任人名单（村级）

4.清泉镇森林草原防灭火包保责任人承诺书

清泉镇党政综合办公室                  2024年11月1日印