清泉镇高层建筑重大火灾风险隐患 排查整治专项行动方案

全镇高层建筑重大火灾风险隐患

排查整治专项行动方案

为深刻汲取香港新界大埔区住宅楼“11·26”火灾事故教训，全面落实国务院、省、市、县安委会关于高层建筑重大火灾风险隐患排查整治的部署要求，切实防范化解我镇高层建筑火灾安全风险，镇政府决定在全镇集中开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治专项行动，特制定本方案。

一、整治重点

（一）高层民用建筑重大火灾风险隐患排查整治重点

以高层民用建筑（包括居民住宅建筑和办公、医疗、商业等公共建筑）为重点，聚焦正在进行外墙改造施工和内部局部装修改造的高层民用建筑。

1.外墙改造施工方面。重点排查整治项目负责人未按要求到岗履职或未按规定在现场带班作业；施工现场未按规定配备专职安全管理人员；涉及动火作业等特种作业的人员未持有有效特种作业操作证上岗；施工现场未按标准配备消防设施；外墙保温系统违规采用易燃可燃材料，或保温材料进场未进行复试、复试不合格仍违规使用；施工期间外脚手架或围挡违规占用疏散通道、安全出口、消防车通道；使用国家明令禁止的非阻燃型密目式安全网、竹（木）脚手架、纸胎油毡防水卷材、再生料聚乙烯丙纶防水卷材，以及采用钢筋“热弯”加工工艺等严重威胁生产安全的材料、工艺和设备；在外墙保温层穿孔打洞等作业过程及易燃材料堆放区域附近，违规进行动火用电作业；未按规定履行基本建设程序擅自组织施工等行为。

2.内部装修改造方面。重点排查整治装饰装修中违规采用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃材料，以及违规使用填缝剂、发泡剂等易燃可燃物品；在地下密闭空间、通风不畅区域及易燃材料附近实施防水工程时，违规采用明火施工工艺，如限制使用的沥青类防水卷材热熔作业；在电梯、空调、电气、管道等设施设备维修、更换、安装、拆除过程中，未严格执行安全管理规定；涉及电焊、气焊、气割等动火作业的限额以下小型工程，未按规定履行备案管理程序；人员密集场所在营业或运营期间违规进行动火作业；未通过公告、入户通知等有效方式告知相关方动火作业风险，擅自施工；动火作业现场未严格落实“六必须”“十不准”安全管理要求，动火作业人员未持证上岗、违反安全操作规程、违章作业，动火作业前未严格执行内部审批制度，未划定安全区域，未落实专人监护制度等。

3.防灭火设施方面。重点排查整治消防设施未同步竣工投入使用，现有消防设施未保持完好有效；未按规范设置室内外消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、机械防排烟系统等消防设施设备；消防电源可靠性不强，消防设施器材未保持完好有效；未落实维护保养制度，未委托技术服务机构进行维护保养，自动消防设施未接入物联网、住宅部分与非住宅部分防火分隔措施不到位，共用疏散楼梯；消防设施瘫痪，不具备防灭火功能；消防控制室值班人员未按规定持证上岗，不能熟练操作消防控制设备；施工现场未按规定设置消防设施器材；管理单位未建立微型消防站，人员、装备不符合要求，未定期组织演练，未形成战斗力；超高层建筑避难层（间）被占用或擅自改变用途；建筑防火间距不足，未按规范设置消防车通道、消防救援场地，未按规定施划标线、设立警示牌，以及堵塞占用消防车通道、消防救援场地；采用易燃可燃材料设置广告牌，已设置的广告牌影响灭火救援；超高层建筑分区消防供水设施未保持完好有效；扑救力量和装备配备不足等问题。

4.日常消防管理方面。重点排查整治管理单位或物业服务企业消防安全管理责任落实不到位，消防安全责任人、管理人、消控室值班操作人员、电工、楼管等重点人员履职不到位；同一建筑有两个及以上业主、使用人的，未委托物业服务企业，或未明确统一管理人对共有部分的消防安全实行统一管理；承包、租赁或者委托经营的，未明确各方消防安全责任；电动自行车“进楼入户”“飞线”充电，堵塞占用疏散楼梯、安全出口；擅自改变住宅区域使用用途，开设除《甘肃省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》允许外的其他经营性场所；外墙保温材料防护层破损开裂、脱落；违规进行电焊、气焊等明火作业；违规使用瓶装液化石油气、醇基燃料；电气线路、设备，燃气管线、燃气用具的敷设、安装不符合相关安全技术标准；建筑管道井未按规定封堵或堆放杂物；业主、居民、员工消防安全意识淡薄，自防自救能力弱，违规用火用电用气，缺乏消防安全常识等问题。

（二）其他领域重大火灾风险隐患排查整治重点

坚持举一反三，结合我镇岁末年初安全生产特点，将高层建筑重大火灾风险隐患排查整治与已部署开展的电动自行车、建筑保温材料、人员密集场所动火作业、城镇燃气等“一件事”全链条整治和全镇住宅小区消防安全专项整治等工作有机结合起来，一体推进、同向发力，确保排查无死角、整治无盲区，坚决遏制各类火灾事故发生。一是要加强对学校、幼儿园、校外培训机构消防安全排查整治。二是加强商场超市、批发市场等商贸领域重大火灾风险隐患排查整治力度，着力纠治违规使用大功率电器、违规住人、明火取暖、易燃可燃物品存放等突出问题。三是加强餐饮行业管理，联合相关部门开展消防安全隐患排查和宣传教育培训等工作。四是要组织开展救助管理、儿童福利、殡葬服务、养老机构等民政服务机构重大火灾风险隐患排查整治。五是加强新建、改建、扩建工程安全监管，督促燃气企业落实“入户检查”要求，燃气用具使用的安全检查。六是要重点检查农村柴草清理、用火用电、焚烧秸秆等方面火灾隐患。七是要加强宗教活动场所用火用电、焚香、燃烧祭奠用品等火灾风险隐患排查整治。八是做好人员密集场所动火作业、建筑保温材料安全隐患“全链条整治”工作，对单位履行消防安全职责情况进行监督检查，依法查处消防安全违法行为，督促单位、个人及时整改火灾隐患，做好消防宣传教育培训、火灾扑救和应急救援工作。

二、时间安排

全镇高层建筑重大火灾风险隐患排查整治专项行动从即日起至2026年3月底，分三个阶段进行。

（一）部署摸底阶段（即日起-2025年12月12日）。各村、各生产经营单位结合各自实际，压实工作责任，明确目标任务和措施要求，全面启动本辖区、本行业专项整治工作。全面摸排辖区内高层建筑数量和使用状况，逐一登记造册，建立管理台账，做到底子清、情况明。

（二）全面整治阶段（2025年12月12日—2026年3月10日）。各单位要聚焦排查整治重点，全面开展自查自改，确保不漏一楼、不落一处、不留死角。同时，认真落实属地管理和行业监管责任，集中时间、集中人力，同步开展拉网式、全覆盖检查整治，切实消除重大火灾风险隐患。

（三）验收提升阶段（2026年3月10日—2026年3月31日）。严格落实隐患整治“五方共核”对照问题隐患清单，逐一对本辖区、本行业高层建筑重大火灾风险隐患整改情况进行现场核查销号，对整改不彻底的，并责令限期整改完成；对虚假整改、纸面整改的，一律追责问责。

三、督导检查

镇政府成立专项行动督查检查组，全过程常态化加强督促检查，确保整治工作走深走实、见行见效。

四、工作要求

（一）提高政治站位，强化组织领导。各单位要清醒认识当前高层建筑消防安全的复杂性、严峻性和长期性，提高政治站位，强化底线思维，将高层建筑消防安全排查整治作为重大民生工程，强化组织领导，健全工作机制，主要负责同志亲自部署、靠前指挥，及时研究解决重大问题；分管负责同志具体抓、抓具体，深入一线督导检查，层层传导压力，推动建立“政府主导、部门联动、单位主责、社会参与”的工作格局，坚决打好重大火灾风险隐患排查整治攻坚战。

（二）压实工作责任，狠抓隐患整改。按照“谁所有、谁负责”“谁主管、谁负责”原则，压实产权单位、管理单位、使用单位主体责任，对辖区内高层建筑风险隐患实行“一栋一档”清单化管理。坚持“谁检查、谁签名、谁负责”，对排查出的风险隐患一律按照定整改措施、定整改责任人员、定整改责任单位、定整改时限、定整改防范预案“五定”要求，实行闭环管理。严格落实重大事故隐患挂牌督办制度，对重大事故隐患紧盯不放，确保整改到位；对技术整改难度大或短期内难以彻底整治到位的，实行提级挂牌督办，必要时采取停工停产、局部查封措施并限期攻坚；对已整改的要适时组织“回头看”，防止反弹。

（三）严格执法问责，务求整治实效。各单位要聚焦重点领域和薄弱环节，强化监管执法与跟踪问效，对工作进展缓慢、措施不力、效果不佳的单位，及时进行约谈、通报、提醒；对拒不整改或整改不到位的单位和个人，严肃追责。对因整治不到位发生火灾事故的，依法依规从严追究相关单位和人员责任。

（四）加强宣传引导，营造良好氛围。要充分利用各类媒体平台，广泛开展安全生产法律法规、消防安全知识和应急逃生技能的宣传教育，提升从业人员和社会公众的安全意识与自救能力。要健全完善群众举报奖励和内部报告奖励机制，鼓励群众和企业员工举报身边的安全风险隐患。要发挥典型案例警示作用，形成有力震慑，营造全社会关注安全、重视安全、参与安全的良好氛围。