中共清泉镇委员会 清泉镇人民政府 关于2025年法治政府建设情况的报告

中共清泉镇委员会 清泉镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

山丹县人民政府：

2025年，清泉镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，锚定法治政府建设总目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想，紧扣党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，将法治理念深度融入镇域治理各环节，持续提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得阶段性成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，夯实法治建设根基

一是筑牢思想共识。坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程，将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，与主动创稳、法治领域改革、优化法治化营商环境等重点工作同谋划、同推进，推动领导干部带头尊法学法守法用法，用法治思维和法治方式破解发展难题、推动工作落实。二是压实责任链条。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，明确政法委员具体抓、司法所牵头协调、各部门协同推进的工作机制，形成上下贯通、左右联动、齐抓共管的工作格局。三是突出统筹谋划。将法治建设纳入镇域发展总体规划和年度重点工作，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，制定《清泉镇2025年法治建设工作要点》，细化任务清单、明确责任主体和完成时限，实行台账管理、销号推进，确保各项任务落地见效。

（二）深化法治学习，提升干部法治素养

一是紧抓“关键少数”。坚持把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重点内容，严格落实领导干部学法用法制度，围绕依法行政、行政复议、行政诉讼、信访条例等专题开展学习研讨，组织新任镇村人大代表开展宪法宣誓，推动领导干部带头依法决策、依法办事。二是丰富线下学习载体。依托党委理论学习中心组、镇村干部例会、“三会一课”等平台，系统组织学习习近平法治思想、《宪法》《民法典》等法律法规，累计开展党委理论学习中心组学法13次、镇村干部例会会前学法46次，通过微信公众号、村民微信群推送法律知识链接、典型案例解读100余条，推动法治理念入脑入心。三是拓展线上学习渠道。充分利用“甘肃丝路法雨”“法宣在线”等网络平台，组织63名领导干部参加国家工作人员学法考试，39名行政执法人员完成行政执法网络培训，通过率均达100%，全面提升干部依法行政水平。

（三）聚焦法治赋能，切实营造法治建设氛围。

一是深化普法宣传。深入推进“八五”普法，围绕“全民国家安全教育日”“美好生活·民法典相伴”“宪法宣传周”等重点节点，组织开展法治宣传、送法进乡村等群众性活动10场次，发放宣传资料5000余份，提供法律咨询52人次，推动法律知识进机关、进乡村、进社区、进校园、进企业、进单位。二是强化以案释法。结合群众关心的婚姻家庭、土地承包、邻里纠纷等热点问题，选取典型案例开展“以案说法”，通过村（社区）广播、宣传栏、微信群等渠道进行解读，增强群众法治意识和依法维权能力。三是推动普法常态化。建立机关干部学法用法长效机制，依托学习强国、法宣在线等平台开展线上学法，推动形成人人学法、事事依法的良好氛围。

（四）坚持依法行政，规范行政权力运行

一是加强规范性文件管理。严格按照法定权限和程序制发文件，落实行政规范性文件备案审查机制，做到“有件必备、有错必纠”。2025年，清泉镇未制发行政规范性文件。二是健全依法决策机制。积极推行政府法律顾问制度，严格执行法律顾问任职条件和工作要求，法律顾问对重大决策、行政协议、合同文本等进行合法性审查，确保各项政策、文件合法合规。明确法律顾问参与审查全镇签订的合同、协议，推动依法决策、依法行政、依法管理。三是强化权力运行监督。完善政务公开制度，依法依规公开政府信息，主动接受社会监督；健全内部监督机制，定期开展执法检查和工作督导，推动行政权力规范透明运行。

（五）规范执法行为，提升执法公信力

一是全面推行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，坚持严格规范公正文明执法，确保执法程序合法、证据充分、适用法律准确。二是推行柔性执法。秉持“教育与惩戒相结合”原则，优先采用提醒、劝导、责令改正等非强制性方式，落实行政处罚“两轻一免”“首违不罚”规定，做到宽严相济、法理相融。三是强化重点领域执法整治。聚焦环境整治难点，集中清理主干道路、房前屋后等区域垃圾杂物，累计发动2800余人次，出动车辆650台次，清理垃圾1500余吨，拆除废弃设施13处，整治乱堆乱放30余处，有效治理影响镇容镇貌的“顽疾”。紧盯“四烧”突出问题，建立三级网格化监管体系，采取“人防+技防”模式实现全覆盖监控，累计巡查320次，制止火点隐患18起。严格落实“一问题一方案”销号管理机制，高标准整改各级各类环保督察反馈问题，以督察整改实效夯实环境治理根基。

（六）建设平安清泉，提升法律服务效能

一是强化矛盾纠纷排查化解。培育人民调解员175名，聘请镇法律顾问1名、一村（居）一法律顾问17名，实行不稳定因素“零报告”制度，排查调处矛盾纠纷614件，办理网上信访案件15件，处理警调对接案件1519件，成功调解1366件，筑牢基层稳定“第一道防线”。二是创新基层治理模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行“四级七天”调解工作法，结合清泉特色“清泉说得清”，推行“清”心结（耐心倾听、公心说理、诚心沟通）、“泉”力解（全力调解、全速止纷、全心睦和）“三三调解法”，创新实施“一网三诊四联”（一张网、三阶诊、四联调）工作法，推动矛盾纠纷多元化解、源头化解。三是提升公共法律服务水平。依托司法所、村（社区）公共法律服务工作室，为群众提供法律咨询、矛盾调解、法律援助指引等服务，推动法律服务向基层延伸，提升群众法治获得感和满意度。

二、2025年法治政府建设存在的不足

（一）法治宣传教育的针对性和实效性仍需提升。普法工作仍不同程度存在“大水漫灌”现象，宣传形式以集中宣讲、发放资料为主，新媒体普法、分众化普法力度不足；对重点人群（青少年、老年人、企业经营管理人员、外来务工人员等）的精准普法覆盖面不够，部分群众依法维权意识和能力仍需增强。

（二）公共法律服务供给与群众需求仍有差距。村（社区）法律顾问作用发挥不均衡，入户普法、专题咨询、矛盾纠纷法律指导等常态化服务机制不够完善；基层人民调解员的法律素养和调解技巧不足，对复杂疑难纠纷的化解能力仍需加强。

（三）依法行政规范化水平仍需进一步提高。部分干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力有待提升，存在“重结果、轻程序”的倾向；行政执法文书制作、证据收集固定、程序衔接等细节仍需规范，执法全过程记录的标准化、精细化水平有待加强。

三、2026年法治政府建设主要安排

（一）持续强化政治引领，健全责任落实机制。坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程，进一步完善党委领导、政府负责、各站所协同、群众参与的工作体系；严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，细化年度任务清单和责任清单，强化督导考核和结果运用，推动法治建设各项任务落细落实。

（二）深化学法用法实践，提升依法行政能力。持续抓好领导干部“关键少数”学法用法，完善党委理论学习中心组学法、会前学法等制度，常态化开展案例研讨、执法案卷评查；加强行政执法队伍能力建设，强化执法程序、证据规则、文书规范等培训，推动严格规范公正文明执法。

（三）创新普法宣传方式，增强法治宣传实效。围绕群众关心的婚姻家庭、土地承包、邻里纠纷等热点问题，深化“以案释法”和“普法+新媒体”模式，制作群众听得懂、记得住的短视频、图文解读和普法微课堂；聚焦重点人群开展分众化普法，推动法律宣传从“覆盖”向“有效”转变。

（四）完善公共法律服务体系，提升群众法治获得感。进一步发挥村（社区）法律顾问作用，建立定期坐班、预约服务、入户普法和纠纷法律指导机制；加强人民调解员队伍专业化建设，通过集中培训、跟班学习、案例复盘等方式提升调解能力；完善法律援助指引和申请渠道，推动法律服务向基层延伸、向群众贴近。

（五）健全矛盾纠纷多元化解机制，提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“四级七天”调解工作法，深化“一网三诊四联”等机制，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解；加强信访法治建设，完善“分类办理、依法处理、闭环管理”机制，强化重复信访治理和重点矛盾风险研判预警，切实筑牢基层社会稳定防线。