山丹县位奇镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

县人民政府：

2024年，位奇镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕中心大局，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习宣传习近平法治思想，紧扣《2024年山丹县法治政府建设工作要点》，积极参与社会综合治理，严格规范履职履责，法治政府建设工作取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、2024年法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，筑牢法治政府建设根基。一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立位奇镇依法治镇领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，形成党政主要领导亲自抓、政法委员具体抓，司法所、派出所、平安法治办、综合执法队协同抓的工作合力，统筹推进依法治镇工作。二是以习近平法治思想为引领，严格按照全县法治政府建设工作要求，结合我镇实际情况，专题研究部署法治政府建设工作，将法治政府建设与重点工作同部署、同推进、同督促，确保该项工作年初有计划、平时有安排、年终有总结，有序推进法治政府建设工作规范化、常态化。三是制定《位奇镇2024年法治建设工作要点》，分解依法治镇任务、明确依法治镇主体、落实执法责任，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，形成了层层发动，层层落实的工作格局。

（二）加强法治学习，提高依法行政能力水平。一是紧抓领导干部这个“关键少数”，以“干部法律素质提升年”为契机，坚持将习近平法治思想作为领导干部重点学习内容，认真落实领导干部学法用法各项制度，着力提升领导干部法律素养，不断提高运用习近平法治思想指导实践、推动工作的能力，位奇镇代表队参加山丹县“法随我心·律动我行”法律知识竞赛获第二名。二是利用党委理论学习中心组、镇村干部例会、“三会一课”等平台，组织全镇领导干部对习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等法律法规进行了系统学习。至目前，累计开展党委理论学习中心组学法14次，镇村干部例会会前学法46次，在重点工作群推送法治教育宣传材料34次，切实推动法治思想入脑入心、走深走实。三是依托“甘肃丝路法雨”“法宣在线”等网络平台，组织全镇66名领导干部参加国家工作人员学法考试，44名行政执法人员参加行政执法网络培训，完成率均达100%，切实提升了领导干部法治思维和依法行政能力。

（三）发挥法治引领，推动营商环境方便快捷。一是全面深化“最多跑一次”改革，持续完善便民服务大厅服务功能，设置医保、民政等与群众生活密切相关的窗口，优化行政审批流程，全面推行证明事项告知承诺制，切实做到“一次告知、一窗受理、一次办结”，不断提升群众的获得感、满意度。着力打通精简行政审批“最后一公里”，充分利用网络资源提高审批效率，鼓励群众使用“甘快办”等小程序进行业务查询、办理，全面推广“网上审批”模式，尽可能让群众少跑路，让信息多跑腿。规范运行12345政务服务便民热线，有效解决群众事难办问题，2024年，共受理群众诉求69件，及时响应率、按期办结率、满意率均为100%。二是持续加大“放管服”改革力度，在基础条件允许的行政村设立标准化村级便民服务站，制定《位奇镇村级便民服务站职责》《村级便民服务事项流程》等制度，实行8小时坐班工作制及上门服务，组织代办员定期接受镇便民服务中的业务培训，授权办理村级36个行政审批事项，达到了村级便民服务全覆盖率100%，大大提高了基层服务效率和质量。三是支持和保护市场主体发展，打造最优营商环境，着力抓好社会治安管理，扎实做好重大活动安保工作，依法打击违法犯罪，全力维护公平正义，联合律师对辖区合方农牧、腾达铁合金等企业开展“送法进企业”活动8场次，为促进企业依法健康发展营造良好的法治氛围，为经济社会平稳有序发展保驾护航。

（四）规范执法行为，促进行政权力规范透明。一是全面推行行政执法“三项制度”，依法依规开展各项执法工作，推动严格规范公正文明执法，坚持教育与惩戒相结合，将行政柔性执法作为首选方式，积极落实行政处罚“两轻一免”“首违不罚”等规定，对显著轻微违法行为减轻处罚或者免予处罚。2024年，累计开展行政执法检查46次，行政指导17次，督导整改23次，说服教育42次，最大力度促进涉企行政执法工作法律效果与社会效果相统一。二是坚持将行政权力制约和监督体系纳入党委政府监督体系全局统筹规划，认真研究办理人大主席团对政府工作提出的有关审议意见16条、办理人大代表和政协委员提出意见建议23条，积极主动履行职责或纠正违法行为。镇政府常年聘请法律顾问1名，通过审查文件协议、参与研究讨论等方式，常态化参与镇政府重大行政决策、项目论证、风险评估等事务，为行政决策提供法律依据。三是积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，健全依法决策、科学决策、民主决策机制，对党委的重点工作、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，坚持“三重一大”制度，严格落实重大事项向党委请示报告制度。

（五）建设平安乡镇，助推法律服务高效普惠。一是坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，完善突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制，增强风险防范意识，加强突发事件信息公开和危机沟通，定期开展应急演练。完善公共舆情应对机制，引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对，做好涉及重大事件、热点敏感问题的舆情监督、引导和处置，及时回应人民群众关切，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。二是健全人民调解“第一道防线”机制，坚持“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的原则，建立警调对接、诉调对接、访调对接等衔接配合的“矛盾多元化调解机制”工作体系，培育人民调解员55名，按照甘肃省人民调解员首次等级评定工作要求评定一级人民调解员1名、二级人民调解员7名、三级人民调解员29名、四级人民调解员17名。聘请一村一法律顾问17人，定期对辖区内不稳定因素进行排摸，实行“零报告”制度，大力开展矛盾纠纷的排查调处工作，做到“领导重视、排查认真、信息畅通、职责分明、处置及时”。至目前，共调处化解各类矛盾风险231件，成功化解227件，调解成功率达98.3%，为全镇社会稳定起到了积极作用。三是结合“12.4”“3.15’“4.15”“普法赶集”等重要时间节点，组织普法宣讲团和普法志愿者开展普法宣传、法治讲座、法律咨询等主题活动30余场次，发放宣传资料1万余份，培育“法律明白人”102人、“学法用法示范户”15户，创建省级民主法治示范村2个，大力挖掘了一批守法、懂法、普法的乡村法治人才队伍。

二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

位奇镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县级有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全县法治政府建设的要求还有较大的差距，还存在一些问题和不足：一是普法措施不多，效果不明显。法治宣传存在盲区死角，针对性、有效性有待提高，法治宣传教育不够入脑入心，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要开展更多立体化、互动式的法治宣传，推动习近平法治思想深入人心。二是公共法律服务体系有待加强。镇村法律顾问作用发挥不够充分，虽然能够时常入户开展普法宣传，但针对性不高，未能实际解决群众问题；缺乏专职人民调解员，调解员缺乏专业培训，调解能力参差不齐。二是基层综合执法能力和水平不足。部分执法人员对相关法律法规、规范性文件没有吃准吃透，对执法依据、执法程序、执法手段等把握不够精准，执行不够到位，“重实体、轻程序”的现象依然存在。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

下一步，我镇将进一步强化认识，落实举措，敢于破局，为高质量发展营造良好法治环境。一是强化学法用法，增强干部法治观念。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力，牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是规范行政执法，加快建设法治社会。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，加大执法人员业务培训，加大执法证的考取力度，定期组织行政执法人员学习相关法律法规。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访，建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。三是广泛深入开展法治宣传，增强群众法治意识。将法治宣传教育纳入年度重点工作总体部署，结合全民国家安全日、民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点，部署开展普法、禁毒，安全生产、国安宣传教育等工作，扎实推进“法律八进”走深走实。全方位开展法治宣传，快速营造良好的法治文化氛围，让群众学法懂法守法用法，不断增强群众的法治获得感、幸福感。四是健全公共法律服务体系，打通法治惠民“最后一公里”。充分发挥一村一法律顾问工作职能，将村法律顾问用到实处，将法治教育融入乡村、融入生活。完善矛盾纠纷事前预防、事中处置、事后反馈整改的工作机制，持续提高人民调解员化解矛盾的能力水平，发挥人民调解在化解基层矛盾纠纷中的“第一道防线”作用，为构建和谐稳定的法治位奇保驾护航。

    山丹县位奇镇人民政府

2025年2月6日