一、起草背景

近年来，由于各种自然灾害频发，农作物病虫害、动物流行病等日益严重，给农村经济带来了很大冲击，给农民造成了巨大的经济损失。对农民因灾造成的损失，我国一般采取财政拨款给予救助，由于资金有限，对解决受灾农户的基本生活需要和恢复再生产作用有限。因此，政府迫切需要为农民寻求一种更为有效的灾害补偿方式。农业保险作为一种风险管理手段，通过事前收取保费、保险机构承担赔付责任的市场化途径化解农业风险，能有效减轻灾害造成的损失，帮助受灾农户恢复再生产。既减缓了政府压力，又有利于财政资金使用的公开、公平、公正。

我国从20世纪80年代开始试办农业保险， 2000年以来，随着“三农”问题越来越受到社会关注，党中央、国务院陆续出台了相关政策支持“三农”发展。农业保险作为支持“三农”发展的扶持政策之一，也得到了中央高度重视。从2004年至今，连续12年的“中央一号”文件都对建立农业保险制度提出了明确目标和要求，为农业保险政策的出台提供了契机和依据。

二、政策依据

甘肃省财政厅甘肃省农业农村厅甘肃省银保监局甘肃省林业和草原局甘肃省地方金融监督管理局关于印发《甘肃省加快农业保险干质量发展的实施意见》的通知（甘财金〔2020〕5号）

甘肃省农业农村厅甘肃省财政厅中国银行保险监督管理委员会甘肃省林业和草原局甘肃省地方金融监督管理局《关于做好农业保险经办机构遴选等工作的紧急通知》（甘农电〔2020〕20号）

中国银保监会甘肃监管局办公室关于加强农业保险经营管理有关事项的通知（甘银保监办发〔2020〕12号）

甘肃省农业农村厅甘肃省林业和草原局甘肃省财政厅《关于下达2020年农业保险任务和资金计划的通知》（甘农财发〔2020〕5号）

三、主要内容

（一）工作职责

通过竞争性磋商，确定人寿财险山丹支公司、中华联合财险山丹支公司、平安财险山丹支公司为2020年全县政策性农业承保机构。人寿财险负责位奇镇、老军乡的农业保险业务承保工作；中华联合财险负责清泉镇、陈户镇、大马营镇的农业保险业务承保工作，平安财险负责东乐镇、霍城镇、李桥乡的农业保险业务承保工作。县农业农村局、财政局、各乡镇人民政府负责组织协调、业务指导、资金保障、任务落实和勘察理赔等工作。

（二）工作任务

2020年，我县开展农业保险保费补贴品种10个，其中中央补贴品种4个（马铃薯60000亩、能繁母猪1000头、奶牛380头、育肥猪6000头）。省级补贴品种6个（中药材2000亩、肉牛2000头、肉羊150000只、高原夏菜6000亩、设施蔬菜1200亩、鸡15000只）。所有开办品种优先覆盖建档立卡贫困户，实现农业保险对有投保意愿贫困户的主要增收产业全覆盖，在此基础上向县域内非贫困户和农业生产经营组织扩展。

（三）补贴品种及标准

保险费率、单位保额及补贴比例按照省农业农村厅、省林业和草原局、省财政厅《关于下达2020年农业保险任务和资金计划的通知》（甘农财发〔2020〕5号）文件执行。

解读文件链接：关于印发山丹县2020年农业保险工作实施方案的通知