一、起草背景

为大力推动全社会节水，全面提升水资源利用效率，保障全县水安全，促进高质量发展，根据《国家节水行动方案》《甘肃省落实国家节水行动实施方案》和《张掖市落实国家节水行动实施方案》，制定本实施方案。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，把节约用水工作贯穿到经济社会发展全过程和各领域，强化水资源承载能力刚性约束，提高水资源利用的质量和效益。紧扣山丹县水资源总量，构建与山丹建设相匹配的水资源配置工程网络，优化用水结构和布局，实现全县水资源合理开发和高效利用，推动山丹生态文明建设和经济社会高质量发展。

三、主要目标

《实施方案》注重近期和远期目标的有机衔接，落实最严格水资源管理制度，严格用水总量控制与定额管理，加强各行业各领域节水，不断优化产业结构和用水结构，全面规范用水行为，建立健全节水激励机制，构建与流域生态环境改善和县域经济社会发展相适应的节约用水管理体系。分别确定2020年、2022年和2035年主要目标。

2020年，节水技术支撑能力不断增强，管理机制进一步健全，节水效果初步显现。万元工业增加值用水量较2015年下降36.3%，规模以上工业用水重复利用率达到80%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.56。全县用水总量控制在1.31亿立方米以内，城市公共供水管网漏损率控制在10%以内。

到2025年，节水型生产和生活方式初步建立，用水效率和效益显著提高，全社会节水意识持续增强。万元工业增加值用水量降低到市上下达指标，农田灌溉水有效利用系数提高到0.585,全县用水总量控制在1.33亿立方米以内。

到2030年，形成健全的节水制度体系。万元工业增加值用水量降低到市上下达指标，农田灌溉水有效利用系数提高到0.61，全县用水总量控制在1.35亿立方米以内。水资源节约和循环利用达到国内平均水平，形成水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局等协调发展的现代化新格局。

四、主要内容

《实施》方案提出了六项重点行动，二十七项工作任务。一是强化水资源管理，实施总量强度双控。提出了强化用水指标刚性约束、严格用水全过程管理、强化节水监督管理、推进水资源合理配置等任务。到2022年，将年用水量50万立方米以上的工业和服务业用水单位全部纳入重点监控用水单位名录。到2025年，农业灌溉用水机井（地下水）计量率达到90%以上，地表水灌溉要全面实现斗口计量；城镇和工业用水计量率达到100%。二是推动农业节水，促进提质增效。提出了大力推进节水灌溉和种养生态节水方式，加快推进农村生活节水。到2023年，在有条件的乡镇建设畜牧业现代化综合节水养殖示范区，大力发展牧区灌溉饲草料基地建设，使人工种植牧草面积达到11万亩，秸秆饲料化利用量达到21万吨，退化草原治理面积达到30万亩。到2025年，建设一个以经济作物为主、面积1000亩以上的微灌水肥一体化自动控制示范片。三是深化工业节水，促进降耗减排。提出了实施节水管理和改造升级，采用差别水价及树立节水标杆等措施。2020年，全县万元工业增加值用水量较2015年降低36.3%，工业企业用水计划管理实现全覆盖，规模以上工业用水重复利用率达到80%以上。2022年，择优创建节水标杆企业和节水标杆园区。四是深化城镇节水，促进降损减污。扎实推进节水城市创建活动，提高城市节水工作系统性，实现优水优用、循环循序利用。2020年城市公共供水管网漏损率控制在10%以内。到2022年实现城市公共供水管网分区计量管理，工业废水全部达标排放，规模以上工业企业用水重复利用率达到92%以上。五是科技创新引领，强化技术推广转化。加快节水技术研发转化和推广应用，建立“政产学研用”深度融合的节水技术创新体系，逐步推动节水技术成果市场化。六是强化政策推动，发挥市场引领作用。全面推进“六位一体”综合改革举措，持续深化农业水价综合改革，建立“水管所（站）+用水者协会”的管理模式，充分发挥农民用水者协会在水权配置、水量分配、计划用水等方面的积极作用。到2022年，择优遴选出水效领跑者灌区和水效领跑者公共机构，以点带面推动节水工作。

解读文件链接：关于印发山丹县落实国家节水行动实施方案的通知