一、出台背景

为全面贯彻落实党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，进一步统筹经济发展，增强城市活力，深化便民服务，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，助力经济社会发展，结合我县实际,制定了本《实施意见》。

二、主要内容

《实施意见》共分为“指导思想”“总体要求”“基本原则”“区域设置”“工作职责”“保障措施”六个部分。

第一部分:“指导思想”指出地摊经济发展以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保就业、保民生、保市场主体为抓手，严格落实市委、市政府工作部署，以精细化、科学化、人性化的管理和服务，搞活地摊经济，助力经济复苏，推动“六稳”“六保”工作部署落地见效。

第二部分:“总体要求”明确了在不占用绿地、盲道、消防通道,不影响交通秩序,不造成油烟、噪声、废水污染,不侵害他人合法利益,做好疫情防控和清洁卫生的基础上,通过合理设置便民市场和早晚市，助推地摊经济规范有序发展。

第三部分:“基本原则”确定了规划先行、有序发展和守法经营三项基本原则。

第四部分:“区域设置”具体指出了我县早晚市和便民市场的设置地点及经营时段。

第五部分:“工作职责”明确了助推地摊经济发展相关部门的工作职责。

第六部分:“保障措施”通过科学规划布局、保障经营有序、规范执法行为、推行柔性执法四大保障措施，助推地摊经济有序发展。

三、主要特点

一是明确了在不占用绿地、盲道、消防通道,不影响交通秩序,不造成油烟、噪声、废水污染,不侵害他人合法利益,做好疫情防控和清洁卫生的基础上，广泛听取人民群众的意见建议，按照市场消费需求，在人流密集地设置2处早晚市和9处便民市场，并规定经营时段，规范商贩经营。

二是结合实际划定摆摊设点范围红线,明确允许占道经营的区域，合理划分摊点类别，实行归类经营。

三是通过加大对街面和市场秩序监管力度,规范占道经营行为，打击假冒伪劣，维护公共空间秩序，引导从业者守法经营、文明经营，自觉维护经营秩序。

四是要求相关部门加强守法经营、文明经营的宣传，通过告知承诺等多种形式，引导从业者按照划定的区域开展经营活动。积极协调解决用水用电等方面的问题，配套完善污水处理、环境卫生、公共厕所等设施设备。为地摊经济发展提供保障。

五是要求相关部门为地摊经济发展提供服务保障，同时，按照各自职责抓好秩序规范、日常监管、监督检查等工作，引导地摊经济规范发展。

解读文件链接：关于印发山丹县助力地摊经济增强城市活力实施意见的通知