一、起草的背景和意义

为进一步规范和加强农田建设补助资金管理，提高资金使用效益，提升农业综合生产能力，确保高标准、高质量完成我县农田建设任务。根据省财政厅、省农业农村厅《甘肃省农田建设补助资金管理实施细则》(甘财农﹝2020﹞12号)第十九条“各项目实施县(市、区)要制定农田建设补助资金管理实施细则”的要求。会同县财政局起草了《山丹县农田建设补助资金管理实施细则》。《实施细则》进一步明确了县财政局、县农业农村局、项目法人单位的职责分工，细化了资金支出范围，强化了资金的使用和管理要求，规范了基本的报账程序，有利于项目法人单位具体操作执行，是保障我县高标准农田建设项目顺利实施，高质量完成建设任务的重要依据。

二、起草的过程

《甘肃省农田建设补助资金管理实施细则》印发后，我局结合工作实际，针对我县高标准农田建设项目具体实施情况，于2020年2月底，组织有关人员认真学习财政部、农业农村部《农田建设补助资金管理办法》(财农﹝2019﹞46号)，甘肃省财政厅、甘肃省农业农村厅《甘肃省农田建设补助资金管理实施细则》(甘财农﹝2020﹞12号)等相关文件，3月底完成初稿，4月初与县财政局沟通对接，进行了完善修改，对修改后的《实施细则》进行了讨论，并将形成的《实施细则》以征求意见稿的形式向各乡镇、县直有关部门、企事业单位征求意见建议，在广泛征求意见的基础上，经我局法律顾问陈晓红审核后，提交县司法局审核通过。

三、起草依据

(一)《中华人民共和国预算法》(中华人民共和国主席令第12号，2014年8月31日颁发，2015年1月1日起施行)。

(二)2019年5月16日，财政部会同农业农村部印发的《农田建设补助资金管理办法》(财农[2019]46号)。

(三)2020年2月6日，甘肃省财政厅、甘肃省农业农村厅印发的《甘肃省农田建设补助资金管理实施细则》(甘财农﹝2020﹞12号)。

四、主要内容

《实施细则》共分6章24条。

第一章“总则”，包括1-6条，主要是解释农田建设补助资金的定义、部门管理职能界定以及支出责任划分。

第二章“资金支出范围”，包括7-11条，主要是农田建设补助项目扶持重点、支持的建设内容、资金支出范围及项目管理费用提取比例。

第三章“资金下达”包括12-13条，主要是资金下达流程、资金拨付使用程序。

第四章“资金使用和管理”，包括14-17条，主要是强调资金使用方式(实行大专项+任务清单)、统筹整合规定、结余结转资金处理规定、各单位在资金使用和管理中的职责。

第五章“监督检查和绩效管理”，包括18-21条，主要是资金的监督检查职责分工、绩效评价的相关内容和违规违纪处理规定。

第六章“附则”，包括22-24条，主要是强调资金执行扶贫统筹整合政策的要求以及政策的有效期等。

解读文件链接:关于印发山丹县农田建设补助资金管理实施细则的通知(山政办发〔2020〕50号 山规〔2020〕5—县政办5)