《张掖教育现代化2035行动纲要》政策解读

    一、《行动纲要》出台背景

2018年9月10日，党中央召开全国教育大会，习近平总书记在大会上发表重要讲话，系统回答了关系教育现代化的重大理论和实践问题，对加快教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育作出了全面部署，向全党全国全社会发出了加快教育现代化的动员令，为新时代教育提供了根本遵循。李克强总理在讲话中强调，要准确把握教育事业发展面临的新形势新任务，全面落实教育优先发展战略，以教育现代化支撑国家现代化。2035年是我国基本实现社会主义现代化的重要时间节点，面向2035目标描绘好教育发展的远景蓝图，为新时代开启教育现代化建设新征程指明方向，培养造就新一代社会主义建设者和接班人，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

为全面贯彻落实《中国教育现代化2035》《甘肃教育现代化2035规划纲要》，加快推进教育现代化、办好人民满意的教育，持续推动张掖市教育事业高质量发展。中共张掖市委办公室、张掖市人民政府办公室日前印发了《张掖教育现代化2035行动纲要》（市委发〔2021〕35号）（以下简称《行动纲要》），对到2035年加快推进张掖市教育现代化作出了全面部署。

二、《行动纲要》目标任务

到2035年，全市各级各类教育更加普及、更加均衡、更加优质，更具特色，总体实现教育现代化。

《行动纲要》部署了面向教育现代化的十项发展任务：一是全面落实立德树人根本任务。以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作。推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。二是推进基础教育高质量全面发展。全面发展素质教育，推进学前教育普惠优质发展、义务教育优质均衡发展、高中阶段教育特色优质发展。三是发展高水平现代职业教育。构建以培黎职业学院辐射引领中等职业教育的新时代大职教格局。推动产教融合深度发展，落实“技能甘肃”目标任务，积极创建国家产教融合型试点城市。支持农民工、新型职业农民等有需求的群体通过弹性学制接受中高等职业教育。构建学历教育与技能培训并举、就业与升学并重的职业教育办学模式。四是提升高等教育综合实力。支持河西学院与国内外科研院所、行业、企业开展联合攻关，提升科研创新能力。推动培黎职业学院建成应用型本科院校，建成全国职业教育师资培训基地、技术技能培训基地、红色文化和国际主义精神教育基地、中小学生研学实践教育营地，服务“一带一路”建设和区域经济发展。支持培黎职业学院开发、申报、应用国家级及省级精品课程资源，共建共享优质教学资源库。五是提升基本公共教育服务均等化水平。坚定不移推行国家通用语言文字教育，巩固和提升民族地区基础教育、职业教育办学水平。鼓励社会力量办学，形成以政府办学为主体、全社会广泛参与、公办教育和民办教育协调发展的格局。推动张掖市特殊教育学校异地新建、扩容提质，完善随班就读保障体系，促进特殊教育学校与普通学校在学生培养、课程建设等方面创新。严格落实国家助学政策，规范困难学生认定和生活补助发放程序，做到“应助尽助、应保尽保”。加强师生心理健康教育，推进社会心理服务体系建设。落实国家继续教育政策法规，支持张掖电大转型为开放大学，支持中高职院校、企业和其他社会力量共同办好继续教育，建成开放灵活的终身教育体系。六是深化高素质教师队伍建设。健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德师风建设长效机制，完善师德师风考核评价制度。深化教师培养模式和课程改革，强化专业技能训练和实践能力培养。深化中小学教师“县管校聘”管理体制改革，拓宽师资补充渠道，优化师资队伍结构。提高教师政治地位、社会地位和职业地位，吸引和稳定优秀人才投身教育。七是构建教育信息化共享融通新体系。引导社会资本广泛参与建设符合张掖地方需求、覆盖各学段学科的优质数字化资源体系。探索建立多元化的教育信息化建设投入机制，构建覆盖师生家长的云服务体系和涵盖教育“管、教、研、训、学、评”为一体的网络化服务平台。推进教育信息化从应用融合向创新发展转变，促进教育教学模式变革。八是构建教育开放新格局。支持和鼓励各类教育积极参与国际竞争，开展对外合作。支持培黎职业学院开展符合国际权威的职业资格证书、职业教育办学模式和考核标准的教育培训，面向国际劳动力市场培养大批实用型人才。九是推进教育治理体系和治理能力现代化。将“双减”作为重大民生工程，纳入县域义务教育质量评价范围，纳入教育督导重要内容。深入推进中小学基层党组织建设，推动党内政治生活正常化、规范化，培树具有行业特点、学校特色的党建品牌，促进党建和教育教学工作深度融合。坚持和完善党委领导下的校长负责制，建立健全职业院校、行业、企业、社会共同参与的理事会或董事会，依法制定现代职业教育章程。十是深化教育领域综合改革。健全立德树人系统化落实机制，把红色基因传承教育、爱国主义教育、国情教育贯穿于教育教学全过程。完善德育标准体系，细化和落实各学段德育要求和内容。完善义务教育学校免试就近入学和同步招生办法，健全完善学生综合素质评价配套制度。依法明确各级政府管理教育的权责范围，科学界定相关部门在教育治理中的职责权限，进一步提升政府对教育的管理服务水平。全面推进教育评价机制改革，积极稳妥推进考试招生制度改革，切实完善民办教育分类管理，深化教育领域放管服改革。

三、《行动纲要》实施措施

（一）坚持党对教育事业的全面领导。全市各级党委政府要切实履行主体责任，健全党委和政府教育工作议事协调机制。深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的教育生态和育人环境。

（二）健全教育投入稳定增长机制。健全市县（区）教育预算拨款制度和投入机制，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。

（三）完善高端人才保障机制。支持科技人才创新创业为导向的高层次人才引进、储备、使用等机制，健全引进人才专业发展分配激励保障政策，积极营造“拴人留心”环境。

（四）健全工作落实机制。将教育现代化建设纳入全市经济社会发展规划，研究出台重大政策，谋划重大工程项目，持续实施教育现代化推进工程。

（五）营造教育发展良好生态。定期发布教育改革发展动态，保障公众知情权、参与权和监督权。坚持正确舆论导向，营造教育健康协调持续发展的良好氛围。

相关文件链接：张掖教育现代化2035行动纲要