一、编制依据

计量是实现单位统一、保证量值准确可靠的活动，是测量的科学及其应用。计量是保障工业生产、科技创新、民生改善、国防建设、经济社会发展的重要基础，也是构建一体化国家战略体系和能力的重要支撑。为贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，国务院印发了《计量发展规划（2021—2035年）》。依据《甘肃省人民政府关于印发甘肃省贯彻落实计量发展规划（2021-2035年）实施方案的通知》（甘政发〔2022〕59号）《张掖市人民政府办公室关于印发张掖市贯彻落实计量发展规划（2021-2035）实施方案的通知》（张政办发〔2023〕34号），编制了《山丹县贯彻落实计量发展规划（2021-2035年）实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、编制框架

作为城市核心竞争力的重要标志，计量发展水平在服务地方工作大局中具有基础性、先导性、战略性地位，是全县推动高质量发展、构建新发展格局的内在要求，也是全县实现“十四五”规划和2035年远景目标的重要支撑。

在新一轮科技革命和产业变革推动下，颠覆性技术创新层出不穷，新兴产业业态相继涌现，各领域对精准测量测试的需求与计量支撑不充分不平衡之间的矛盾日益突出，对全县计量发展带来新的要求和挑战。特别是与全县推动经济社会高质量发展的目标要求相比，我县计量工作还存在一些薄弱环节和深层次问题，主要体现在：一是计量发展不平衡不充分，高新技术领域计量科技创新能力不足，计量科研成果转化效率低；二是计量服务城市战略和产业发展的广度和深度仍需拓展，制造企业计量测试水平有待提高；三是计量数字化应用程度较低，数字化监管水平不高，智慧计量建设尚需提速；四是计量社会共治的工作格局还未实质性建立，计量资源共享机制亟需完善。

《实施方案》紧紧围绕把握新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，突出问题导向，凝练提出了2021-2035年期间全县计量事业发展的思路目标、重大任务和工作举措。在编制过程中，重点从四个方面进行了考虑：

一是要彰显时代特征。《实施方案》在把握好计量发展新态势的基础上，契合全县科技、产业和市场监管未来发展总趋势，提出计量事业高质量发展的新目标、新任务和新举措，谋划全县计量事业发展的新篇章。

二是要融入科技创新。深刻认识科技创新对计量发展的关键支撑作用，在全县经济高质量发展中找准计量科技创新工作定位，明确和优化计量科技创新体系要素构成，在着力提升计量技术研究、为计量科技创新提供重要载体和环节保障的同时，支撑全县经济高质量发展。

三是要保障产业发展。围绕全县产业集群高质量发展和民生工程等领域计量需要，加强计量基础能力建设，强化技术创新、成果转化和服务支撑，助力产业体系优化升级。

四是要体现监管特色。计量监管涉及监管模式创新、强化民生计量保障、推动智慧计量和诚信计量建设等方方面面，是支撑推动质量提升、规范市场秩序、做好风险防范、维护人民权益的重要基础，在不断夯实数字化监管能力的同时，更加突出市场监管在服务经济社会发展、构建一流营商环境方面的作用。

三、《实施方案》主要内容

基于前期基础研究与编制思路考虑，重点参照甘肃省《计量发展规划实施方案》和张掖市《计量发展规划实施方案》的章节结构编制了《实施方案》框架。共布局了三个章节内容，主要包括：

第一章“总体目标”， 目标要求计量工作在服务全县经济社会高质量发展、保障高品质生活方面的地位和作用日益突出，现代先进测量体系初步建立，科技创新能力、计量服务保障能力和计量监管水平显著提升，适应新形势的量值传递和溯源体系进一步完善。新建、改造提升社会公用计量标准2项以上，县级最高计量标准达到5项，诚信计量示范单位达到60家，全县强制检定计量器具检定覆盖率达到95%以上。；三是对2035年的远景目标进行展望，即实现“现代计量治理体系逐渐完善，现代先进测量体系初步形成”的远景目标。

第二章“重点任务”，由三节内容构成。第一节为：“加强重点领域计量服务”。包括提供数字化和扁平化计量技术服务，健全应用计量服务保障体系，提供碳计量技术支撑，服务大众健康与安全，服务农业高效发展等内容。第二节为：“加强计量能力建设”。包括统筹计量技术机构建设，完善量值传递溯源体系，加强计量人才队伍建设，提升企业计量能力，服务质量基础设施一体化发展等内容。第三节为：“加强计量监督管理”。包括落实计量监管制度改革；加大民生计量监管力度；推进诚信计量分类监管；严格计量执法；促进计量服务市场健康发展等内容。

第三章“保障措施”，由四节内容构成。第一节为：“加强组织领导”。包括坚持党的全面领导、统筹协调，汇聚推动计量事业发展合力，完善横向协同、纵向贯通的计量工作协调推进机制，制定和完善支持计量发展的政策措施、分解细化目标任务、确保规划各项任务落实等内容。第二节为：“加大政策支持”。 要加大对公益性计量技术机构的支持力度，加强计量强制检定、社会公用计量标准建设等公益性工作经费保障。公益性计量工作所需经费按规定纳入本级财政预算。第三节为：“强化宣传引导”。 深入开展计量科普宣传，加强对国家法定计量单位及计量科学技术宣传普及，提高全民计量科学素养，提升社会各界对计量工作的认知度、认可度和参与度。第四节为：“狠抓工作落实”。包括统筹建立监督评估考核机制、建立落实规划的工作责任制度、建立规划定期评估考核机制、强化评估考核结果应用等内容。

相关解读文件链接：山丹县人民政府办公室关于印发山丹县贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）实施方案的通知