各乡镇人民政府，县直各部门、企事业单位，省市驻丹各单位：

《山丹县加快推进5G网络建设和应用的实施意见》已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

山丹县人民政府办公室

2020年4月7日

山丹县加快推进5G网络建设和应用的实施意见

为全面落实甘肃省人民政府办公厅《关于进一步支持5G通信网建设发展的意见》（甘政办发〔2019〕72号）和张掖市人民政府办公室《关于印发张掖市关于加快推进5G网络建设和应用的实施意见的通知》（张政办发〔2019〕119号）精神，抢抓5G发展机遇，加快推动网络基础设施建设，夯实数字经济发展基石，推进我县数字经济发展，现结合本县实际，提出以下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，大力实施网络强县战略，抢占“一带一路”建设信息制高点，加快建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，按照“政府主导、行业推进、资源共享、服务社会”原则，积极推进5G网络规划布局，扩大信息网络覆盖范围，不断提升基础信息服务质量，加快移动通信网络基础设施建设步伐，全面提高通信基础设施服务经济社会发展的能力，为推动我县数字经济发展和社会和谐稳定提供强有力的信息化支撑。

二、工作目标

按照“一体规划、分步实施、全面覆盖”思路，利用两年时间（2020-2021）推进5G网络建设和应用推广。

2020年，编制全县5G网络发展规划，重点针对智慧医疗、智慧农业、智慧旅游、智慧物流、智慧工业互联网、融媒体等应用场景进行5G实验网建设。积极落实全县5G基站规划，以应用场景需求、使用人员规模、5G终端普及等实际情况为依据，重点区域切块建设,“点+线+面”逐步增加、拓展5G网络覆盖区域，全县力争新建5G基站75个。

2021年，按照全县5G网络发展规划，实现全县主城区、产业园区、景区5G网络全覆盖。信息资源共享与开发更加深入，信息技术应用更加广泛，对全县经济社会发展支撑和推动作用明显增强。      

三、重点任务及工作分工

（一）加快信息基础设施布局规划

根据全县现有网络基站建设分布情况，加快5G站址专项规划编制工作，加强规划勘察、需求提交等具体环节协同配合，统筹做好存量基站空间与增量场地布局规划和国土空间规划衔接，加快将辖区内5G站址专项规划纳入国土空间规划。（责任单位:县自然资源局、县工信局、县内各通信运营企业、中国铁塔张掖市分公司山丹办事处）

（二）简化建设审批流程

进一步深化“放管服”改革，按照“最多跑一次”改革要求，参照水、电、气等建设审批规范，结合通信行业特性，进一步简化、优化审批流程，提高政务服务效率。研究制定新建住宅与商业楼宇预留5G宏站、微站、室内分布系统等设施建设标准，规范住宅小区5G基站建设，做好5G网络建设、覆盖与维护工作,加快5G规模组网建设进度。（责任单位:县自然资源局、住建局、发改局）

（三）强化空间资源保障

县内政府机关、国有企事业单位、公共机构要率先免费开放所属公共区域和公共交通设施，同时加大居民住宅等场地资源开放力度，改善5G外场和组网建设环境，为5G基站建设提供空间资源保障。要免除没有政策依据收费项目，减少信息基础设施建设运营单位在资源使用、施工管理、设备维护等方面的费用支出。中国铁塔张掖市分公司山丹办事处要统筹其他电信运营企业站址需求，集中报批、集中管理，有效提升社会资源利用水平。各相关部门在信息基础设施布局规划设计前30日内，将基站选址、公路建筑控制区、穿（跨）越公路埋架设的管、杆、线、光缆规划情况上报交通运输部门，由交通运输部门与规划部门现场勘验，符合交通行政许可规定的，按照规定及时受理。（责任单位:县自然资源局、住建局、财政局、交通运输局、机关事务中心、园区办、中国铁塔张掖市分公司山丹办事处）

（四）推动公共设施共享

加快开放路灯杆、公安监控杆、交通信号杆、交通指示牌、公交站台、电力塔、广告牌等公共设施，统筹规划建设智慧杆及配套资源，通过对已有基础设施进行统一标准适应性技术改造，完成5G多功能杆应用部署，实现“一杆多用、综合复用”的应用效益，促进信息基础资源社会化共享和集约化应用，推进公共资源共建共享。（责任单位:县住建局、交通运输局、公安局、城管执法局、国网山丹供电公司）

（五）积极落实降低企业用电成本支持政策

各有关部门要积极创造条件给予用电支持，对符合条件的5G基站用电，积极争取申请纳入省内直购电交易范围，降低企业用电成本。鼓励基础电信运营企业利用公共建筑屋顶部署分布式光伏发电系统，利用清洁能源满足5G通信设备供电需求，降低城市电网增容压力。支持开展通信网直供电改造，简化市电增容审批手续，加强末梢电网供电质量，加速全县5G网络建设。（责任单位:县发改局、工信局、国网山丹供电公司）

（六）创新人才引进培育模式

全面贯彻落实相关人才引进政策规定，引进一批5G产业技术人才。依托全省丝绸之路信息港建设，发挥双创示范基地、众创空间、科技企业孵化器等人才和科技创新资源，鼓励企业与高校科研院所加大合作力度，探索建立科研交流、资源共享、结对帮扶机制，共建教育培训平台和实训基地，培养一批5G技能型人才。（责任单位:县科技局、人社局、教育局、财政局、工信局）

（七）构建资金扶持体系

各有关单位要发挥职能职责，充分利用现有财政资金渠道，争取国家部委、省直部门相关专项财政资金，与信息化财政预算配合，以财政资金为杠杆，发展多元融资渠道，重点支持5G通信网络建设，引导社会资本共同投资5G关键技术开发和产业发展。（责任单位:县发改局、工信局、财政局、金融办）

（八）加快行业推广应用

各有关部门要充分利用5G通信网络高速率、低延时、广连接的特点，以工业互联网、城市综合执法、智慧物流、智慧旅游、智慧农业、远程医疗、远程教育、车联网等重点领域信息化建设项目为抓手，鼓励引导基础电信运营企业以工业园区、旅游景区、企业厂区、医院、学校等区域为重点，搭建商用试点网络。加快5G通信技术在各行业信息化建设中的应用推广工作，形成一批可复制、可推广的行业应用和产业融合新模式，初步构建垂直行业应用深度融合的新业态，推动“互联网+”在经济社会各领域创新应用。（责任单位:县工信局、发改局、文体广旅局、卫健局、教育局、交通运输局、园区办）

（九）营造创新发展氛围

各有关部门要积极落实全省丝绸之路信息港建设发展总体规划，引导行业协会、产业联盟、投资机构，探索5G与文化传媒、金融、教育、物流、工业等领域跨界融合创新应用需求，举办各类5G创新应用比赛，发掘一批创新创业团队，深挖5G应用潜力，合力打造产学研用相融合的5G产业创新生态体系，营造“大众创业、万众创新”新氛围，培育和催生经济社会发展新动力。（责任单位:县教育局、科技局、工信局、县委网信办、园区办）

（十）筑牢网络安全底线

县委网信办要联合有关部门加强网络安全监管，提前做好应对5G新业务、新架构、新技术的安全防范和用户隐私保护新挑战准备，鼓励县内通信企业采用针对5G通信技术的网络新技术和新产品应用，保障5G发展的网络安全，争取社会各界支持，形成共建5G网络安全的良好氛围。（责任单位:县委网信办、公安局、工信局、县内各通信运营企业）

（十一）加强正面宣传引导

各有关部门要利用互联网、移动终端、广播电视等多种渠道，解读5G网络建设意义，加强无线电指导宣传普及，消除人民群众对5G基站电磁辐射疑虑，引导社会各界树立对通信基站建设和无线电磁辐射影响的正确认识，共同营造网络建设良好社会环境。（责任单位:县委网信办、融媒体中心、工信局、住建局、园区办、县内各通信运营企业）

四、保障措施

（一）建立工作机制。成立山丹县5G网络规划建设协调推进领导小组，负责研究决策5G业务产业发展规划；研究和协调推进5G网络规划建设、资源共享等重大工作；组织推进5G业务创新应用、节能增效、协调发展和绿色发展等重点工作；负责研究其他有关重要事项。各有关部门要强化责任意识、服务意识，根据各自职责，加强沟通协作，形成合力，全力推进全县5G网络规划建设。

（二）强化政策支持。要加快制定公共建筑、设施向通信基础设施建设开放目录，深化“最多跑一次”改革，通信基础设施建设审批进驻政务大厅，优化审批程序，推行批量审批。要积极制定公共建筑、设施逐步分场景确定租金和补偿标准，禁止巧立名目收取进场费、分摊费、过高赔偿费等不合理费用，确保公共移动通信网络建设通畅平稳运行。

（三）加大设施保护。各相关部门要加强对通信基础设施保护相关法律、法规的宣传力度，提高全民保护通信设施的安全意识，严厉打击盗窃、破坏通信网络基础设施和通信光缆线路的违法犯罪活动；积极协调通信网络基础设施建设中出现的问题，对因征地拆迁、城市建设等造成通信基础设施迁移、损毁的，及时补充替代站址，防止出现信号盲区。

附件：山丹县5G网络规划建设协调推进领导小组成员名单

附件

山丹县5G网络规划建设协调推进领导小组成员名单

组  长：周祖国   县委常委、县政府常务副县长

副组长：胡秉珍   县委宣传部副部长

李  凌   县政府办公室副主任

王兴凌   县工信局局长

成  员：宋加勇   县发改局副局长

潘永鸿   县工信局副局长

甘茂林   县土地储备中心主任

刘希智   县住建局副局长

马兴举   县交通运输局副局长

杨建刚   县融媒体中心副主任

包海民   中国铁塔张掖市分公司山丹办事处区域经理

王  鸿   中国电信山丹县分公司总经理

姚  堂   中国移动山丹县分公司总经理

周  鹏   中国联通山丹县分公司总经理

吴  军   甘肃省广播电视网络股份有限公司山丹县分公司经理

张  军   国网山丹供电公司经理

协调推进领导小组办公室设在县工信局，潘永鸿兼任办公室主任，主要负责5G网络规划建设过程中产业合作、站址用地、基站用电、物业协调管理等重大问题的调研、分析、决策等；负责协调督促各部门落实相关工作职责；负责5G网络规划建设进度的定期分析和情况通报。该工作结束后，领导小组自行撤销。

相关解读链接：《山丹县加快推进5G网络建设和应用的实施意见》解读