山丹县人民政府办公室

关于印发山丹县2022年“四上”企业

培育工作方案的通知

各乡镇人民政府，县直有关部门，企事业及省市驻丹有关单位：

《山丹县2022年“四上”企业培育工作方案》已经县政府2022年第十七次常务会议研究通过，现印发你们，请按照各自工作职责，认真抓好落实。

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山丹县2022年“四上”企业培育工作方案

为深入贯彻省委、省政府和市委、市政府“强县域”行动工作要求，切实加强我县“四上”企业培育工作，着力激发各类市场主体活力，推动多行业企业齐头并进，扎实推进经济高质量发展，结合县域发展实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚定贯彻新发展理念，以实现高质量发展为主题，以推动“强县域”行动为目标，突出企业创新发展主体地位，紧扣盘活存量、拓宽增量、做大总量、提升质量的要求，通过积极培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批、入库纳统一批，有序推动多行业企业梯次成长，促进县域经济高质量发展。通过开展“四上”企业培育工作，确保全年新培育“四上”企业26户，其中规模以上工业企业3户、规模以上服务业企业11户、限额以上批零住餐单位10户、资质以上建筑业企业2户。

二、工作任务

（一）促进小微工业企业上规模

目标任务：全年新培育规模以上工业企业3户以上。

工作举措：一是建立规模企业培育库。将营业收入1500万元到2000万元的临近规模工业企业和营业收入1500万元以下的高成长性工业企业列入重点培育对象，通过排查筛选，建立“小升规”重点企业培育库，做好跟踪监测，实施动态管理。二是加快新上项目投产达效。对在建项目，帮助企业解决项目实施中遇到的困难和问题，确保按期建成投产；对建成未投产项目，引导企业抓住市场尽快投产；对投产未纳统企业，开展“促成长”行动，力争尽快纳入规模以上范围。三是抓好现有企业稳增长。引导企业走“专精特新”发展道路，推动“小升规”“规做精”“精做强”。全面分析企业指标变化情况以及发展趋势，推动落实稳住经济一揽子政策措施和我县“四上”企业培育支持政策，对于生产困难、指标下滑、停产半停产等存在升规困难的企业和不愿意升规入统的企业，采取“一企一策”、靶向施策的方式，全力帮助企业稳增长、促入统。

责任单位：县工信局、县财政局、县税务局、县统计局、县金融办、园区办（排在第一位的为牵头单位，下同）

（二）推动服务业企业上规模

目标任务：全年新培育规模以上服务业企业11户以上。

工作举措：一是坚持升规入统一批。建立重点企业培育库，持续摸排梳理企业情况，对“一户多企”“一企多店”进行整合核算，有效破解“小散”问题，强化企业月度入库工作，做强库内支撑，保持科学动态调整，争取企业达标即入统。二是坚持主辅分离一批。推动地方国有企业参股或控股成立经营公司，组织开展化肥农药送货下乡、建材家具家电、机关学校食堂用品等集中供应业务，集中做大企业业务规模。三是坚持外引内培一批。积极引进商贸、物流、文旅等领域的大项目、大企业，落实奖补激励等措施，支持优质企业利用县内外市场和资源，扶持产业支撑性企业、关键配套企业创新提能发展，培育新兴产业龙头企业。四是坚持服务保障一批。推动落实稳住经济一揽子政策措施和我县“四上”企业培育支持政策，加大对服务业企业纾困解难扶持力度，强化对企服务保障，帮助服务业领域市场主体渡过难关、开拓市场。

责任单位：县发改局，县财政局、县税务局、县市场监管局、县商务局、县教育局、县人社局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县文体广旅局、县民政局、县金融办、县统计局

（三）扶持小微批零住餐单位上限入库

目标任务：全年新培育限额以上批零住餐单位10户以上。

工作举措：一是建立企业台账。建立批零住餐单位台账和重点企业培育库，摸清企业底子，做好动态管理。二是扩大经营收入。积极督促引导批零住餐单位开展经营活动，并利用节假日、消费旺季等时段，大力实施消费品下乡、让利酬宾、打折优惠、推送菜品、赠送礼品等措施，开展形式多样的促销活动，增加经营收入。三是激活市场主体。鼓励开办批零住餐企业，支持住宿餐饮一体经营和“一企多店”统一经营，引进知名品牌企业在我县注册企业开展批零住餐经营活动，方便群众，促进消费，繁荣市场。四是加大培育力度。推动落实稳住经济一揽子政策措施和我县“四上”企业培育支持政策，加大限额以上批零住餐单位培育力度。组织经营情况较好的批零住餐个体户、合作社向企业转化，对恶意抵触、偷逃税款、违规经营的依法进行查处；对经营情况较好的批零住餐企业采取思想引导、政策支持、业务指导等方式进行上限培育，对经营规模达到限上入库标准的企业，及时采集相关资料，组织入库纳统；鼓励商业综合体、专业市场（包括二手车、建材、家居家装、农贸市场、手机经销、电脑耗材等）、特色商业街等实施联营模式，联合组建统一收银、统一核算、统一报税的法人企业并统一管理，加快培育为限上批零住餐单位。

责任单位：县商务局，县财政局、县税务局、县市场监管局、县教育局、县金融办、县统计局、培黎职业学院

（四）推动有资质的建筑业企业入库入统

目标任务：全年新培育资质以上建筑业企业2户以上。

工作举措：一是加强调查摸底。全面调查摸底本辖区的建筑业企业，建立重点企业培育库。督促企业如实上报数据，特别是对在县外承揽工程的辖区内企业要掌握具体情况，督促其对外地承揽项目如实上报，漏报数据及时补报。二是助推增项升级。加强对企业资质升级的工作指导，强化工程总承包企业综合能力培育，加快向工程总承包和全过程工程咨询转型。积极引导建筑业企业向公路、水利、铁路、轨道交通及其他专项工程等全领域综合发展，支持和指导企业申报本县紧缺专业资质，拓展业务范围。三是鼓励整合提升。鼓励建筑业企业通过兼并重组、股权置换、混改等方式组建大型企业集团，增强企业综合服务能力和抗风险能力，形成“龙头”企业效应，引领建筑业企业组团发展。四是加大支持力度。推动落实稳住经济一揽子政策措施和我县“四上”企业培育支持政策，建筑工程优先向县内资质内企业倾斜。拓展建筑业企业融资渠道，在授信额度、质押融资、利率优惠等方面给予支持。

责任单位：县住建局，县财政局、县税务局、县市场监管局、县金融办、县统计局

三、工作保障

（一）完善工作推进机制。成立全县“四上”企业培育领导小组（名单附后），建立县发改局、县工信局、县商务局、县住建局牵头，相关部门单位协同配合的工作机制。牵头部门要制定具体工作方案，明确培育目标、时间节点、培育措施等，相关责任单位要通力合作，做好工作衔接，落实责任分工，推动培育入库任务落实见效。

（二）实施入库入统行动。县发改局、县工信局、县商务局、县住建局要全面归集和分析统计、税务、市场监管、金融、电力等部门涉企数据和信息，评估企业生产经营规模，及时筛选符合入库入统条件的企业，督促企业主动申报入库入统。要会同县统计局加强企业入库业务培训，帮助指导企业做好财务报表、增值税纳税申报等资料的整理，切实减轻企业申报工作量，提高申报时效和通过率。

（三）加大督查考核制度。各牵头部门根据企业经营状况和培育情况，逐月收集汇总工作进展情况，于每月30日前报送领导小组办公室。县融媒体中心要加大宣传力度，引导全社会关注和支持“四上”企业发展。县政府办、发改局、统计局组成联合督查组，加大对“四上”企业培育入库工作的督促检查力度，并定期通报工作进展情况。将“四上”企业培育入库工作与县域经济考核评价相结合，严格兑现奖惩。

附件：1.山丹县“四上”企业培育领导小组组成人员名单

2.小微企业纳入培育库标准

3.“四上”企业培育入库支持政策

4.2022年“四上”企业培育任务清单

相关解读材料：《山丹县2022年“四上”企业培育 工作方案》政策解读