山丹县人民政府办公室

关于印发山丹县贯彻落实计量发展规划

（2021—2035年）实施方案的通知

各乡镇人民政府，县直有关部门，企事业及省市驻丹有关单位：

现将《山丹县贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

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山丹县贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）实施方案

为全面贯彻落实《国务院关于印发计量发展规划（2021—2035年）》（国发〔2021〕37号）,根据《甘肃省人民政府关于印发甘肃省贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）实施方案的通知》（甘政发〔2022〕59号）和《张掖市人民政府办公室关于印发张掖市贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）实施方案的通知》（张政办发〔2023〕34号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体目标

到2025年，计量工作在服务全县经济社会高质量发展、保障高品质生活方面的地位和作用日益突出，现代先进测量体系初步建立，科技创新能力、计量服务保障能力和计量监管水平显著提升，适应新形势的量值传递和溯源体系进一步完善。新建、改造提升社会公用计量标准2项以上，县级最高计量标准达到5项，诚信计量示范单位达到60家，全县强制检定计量器具检定覆盖率达到95%以上。

到2035年，计量科技创新水平大幅提升，适应我县经济社会高质量发展的现代先进测量体系初步建成。

二、重点任务

（一）加强重点领域计量服务

1.提供数字化和扁平化计量技术服务。推广国家强制检定工作计量器具业务管理平台（e-CQS）应用，积极参与建设全市计量检定校准结果数字化平台和计量电子证书系统。（责任单位：县市场监管局）

2.健全应用计量服务保障体系。围绕我县产业体系和县域特色产业集群发展，重点对先进制造、智能信息，新材料、食品加工、贸易结算等领域，建立精密测量、电动汽车充电桩等一批急需的先进计量标准，联合各方社会资源，打造产业计量测试联盟，化解一批测不了、测不全、测不准等难题，增强促进产业发展的技术支撑能力。结合我县产业特点和分布，重点推动先进制造等具有产业基础的制造业发展。加强计量安全风险防范，强化重点行业和重点企业计量风险监控，加大对交通运输、水利水电、建筑工地等安全生产相关计量器具的监督管理力度，建立完善电子汽车衡、血压计、压力表等计量标准。（责任单位:县市场监管局、县发改局、县应急管理局、县交通运输局、县水务局、县住建局）

3.提供碳计量技术支撑。落实碳计量审查制度，强化重点排放单位的碳计量要求。加强能源计量与碳计量协同，将达到重点用能单位标准的数据中心纳入能源计量监管范围。完善重点用能单位能耗在线监测系统建设，推动能耗数据与碳排放数据的有效衔接和综合利用。实施碳计量标杆引领工程，鼓励社会资源参与碳计量服务。开展能效标识、水效标识产品监督检查，增强全社会使用节能产品意识。（责任单位：县市场监管局、县发改局、市生态环境局山丹分局）

4.服务大众健康与安全。围绕大众健康，重点在疾病防控、精准医疗、生物医药、医疗器械等领域，强化社会公用计量标准建设，提升检定和校准技术能力，加强相关计量器具监管。围绕公共安全，加强危险化学品、建筑施工、自然灾害、社会稳定等领域计量器具监管和测试服务。（责任单位：县市场监管局、县公安局、县卫生健康局、县应急管理局）

5.服务农业高效发展。围绕寒旱农业、戈壁农业等特色农业，加强产地环境监测评价、营养品质检测评价、质量安全追溯监管和生产技术标准制定等方面的计量测试技术研究，为农产品种植、生产、加工、存储、物流、贸易等提供全链条计量服务，助力我县农业产业高质量发展。（责任单位：县市场监管局、县农业农村局按职能分工负责）

（二）加强计量能力建设

6.统筹计量技术机构建设。法定计量检定机构按照省市场监管局《关于进一步加强全省社会公用计量标准建设的指导意见》（甘市监发〔2020〕20号）要求，开展能力提升行动，立足为社会提供基础性、公共性量值传递与溯源服务，落实好强制检定职责，强化民生计量、法制计量保障。促进计量技术机构创新发展，搭建产业计量技术基础公共服务平台，支撑科技创新和经济社会发展。支持其他各类计量技术机构发展，鼓励为经济社会发展和行业创新提供多样化的计量测试服务。（责任单位：县市场监管局）

7.完善量值传递溯源体系。面向产业基础高级化、产业链现代化以及重大民生需求，构建链条清晰、布局合理、技术先进、功能完善的省、市、县三级量传溯源体系，着力破解计量供给不充分、不平衡、不全面的问题。落实社会公用计量标准建设指导性目录，优先建立实施计量强制检定工作所需的社会公用计量标准，多维度提升社会公用计量标准覆盖率，填补重点量值溯源链建设空白。（责任单位：县市场监管局）

8.加强计量人才队伍建设。开展计量专业技术人才提升行动，将紧缺计量人才纳入全县人才引进计划。依托重大科研项目、重点建设平台，着力培养高层次计量领军人才和计量科研团队，建立计量专家库，积极参加计量技术比武活动，增强计量专业技术人员整体业务素质。加强注册计量师职业资格管理、计量标准考评员队伍建设、计量专业职称评聘以及计量领域相关职业技能等级认定工作，提升计量人才队伍层次。（责任单位：县市场监管局、县人社局）

9.提升企业计量能力。通过开展“计量服务中小企业行”活动等方式，引导企业建立完善与其科研、生产、经营相适应的计量管理制度，加强计量基础设施建设，强化对工业测量过程和测量数据的管理，鼓励企业通过测量管理体系认证。落实中小企业计量伙伴计划，发挥计量技术机构、培黎职业学院和产业龙头企业的引领带动作用，协同开展研发应用，建立创新高效的企业计量服务保障体系。对企业新购置的计量器具，符合国家有关规定的，允许一次性计入当期成本费用，在计算应纳税所得额时予以扣除。（责任单位：县市场监管局、县工信局、县科技局、县税务局、培黎职业学院按职能分工负责）

10.服务质量基础设施一体化发展。加强计量与标准、检验检测、认证认可领域相关技术规范和标准的相互参考借鉴和共享共用，推广使用质量基础设施“一站式”综合服务平台，为社会提供计量、标准、检验检测、认证认可全链条技术服务。（责任单位：县市场监管局）

（三）加强计量监督管理

11.落实计量监管制度改革。加快推进以“双随机、一公开”监管为抓手、重点监管为补充、信用监管为基础的监管机制。充分运用互联网、大数据等技术手段，开展以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场检查，提升监管的精准化、智能化水平。加强法定计量单位使用和标准物质的监督检查，保障计量单位统一和标准物质供给质量。落实市场主体计量风险管控主体责任，强化计量风险防范意识，快速有效处置计量突发事件。（责任单位：县市场监管局、县科技局按职能分工负责）

12.加大民生计量监管力度。实施计量惠民工程，加强民生计量基础设施建设和监督管理，提升基层民生计量保障能力。开展对集贸市场、加油（气）站、餐饮业、商店、眼镜店和电动汽车充电桩等的专项监督检查，加强对定量包装商品的计量监督，切实维护人民群众的合法权益。加大对衡器、水分测定仪等涉农计量器具和种子、农药等农资类定量包装商品的计量监管和保障力度，推动计量技术服务向农村延伸。（责任单位：县市场监管局、市生态环境局山丹分局、县住建局、县农业农村局、县水务局、县卫生健康局、县应急管理局按职能分工负责）

13.推进诚信计量分类监管。在商业、服务业等领域全面开展诚信计量行动，强化市场经营主体责任，推行经营者诚信计量自我承诺，开展诚信计量示范活动。充分利用计量监管服务信息化平台实现诚信计量承诺公示和信息收集，建立市场主体计量信用记录，加大对失信主体的监管频次，将计量信用分级分类监管落到实处。（责任单位：县市场监管局）

14.严格计量执法。加强计量执法协作，推动计量业务监管与综合执法信息共享，建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制，强化依法移送、依法办案意识，做好行政执法与刑事司法相衔接，加大对计量违法行为的打击力度。加强计量作弊防控技术和查处技术研究，严厉查处制造、销售和使用带有作弊功能计量器具的违法行为。规范计量服务行为，严厉打击伪造计量数据、出具虚假计量证书和报告的违法行为。积极回应民生诉求，快速查处民生计量投诉举报。（责任单位：县市场监管局、县检察院、县公安局、县司法局按职能分工负责）

15.促进计量服务市场健康发展。积极参与完善计量法规规章体系，新时代计量监管政策和制度研究。充分利用市场资源和力量，吸纳各类社会组织参与法制计量工作，构建多元、开放的法制计量新格局。发展计量校准、计量测试、产业计量等高技术服务新兴业态，培育专业化计量技术服务市场，不断满足市场多样化、个性化需求。通过推行计量校准机构自我声明、公开公示，规范各类市场计量行为，促进计量服务市场健康有序发展。强化对第三方检验检测机构在用仪器设备的计量溯源性要求，保障检验检测数据准确可靠。（责任单位：县市场监管局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各部门加强对计量工作的组织领导和统筹协调，汇聚推动计量事业发展合力，完善横向协同、纵向贯通的计量工作协调推进机制。县市场监管局牵头建立计量工作联席会议制度，统筹协调计量工作，结合发展实际，明确计量发展重点，制定具体措施方案，细化分解目标任务。各有关部门、行业、企业结合实际，细化工作措施，推动本实施方案提出的各项任务目标落地见效。

（二）加大政策支持。要加大对公益性计量技术机构的支持力度，加强计量强制检定、社会公用计量标准建设等公益性工作经费保障。公益性计量工作所需经费按规定纳入本级财政预算。制定相应的投资、科技和人才保障支持政策，加强对计量科研项目和计量科技创新支撑平台的支持。鼓励社会资源通过多元化融资方式，参与产业计量、计量技术、装备研发和应用服务。

（三）强化宣传引导。深入开展计量科普宣传，加强对国家法定计量单位及计量科学技术宣传普及，在“3•15”消费者权益保护日和“5•20世界计量日”等重要时间节点，积极组织开展计量主题宣传活动，提高全民计量科学素养，提升社会各界对计量工作的认知度、认可度和参与度。不断加强计量文化传播，加强计量科普基地和开放型实验室建设。

（四）狠抓工作落实。将计量发展工作纳入质量工作考核，建立工作责任制，明确职责分工。县市场监管局要会同有关部门加强对本实施方案实施情况的跟踪监测，对重点任务推进情况开展督查检查，可通过第三方评估等形式开展中期评估、总结评估，总结推广典型经验做法，对实施中发现存在的问题积极研究解决对策，重要情况及时报告县政府。

相关解读文件链接：《山丹县贯彻落实计量发展规划（2021-2035年） 实施方案》解读