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山丹县人民政府关于认真学习贯彻市委四届十三次全体会议精神全力抓好重点工作任务落实的通知

索引号	6207250037/2021-00179	发文字号	山政发〔2021〕94号
关键词		发布机构	政府办
公开形式	主动公开	公开目录
生成日期	2021-09-16 09:08:36	是否有效	是

山丹县人民政府

关于认真学习贯彻市委四届十三次

全体会议精神全力抓好重点工作任务落实的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门，县直及省市驻丹有关单位：

市委四届十三次全体会议是在全市上下深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，全面贯彻落实省委十三届十四次全会精神的新形势下召开的一次重要会议，对组织动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、明确重点、提振信心，做好当前和今后一个时期各项工作具有重要意义。为认真贯彻落实市委四届十三次全体会议精神，确保会议确定的各项目标任务圆满完成，推动县域经济社会高质量发展。现将市委四届十三次全体会议确定的涉及我县重点工作任务予以分解细化，请认真抓好落实。

一、深入学习贯彻市委全会精神。各乡镇、各部门、各单位要充分认识市委四届十三次全会的重大意义，把学习贯彻市委四届十三次全会精神摆在重要位置，同学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神结合起来，同学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神结合起来，同深入推动党史学习教育结合起来，同学习贯彻省委十三届十四次全会精神结合起来，准确把握全会精神实质，领会精髓要义，切实把思想和行动统一到市委四届十三次全体会议对今后一个时期的工作思路和重点上来，统一到对今年后几个月的工作安排上来，进一步深化县情认识、理清发展思路、找准方法路径，坚决完成全年经济社会发展目标任务，以实际行动抓好学习贯彻。

二、全面落实市委工作部署。市委四届十三次全体会议明确了全市下半年和今后一个时期发展的“作战图”，全县政府系统要主动认领任务，把市委的“作战图”变为各级各部门的“任务书”“施工图”，逐条细化分解任务，明确到责任单位、责任领导和责任人，实行台账管理、定期调度、动态监督，确保责任落实、措施落实、任务落实。县政府责任领导要按照工作分工统筹抓好分管领域重点工作任务的督促指导和调度，及时研究解决工作推进过程中出现的困难和问题。各牵头单位要充分发挥牵头抓总、综合协调的职责，加强与责任单位的协调联系，会同有关责任单位统筹谋划、前瞻安排，建立详细的推进计划和工作目标台账，狠抓关键环节，及时掌握工作进度，有力有序有效推进各项工作任务落实。各责任单位要增强大局意识，主动履职担责，细化工作方案，强化工作举措，主动与牵头单位沟通衔接，协同推进各项工作落实。县政府办公室要加强督查问效，会同有关部门完善跟踪督办机制，建立健全督查工作台账，对分解下达的各项工作全程督办，适时开展专项督查，对标检查各项目标任务完成情况，定期进行督查通报、分析研判，对进展缓慢的工作及时进行工作调度、重点挂牌督办，推动形成大抓落实的浓厚氛围，切实推动各项目标任务全面完成。

三、统筹推进各项工作任务。要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,把握好推进工作的时序和节奏、速度和质量、整体和局部的统筹协调，抓重点、补短板、强弱项，确保三、四季度均衡发力，坚决杜绝“工作前松后紧、增幅大起大落”。要统筹疫情防控和经济社会发展，着力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作落实，确保高质量完成全年各项工作任务。要全力维护社会和谐稳定，坚决抓好安全生产、矛盾风险化解、社会治安综合治理及道路交通安全整治等，坚决防止重特大安全事故发生。要持续抓好生态环保问题整改，深入开展“回头看”，全面查找补齐短板漏洞，提升整改质量，巩固整改成效，坚决防止问题反弹回潮，保持经济持续健康发展、社会和谐稳定的良好局面。

山丹县人民政府

2021年9月14日

市委四届十三次全体会议部署任务分解落实表（一）

序号	工作内容	目标任务	责任领导	牵头单位	配合单位	备注
1	担好“绿色使命”	加快建立以祁连山国家公园为主体的自然保护地体系，确保重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统性保护。	严秀峰	县林草局	县自然资源局市生态环境局山丹分局祁连山国家级自然保护区管理局大黄山自然保护站县环保指挥部办公室各乡镇
2		在继续下大力气恢复保护区林草生态的基础上，有序开展外围保护地带生态治理修复，同时把防风固沙、矿山地质破坏恢复和水生态环境治理一并纳入进来，不断巩固提升保护治理成果。	赵文成	市生态环境局山丹分局	县自然资源局县水务局县林草局县环保指挥部办公室各乡镇
3		统筹推进山水林田湖草沙冰系统治理，组织实施祁连山自然生态修复和水源涵养、“一园四带”造林绿化建设、国家储备林等重大生态项目，不断增强区域生态系统的稳定性和循环能力。	赵文成	市生态环境局山丹分局	县发改局县财政局县自然资源局县水务局县山水林田湖草办公室祁连山国家级自然保护区管理局大黄山自然保护站各乡镇

序号	工作内容	目标任务	责任领导	牵头单位	配合单位	备注
4	培育“绿色文化”	依托“一库八网三平台”生态环境监测网络平台，加强保护监管，强化制度创新，严格制度执行，坚决守牢环境质量底线、资源利用上线、生态保护红线，始终保持严惩环境污染高压态势，以最严格的制度、最严密的法治为生态文明建设提供可靠保障。	赵文成	市生态环境局山丹分局	县自然资源局县水务局县林草局祁连山国家级自然保护区管理局大黄山自然保护站各乡镇
5	把握“绿色机遇”	抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、河西走廊清洁能源基地建设等重大战略机遇，紧跟“双碳”目标进程，积极配合在全省率先启动创建“零碳”城市。	韩建军	县发改局	县住建局县工信局县自然资源局县水务局市生态环境局山丹分局县农业农村局县文体广旅局县商务局各乡镇
6		严格执行产业准入负面清单制度，持续加大改旧和育新力度，大力发展绿色产业，加快构建以“产业生态化、生态产业化”为主体的生态经济体系，更加自觉地推动绿色、低碳、循环发展，绝不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。	韩建军	县发改局	县工信局市生态环境局山丹分局县农业农村局县商务局县文体广旅局各乡镇
7		抢抓国家打造河西走廊清洁能源基地机遇，把壮大清洁能源产业作为主攻点，前端一手抓本地企业培育、一手抓大型企业引进，后端一手抓电力外送、一手抓就地消纳，积极实施风电光电基地、抽水蓄能电站及绿色氢能阳光甲醇等能源项目，做大新能源板块，全力打造清洁能源、绿色能源、氢能示范城市。	韩建军	县发改局	县工信局山丹供电公司各乡镇
序号	工作内容	目标任务	责任领导	牵头单位	配合单位	备注
8	展现“绿色魅力”	持续推进污染防治攻坚战，深入实施大气、水、土壤污染防治巩固提升等专项行动。	赵文成	市生态环境局山丹分局	相关部门单位各乡镇
9	着力构建现代产业体系	把握方向定位、优化功能布局，做强主导产业，加快构建更具竞争力的现代产业体系，培育转型发展新动能。	韩建军	县发改局	相关部门单位各乡镇
10	做大做强主导产业	紧紧围绕集中突破生态工业、做优做强全域生态旅游业、巩固提升现代农业、大力发展数字经济、培育发展现代服务业，聚焦文旅康养、现代种业、绿色蔬菜、现代畜牧、综合能源、新材料、智能制造、通用航空等产业，通过产业集群、龙头集中、技术集成、要素集聚、保障集合，着力强龙头、补链条、聚集群，启动实施工业发展突破三年行动、文旅康养提质增效三年行动等一批重大计划、专项行动，加快构建现代化产业体系。	韩建军严秀峰李红辉黄国杰	县发改局县工信局县农业农村局县商务局县文体广旅局	相关部门单位各乡镇
11	布局建设产业功能区	借鉴产业园区模式，建设一批主导产业明确、专业分工合理、差异发展鲜明的产业功能区、产业生态圈，进一步明确产业定位、产业区域边界，精准细化产业细分领域，绘制“两图一表”【产业链全景图、产业生态发展路径图、重点企业和配套企业招商名录表】，推动产业集群集聚、成链发展，形成一个产业功能区就是一个区域增长点的发展格局。	韩建军	县发改局	县自然资源局县工信局市生态环境局山丹分局县农业农村局县商务局县文体广旅局县发改局山丹城北工业园区管委会经济发展局各乡镇

序号	工作内容	目标任务	责任领导	牵头单位	配合单位	备注
12	着力打造全产业链条	牢固树立产业链、产业集群、产业生态圈思维，坚持传统产业改造提升与新兴产业培育壮大同步发力，注重依托头部企业、链主企业延伸产业链、培育产业生态圈，进而形成产业集群。	韩建军	县发改局	县工信局县农业农村局县商务局县文体广旅局各乡镇
13	着力打造全产业链条	把加快发展生产性服务业摆在突出位置，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，更好发挥对主导产业的全链条支撑作用。	黄国杰	县商务局	县发改局县工信局县农业农村局县文体广旅局各乡镇
14	着力优化发展布局	按照突出特色、协同发展、错位发展的思路，立足主体功能定位，进一步明确产业导向，盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量，逐步形成主体功能突出、主导产业鲜明的区域发展格局。	韩建军	县发改局	相关部门单位各乡镇
15	凸显主体功能定位	立足全市“一屏三区一城”【国家西部重要生态安全屏障、国家主体功能区建设示范区、河西走廊国家级高效节水现代农业示范区、绿色产业试验示范区、全国宜居宜游生态城市】的主体功能定位，更加突出生态优先地位，更加突出绿色发展，配合建设以“一园四带”为支撑的生态功能区、以循环低碳为特征的产业功能区、以县城为主体的城市功能区。	韩建军	县发改局	县工信局县农业农村局县自然资源局市生态环境局山丹分局县住建局县商务局县林草局县文体广旅局山丹城北工业园区管委会经济发展局各乡镇

序号	工作内容	目标任务	责任领导	牵头单位	配合单位	备注
16	加快发展县域经济	按照工业主导型、生态功能型定位，推进县城与中心城市融合发展，探索构建融资在城市、投资在县域，研发在城市、制造在县域，头部在城市、配套在县域的一体发展布局，加快形成各具特色、竞相发展的县域经济新格局。	韩建军	县发改局	相关部门单位各乡镇
17	积极拓宽发展路径	以“需求”“升级”“集聚”“延链”为导向盘活存量，以项目建设、招商引资、民营经济为重点引入增量，以高效化生产、品牌化打造、标准化管理提高质量，以创新赋能、改革激能、开放拓能增强能量，以“两群一圈”【兰西城市群、河西走廊城市群和大敦煌文化旅游经济圈】建设为契机、以县域经济谋壮大、以园区发展促提质做大总量，蓄积发展优势，提升竞争能力。	韩建军	县发改局	县科技局、县工信局县住建局、县商务局县农业农村局县文体广旅局县市场监管局县工商联山丹城北工业园区管委会经济发展局各乡镇
18	组织实施城市更新行动	深入开展城市更新“十大专项行动”，充分考虑城市人口和产业培育实际，一体推进新城区精细化规划、建设、管理和老城区精致化修复、改造、提升。	韩建军	县住建局县自然资源局	相关部门单位各乡镇
19	组织实施城市更新行动	新区建设要强化规划约束，理性有序建设，适度“留白”，防止“摊大饼”，为未来发展留足空间；老城区要聚焦历史文化名城保护、完善基础设施、提升公共服务、改善居住环境“四项重点”，全力实施城市更新行动，提升宜居度、舒适度、便捷度。	韩建军	县住建局县自然资源局	相关部门单位各乡镇
20	大力促进城乡互动	把新型城镇化建设作为区域发展的有力支撑，加强中心镇建设，高水平配套基础设施、公共设施、技术信息、金融物流等服务体系，完善城乡融合机制，推动城乡基础设施互联互通，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，促进城乡协调发展。	韩建军	县发改局县住建局	相关部门单位各乡镇
序号	工作内容	目标任务	责任领导	牵头单位	配合单位	备注
21	加快园区管理体制改革	把产业园区作为特色产业聚集的重要载体，在开发建设上更加注重市场化运作，在发展路径上更加注重差异性特征，在产业聚集上更加注重链条式招商、耦合化发展，积极推动产业园区管理去行政化，推行“一区多园”管理模式和“管委会+公司”运营模式，不断增强园区发展后劲。	韩建军	山丹城北工业园区管委会县发改局	县商务局县工信局各乡镇
22	持续深化重点领域改革	深度推进国资国企、投融资体制、科技体制、农业农村、人才制度、营商环境等重点领域改革，着力提高国资国企经营效益，有效缓解融资难融资贵问题，高效优化配置各类要素，营造一流营商环境，为市场主体添活力、为高质量发展增动能。	韩建军	县发改局	县科技局县人社局县财政局县农业农村局县市场监管局县政府金融办各乡镇
23	坚持创新驱动引领	整合共享县内高等院校、企业研发中心等资源，引进、共建产业研发中心，提升创新链整体效能。	李红辉	县科技局	县发改局县教育局县工信局县农业农村局县商务局县市场监管局各乡镇
24	坚持创新驱动引领	围绕育种制种、清洁能源等产业发展，落实“揭榜挂帅”立项制度，实施科技成果转移转化提升工程。	李红辉	县科技局	县发改局县工信局县农业农村局县商务局县文体广旅局县林草局各乡镇

序号	工作内容	目标任务	责任领导	牵头单位	配合单位	备注
25	强化有效投资的关键性作用	全面落实领导包抓项目、项目并联审批、开通绿色通道等举措，跟进抓好兰洽会等签约项目的履约落地，全力以赴推动签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。	韩建军	县发改局	相关部门单位各乡镇
26		用足用活用好国家和省市政策，积极谋划储备、争取一批产业发展、基础设施、生态环保、社会民生等领域重大项目。	韩建军	县发改局	各部门单位各乡镇
27		立足主导产业招大商、引强商，邀请外地山丹籍杰出人才回家乡、看变化、助发展，通过重大项目的接续实施，推动投资规模持续扩大、投资结构不断优化、投资效益显著提升。	韩建军	县发改局县工商联	各部门单位各乡镇
28	发挥消费的基础性作用	深入推进国家文化和旅游消费试点城市创建，扎实推进全省区域消费中心城市建设，实施传统商业数字化智能化改造工程，挖掘新兴领域消费潜力。	李红辉黄国杰	县商务局县文体广旅局	相关部门单位各乡镇
29	发挥消费的基础性作用	积极开展节假日促销、线上线下融合促销等各类促消费活动，提升住宿餐饮、批发零售等传统消费层次，释放住房、汽车等大宗消费需求，加快发展互联网医疗、无接触配送、直播带货等新型消费，推动吃、住、行、游、购、娱全要素一体化发展，切实提升消费对全县经济增长的贡献率。	李红辉黄国杰	县商务局县文体广旅局	相关部门单位各乡镇
30	加强开放枢纽建设	深化对外交流合作，配合全市打造面向“一带一路”国家和地区的商贸物流枢纽。	黄国杰	县商务局	相关部门单位各乡镇
31	加强开放枢纽建设	依托张掖公路物流港、现代城市后勤补配物流科技园等重大项目建设，配合全市打造向西开放的区域贸易集散中心。	黄国杰	县商务局	县发改局县交通运输局县交投公司各乡镇
32	加强开放平台建设	强化霍尔果斯办事处功能，配合市上建设哈萨克斯坦阿拉木图销售档口，启动运营海关监管点、保税仓库、免税店、农产品监测中心，推动中欧货运班列、西部陆海新通道农产品贸易常态化运营。	黄国杰	县商务局	县工信局县交通运输局县农业农村局县文体广旅局各乡镇

序号	工作内容	目标任务	责任领导	牵头单位	配合单位	备注
33	加强出口基地建设	实施外贸外资企业引进培育专项行动，鼓励外贸企业组团发展，支持有实力的企业设立境外基地、海外仓、营销网络。	黄国杰	县商务局	相关部门单位各乡镇
34	加强出口基地建设	积极开展自贸区原产地认证，加快特色农产品出口基地备案和品牌标准化建设，持续提升市场竞争力。	黄国杰	县商务局	县农业农村局各乡镇
35	扎实做好防贫监测帮扶工作	紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、特殊困难户，人盯人、网格化开展动态监测帮扶，强化就业、产业、易地搬迁后续扶持等帮扶措施，持续提升脱贫地区发展能力，坚决防止规模性返贫。	严秀峰	县乡村振兴局	各部门单位各乡镇
36	大力发展富民增收产业	深入实施农业特色优势产业三年倍增行动计划，建设一批现代农业产业功能区，培育一批新型农业经营主体，推广一批新品种新技术，打造一批知名农产品品牌，推动农村特色优势产业加快发展、优化升级，让农户得到更多增值收益。	严秀峰	县农业农村局	县科技局县市场监管局县乡村振兴局各乡镇
37	持续加强人才队伍建设	深入实施职业技能提升三年行动，大力开展农民工稳就业职业技能培训和青年技能培训行动，启动乡村工匠培育工程，有效提升农民致富能力。	严秀峰	县人社局	相关部门单位各乡镇
38	持续加强人才队伍建设	加快推进乡村振兴“十业百社万才”计划，引导各类人才到乡村创新创业，为乡村振兴提供智力支撑。	严秀峰	县人社局县委人才办	相关部门单位各乡镇
39	深入实施乡村建设行动	抓紧编制乡村布局调整总体规划和乡村建设详细规划，加强农村基础设施建设，整体改善农村生产、生活、生态条件。	严秀峰	县农业农村局县乡村振兴局	各乡镇相关部门单位
40	深入实施乡村建设行动	全力配合做好省级乡村建设示范市和我县1个省级乡村振兴示范乡镇、10个省级乡村振兴示范村建设，高质量完成年度创建任务。	严秀峰	县农业农村局县乡村振兴局	各乡镇相关部门单位
41	抓好社会就业	大力实施积极的就业政策，完善就业公共服务体系，支持本土人才大胆创业、务工人员返乡创业、成功人士回乡兴业。	严秀峰	县人社局	相关部门单位各乡镇
42	抓好社会就业	拓宽重点群体就业渠道，规范并扩大公益性岗位安置，加大就业困难人员就业援助和托底安置力度，努力实现更加充分的就业。	严秀峰	县人社局	相关部门单位各乡镇
43	抓牢社会保障	纵深推进医疗保障制度改革，提高全民基本医疗保障水平。	陈瑾	县医保局	相关部门单位各乡镇

序号	工作内容	目标任务	责任领导	牵头单位	配合单位	备注
44	抓牢社会保障	积极发展补充养老保险，完善工伤保险、失业保险、灵活就业人员社保制度。	严秀峰	县人社局	相关部门单位各乡镇
45		健全社会救助体系，完善城乡低保标准与特困人员供养标准同步动态调整机制。	赵文成	县民政局	相关部门单位各乡镇
46		完善落实退役军人工作体系和保障制度。	李培福	县退役军人事务局	相关部门单位各乡镇
47		积极应对人口老龄化，推进养老事业和养老产业协同发展。	韩建军赵文成	县发改局县民政局	各乡镇
48	抓实社会事业	不断深化教育、卫生、文旅、科技、广电、体育创建全省“六个一流”社会事业，推动学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、民办教育创新发展，加快建设高质量教育体系。	赵文成	县教育局	相关部门单位各乡镇
49		实施“健康山丹”行动，加强疾病防控和公共卫生服务体系建设，提升食品药品安全监管水平。	赵文成	县卫生健康局	县市场监管局各乡镇
50		实施文化惠民工程，用好县融媒体中心，不断完善公共文化服务体系。	李红辉	县文体广旅局	县融媒体中心各乡镇
51		全面推进甘肃丝绸之路体育健身长廊“四个一”提升工程，加快建设一批城乡便民健身场地设施。	李红辉	县文体广旅局	各乡镇
52	抓紧“创城”工作	突出问题导向和目标导向，把“创建为民、创建利民、创建惠民”的理念贯穿始终，对标对表补齐短板弱项，抓主抓重凸显常态长效，创新创优打造特色亮点，以国家卫生县城、国家园林县城、国家生态文明建设示范县、国家双拥模范县、国家全域旅游示范区创建的变化和实绩增强群众的获得感、幸福感、归属感。	严秀峰李培福赵文成李红辉	县卫生健康局县林草局市生态环境局山丹分局县退役军人事务局县文体广旅局	各部门单位各乡镇

序号	工作内容	目标任务	责任领导	牵头单位	配合单位	备注
53	严密做好疫情防控	紧盯疫情传播链布局防控链、健全责任链、织密防控网，加快推进疫苗接种工作，把牢疫情防控主动权，持续巩固疫情防控成果，确保人民群众生命安全和身体健康。	赵文成	县卫生健康局	各部门单位各乡镇
54	加强意识形态工作	强化互联网、新闻舆论、文艺出版、讲座论坛等各类意识形态阵地管理，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。健全完善网络综合治理体系，对复杂、敏感信息及时预警和处置，确保网络意识形态安全。	李红辉	县文体广旅局县新闻出版局县委网信办	各部门单位各乡镇
55	深化平安张掖建设	巩固拓展政法队伍教育整顿成果，深入推进县域社会治理试点工作，不断完善“五治”融合基层社会治理模式，组织开展矛盾纠纷集中排查调处行动，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击赌博盗窃、涉黄涉毒、网络诈骗等各类违法犯罪活动，确保社会安定有序、群众安居乐业。	李培福	县公安局县扫黑办	各部门单位各乡镇
56	切实防范重大风险	落实属地管理责任和行业主管责任，深入排查化解国家安全、经济、金融、社会、生态、食品药品等领域重大风险，紧盯自然灾害、道路交通、燃气管道、危化品、矿山、建筑施工、消防等重点领域，切实做到防患于未然。	韩建军李培福	县安委办县综治办县应急管理局	各部门单位各乡镇

市委四届十三次全体会议部署任务分解落实表（二）

序号	工作内容	目标任务	责任领导	牵头单位	配合单位	备注
1	守好绿水青山	坚持从政治高度深刻认识祁连山生态保护治理的极端重要性，既要充分认识生态向好趋势，更要看到繁重的整体保护和治理任务，常态化开展整改成效“回头看”，加快建立以祁连山国家公园为主体的自然保护地体系，持续巩固提升整治成果。在此基础上，一个标准、一体推进祁连山外围区域保护区生态环境保护。	赵文成	市生态环境局山丹分局	县自然资源局县水务局县林草局县环保指挥部办公室祁连山国家级自然保护区管理局大黄山自然保护站各乡镇
2	守好绿水青山	建立健全国土空间开发保护制度，构建生态环境分区保护管理体系，加强联动性、网格化管控，全面落实河长制、湖长制、林长制，切实提升生态环境管控和监督水平。	韩建军	县自然资源局	市生态环境局山丹分局县水务局县林草局各乡镇
3	提升环境质量	坚持山水林田湖草沙冰综合治理、系统治理、源头治理，纵深推进祁连山自然生态修复和水源涵养、“一园四带”造林绿化建设等重大生态项目，继续推进大气、水、土壤污染防治攻坚战，加快补齐环境基础设施短板。	赵文成	市生态环境局山丹分局	县发改局县财政局县自然资源局县水务局县林草局县山水林田湖草办公室祁连山国家级自然保护区管理局大黄山自然保护站各乡镇

序号	工作内容	目标任务	责任领导	牵头单位	配合单位	备注
4	提升环境质量	健全完善生态环保责任体系，严格考核奖惩，持续加强动态巡查和日常监管，不断提升环境质量。	赵文成	市生态环境局山丹分局	相关部门单位各乡镇
5	建立负面清单	按照省委“三个防止、三个绝不能”的要求，依据国家产业结构调整指导目录，以更严标准制定产业发展负面清单，一方面划出项目投资领域“黑名单”，在前置环节做好环保，坚决遏制增量；另一方面对“两高一资”存量项目进行清查起底，全面排查掌握企业能耗情况，加快清理退出能耗高、效益低的企业、项目和产能，对赶时髦、务虚功、造“盆景”的项目，要划出底线要求，明确处置措施。	韩建军	县发改局	县工信局市生态环境局山丹分局县住建局各乡镇
6	创建“零碳”城市	做好“加法”，持续推进国土绿化造林等生态环境建设，大力发展清洁能源产业，不断增加环境容量，提升碳汇能力。	韩建军严秀峰	县发改局县林草局	相关部门单位各乡镇
7		做好“减法”，深化各行业、各领域节能改造，增强全社会节约意识、环保意识、生态意识，倡导绿色低碳生活方式，带动千家万户开展节能减排。	韩建军	县发改局县机关事务中心	各部门、各单位各乡镇
8		积极与国家、省市相关部门沟通衔接，加强同国内专业机构的交流合作，牵头制定创建方案，尽快启动实施。	韩建军	县发改局县住建局	相关部门单位各乡镇
9	大力推动资源换产业	牢牢把资源掌控在自己手中，坚持多主体开发，但一定要防止碎片化，将资源整合打包，采取市场化、竞争性方式出让，综合高效配置利用，努力将资源优势最大限度转化为产业优势。	韩建军	县发改局	相关部门单位各乡镇
10	综合能源产业发展	按照省上风、光、水、火、氢、醇多能互补，发、输、储、用、造一体发展的要求，对参与我县清洁能源开发的企业，要配套建设上下游装备制造项目，或者附带建设符合生态环保要求的高载能产业项目。	韩建军	县发改局	县工信局县自然资源局各乡镇
11		参与能源开发的主体，原则上应该由专业发电头部企业牵头，由其整合配套相关产业和高载能项目，实现效益最大化。	韩建军	县发改局	县工信局各乡镇
12		新能源带产业要与河西其他市适度错位，探索建立光伏+氢，示范引领光伏产业发展。	韩建军	县发改局	县工信局各乡镇

序号	工作内容	目标任务	责任领导	牵头单位	配合单位	备注
13	强化园区平台支撑	把工业园区作为承载产业的平台，推动园区与交通主干道的互联互通，高质量提供标准化厂房、创业中心以及人员招聘、技能培训、财税办理、投融资等专业服务，同步开展园区数字化建设，加快要素向园区集聚、企业向园区集中、产业向园区集群。	韩建军	县发改局山丹城北工业园区管委会	县工信局县商务局各乡镇
14	强化园区平台支撑	坚持“一区多园”方向，推进产业园区整合升级，探索实行“飞地经济”模式。	韩建军	县发改局山丹城北工业园区管委会	县财政局县工信局县商务局县统计局县税务局
15	提升园区要素保障能力	推动产业园区管理去行政化，推行“管委会+公司”运营模式，向园区下放财税、人才招聘等权限。	韩建军	县发改局山丹城北工业园区管委会	县财政局县商务局县人社局县税务局各乡镇
16	提升园区要素保障能力	赋予园区公司投融资功能，采取银团贷款、股权投资和引入战略投资者等方式，为产业发展提供资金支持。	韩建军	县发改局山丹城北工业园区管委会	县商务局县政府金融办各乡镇

序号	工作内容	目标任务	责任领导	牵头单位	配合单位	备注
17	提升园区要素保障能力	在保障新增项目土地供给的基础上，开展工业园区“亩均效益”综合评价，聚焦亩均增加值、亩均税收、单位能耗增加值、单位排放增加值等指标进行排名，完善低效企业退出机制。	韩建军	县自然资源局	县发改局山丹城北工业园区管委会规划建设局各乡镇
18	提升园区要素保障能力	学习兰州新区经验，推行“一张蓝图+区域评估”和“标准地”供地模式，有效提升政府要素保障效率。	韩建军	山丹城北工业园区管委会	相关部门单位各乡镇
19	大力推进项目建设	坚持“以项目论英雄”的理念，继续落实“三个清单”“五个一”等项目工作机制，深度谋、全力争，精准引、加快建，切实形成一切围绕项目转、一切围绕项目干的浓厚氛围。	韩建军	县发改局	各部门单位各乡镇
20	大力推进项目建设	建立激励机制，对建设进度快、成效好的项目加大奖励，在资源要素安排上优先考虑，形成“大干大支持、多干多支持”的鲜明导向。	韩建军	县发改局	相关部门单位各乡镇
21	持续优化营商环境	各级领导干部牢固树立“产业第一，企业家老大”的理念，以自我革命精神深化“放管服”改革，每年开展一次民营企业集中服务月活动，真心、用心、细心为企业靠前服务，全方位、全周期、全过程为企业正常经营发展保驾护航。	韩建军严秀峰赵文成黄国杰	县工信局县人社局县市场监管局县工商联	各部门单位各乡镇
22	做优做强全域生态旅游业	把完善旅游交通服务体系作为首要任务，突出交通旅游融合，抓好公路、铁路、航空便捷高效通道建设，方便游客出行。	陈瑾	县交通运输局	相关部门单位各乡镇
23		持续深化景区景点扩容升级、旅游精品路线打造、景区道路通达提升、旅游标识体系建设、旅游厕所革命等工作，统筹发展红色旅游、乡村旅游、民族风情游和自驾游，大力发展路衍经济，进一步丰富优质旅游产品供给。	李红辉	县文体广旅局	相关部门单位各乡镇
24		坚持传统媒体与新兴媒体齐抓、形象宣传与产品营销并重、走出去和请进来结合，持续开展系统化、专业化、精准化宣传营销，不断提升山丹旅游的知名度和美誉度，加快拓展旅游客源市场。	李红辉	县文体广旅局	县融媒体中心各乡镇

序号	工作内容	目标任务	责任领导	牵头单位	配合单位	备注
25	做优做强全域生态旅游业	对乡村旅游、民宿客栈、农家乐、露营基地、地方名吃、特色小吃等，要充分发挥行业协会、龙头企业作用，加快完善地方标准或企业标准，通过评星定级、行业自律，改善软件服务，避免竞相压价、欺客宰客等无序竞争，打造升级版的旅游标准化城市。	李红辉	县文体广旅局	相关部门单位各乡镇
26		对乡村旅游村、乡村旅游景点等，要尊重经济规律，按照市场化原则，通过集体资产作价入股、商户参股等方式，成立实体运行的旅游公司或投融资公司，统筹办好完善基础设施、形象宣传等单一商户无法解决的事。	李红辉	县文体广旅局	相关部门单位各乡镇
27		围绕吃、住、行、游、购、娱，推出更多个性化、订制化旅游产品、旅游线路，开发体验性、互动性强的旅游项目，不断拓展旅游消费领域，更好满足游客特色化、多层次旅游需求。	李红辉	县文体广旅局	相关部门单位各乡镇
28		推行“政府配资源、企业出资金、市场化运作、规范化管理”的开发运营模式，将经营权、管理权和所有权相分离，通过合资、独资、拍卖、租赁、承包等多种方式，出让经营权，引进经营理念先进、综合实力雄厚的文旅康养头部企业，托管、开发景区景点，盘活旅游资源和景区旅游经营项目，提升旅游业发展水平和活力。	李红辉	县文体广旅局	相关部门单位各乡镇
29		在常态化加强行政监管的基础上，建立旅游体验师、旅游志愿者队伍，聘请旅游服务质量社会监督员，依托社会力量全面加强对旅游业发展的监督，通过实际体验发现问题、促进提升，打造顺应消费升级趋势的绿色产业、朝阳产业、民生产业。	李红辉	县文体广旅局	相关部门单位各乡镇
30	巩固提升现代农业	坚持抓特色、调结构、促融合，构建完善沿山冷凉特色农业产业带，加快建设现代种业、现代畜牧、优质蔬菜、中药材等主要农畜产品核心区、种植养殖区、科技创新区、精深加工区、配套服务区等功能区，实现农业与现代产业要素高效配置，发展创建一批带动能力强的现代农业产业功能区，培育打造几个在全国有重大影响的优势产业、拳头产品、知名品牌，推动产业项目化、园区化、集约化发展。	严秀峰	县农业农村局	相关部门单位各乡镇
31	巩固提升现代农业	千方百计引进大型农业龙头企业，积极培育发展专业合作社、家庭农场等新型经营主体参与现代农业产业功能区创建，加快探索家庭农场、种养大户与龙头企业、合作社之间更加紧密有效的利益联结机制，引导各类经营主体形成有分工、有合作、可持续的经营联合体。	严秀峰	县农业农村局	相关部门单位各乡镇

序号	工作内容	目标任务	责任领导	牵头单位	配合单位	备注
32	巩固提升现代农业	马铃薯良种繁育制种龙头企业的培育上，在资源配置上要坚持市场化、竞争化，培育大的，淘汰小的；在发展方式上要坚持基地建设大型化、育繁推一体化，提升育种科技创新能力；在经营模式上要坚持“产加销”全产业链发展，通过资源配置，有效遏制产值外溢、税收外流，努力实现种业提质、农民增收、企业增效、政府增税“四赢”目标。	严秀峰	县农业农村局	相关部门单位各乡镇
33		依托现代农业产业功能区，吸引支持省内外科研院所、大专院校以及农业企业，开展关键技术联合攻关，全面构建农业关键技术研发、推广体系，打通农业技术推广“最后一公里”，推动农业向现代化、数字化方向发展。	严秀峰李红辉	县农业农村局县科技局	相关部门单位各乡镇
34		加快发展农业专业化服务组织，推进农业机械、农田作业、田间管护等农业配套服务社会化、就地化。	严秀峰	县农业农村局	相关部门单位各乡镇
35		以建设现代农业产业功能区为重点，推动财政、土地、金融、税收、人才、科技、电商、物流等要素聚集融合。	严秀峰	县农业农村局	相关部门单位各乡镇
36		由县农业农村局牵头，尽快编制《现代农业产业功能区规划》，从发展思路、目标要求、功能布局、重点任务、重大项目等方面，对功能区建设作出系统安排。	严秀峰	县农业农村局	相关部门单位各乡镇
37		进一步完善政府投资引导、企业投资为主、民间投资积极参与的多元化投资体系，加强银企对接、政企对接，加大信贷支持力度，为现代农业发展注入“源头活水”。	严秀峰	县农业农村局	相关部门单位各乡镇
38		加快推广以水肥一体化为重点的高效节水技术，持续组织实施高标准农田建设、土地整治、中低产田改造等项目，深化“一村一块田”改革，加大农产品流通、农产品市场、冷链仓储物流等公共基础设施建设力度，扩大农业保险覆盖面，不断强化农业水、路、田、销、保等方面的保障。	严秀峰	县农业农村局	相关部门单位各乡镇
39	大力发展数字经济	深度融入全省“上云用数赋智”行动，加快完善通信基础设施，推动政企上云和多业数字化转型，培育5G融合应用新业态新模式。	黄国杰	县工信局	相关部门单位各乡镇
40		采取“五专”模式，与全国技术最前沿的科研机构加强合作，促进集成创新和融合应用，加快数据信息产业培育发展。	黄国杰	县工信局	相关部门单位各乡镇
41		按照省上数字政府建设总体规划，积极推动“智慧城市”建设，加快数字政府、数字社会建设，以数字化助推善政、兴业、惠民。	韩建军	县信息办	相关部门单位各乡镇

序号	工作内容	目标任务	责任领导	牵头单位	配合单位	备注
42	培育发展现代服务业	围绕构建现代化产业体系，加快发展研发设计、货物运输、仓储物流、信息金融、生产性租赁、经纪代理服务、新能源运行维护等生产性服务业，跟得上产业发展的需求，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。	陈瑾黄国杰	县商务局县交通运输局	相关部门单位各乡镇
43	培育发展现代服务业	着眼提高群众生活品质，丰富生活性服务业业态，更好满足和适应消费结构升级需要。	黄国杰	县商务局	相关部门单位各乡镇
44	深化文明城市创建	靠实工作责任、狠抓任务落实，对标国家文明城市《测评体系》，按照确定的“八项工程”和“十大行动”，举全县之力配合全市创建工作。	赵文成	县文明办	各部门单位各乡镇
45		按照国家“不大规模新增建设规模，不突破老城区原有密度强度”的要求，一体推进新城区精细化规划、建设、管理和老城区精致化修复、改造、提升。	韩建军	县自然资源局县住建局	相关部门单位各乡镇
46		新区建设要强化规划约束，更多采用腾挪、置换、租赁等方式发展新业态、新场景，积极完善公共服务、市政基础、防灾减灾、公共绿地、公共活动场所等设施，做好“填绿”“留白”文章，防止“摊大饼”，为未来发展留足空间。	韩建军	县自然资源局县住建局	相关部门单位各乡镇
47		老城区要聚焦历史文化名城保护、完善基础设施、提升公共服务、改善居住环境“四项重点”，全力实施城市更新行动。	韩建军	县自然资源局县住建局	相关部门单位各乡镇
48	着力防范化解风险	守住疫情防控底线。深刻认识疫情的严峻性和反复性，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，按照“紧盯传播链、布局防控链、健全责任链”的要求，以最严格举措、最果断行动扎实做好“外防输入、内防扩散、人物同防”各项工作，切实织密织牢防控网，持续巩固疫情防控成果。	赵文成	县卫生健康局	各部门单位各乡镇
49	着力防范化解风险	纵深推进巩固拓展脱贫攻坚成果与实施乡村振兴战略有效衔接，有效防止返贫风险。	严秀峰	县乡村振兴局	各部门单位各乡镇

序号	工作内容	目标任务	责任领导	牵头单位	配合单位	备注
50	着力防范化解风险	按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，扎实办好涉及我县的为民实事，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，认真解决群众实际问题，有效保障低保、特困供养、临时救助、孤儿等困难群体基本生活，努力把民生保障网扎得更密更牢。	韩建军陈瑾严秀峰李培福赵文成李红辉黄国杰	县政府办公室	县教育局县民政局县人社局县卫生健康局县交通运输局县妇联县少工委各乡镇
51		严格落实党政主导、属地主责、部门主管、基层主抓的平安建设责任体系，统筹抓好各领域稳定风险的排查整治，不断巩固发展和谐稳定的良好局面。	韩建军李培福	县公安局县应急管理局	各部门单位各乡镇
52		铸牢中华民族共同体意识，持续巩固发展民族团结、宗教和顺的良好局面。	赵文成	县民族宗教局	各部门单位各乡镇
53		时刻绷紧安全生产这根弦，全面排查重点行业领域风险隐患，健全完善防灾减灾抗灾救灾工作机制，坚决遏制重特大安全事故发生。	韩建军	县应急管理局	各部门单位各乡镇
54	加快推进区域协同发展	打通“主动脉”,抓住用好“两群一圈”【兰西城市群、河西走廊城市群，大敦煌文化旅游圈】建设重大机遇，建立综合立体交通网络。	韩建军陈瑾	县发改局县交通运输局	相关部门单位各乡镇
55		畅通“微循环”，加快推动高等级公路、城市道路与通乡通村公路无缝衔接，不断提升农村公路建设、管理、养护、运营水平，推动城乡之间、乡村之间、景区园区之间连接更加紧密便捷。	陈瑾	县交通运输局	相关部门单位各乡镇
56		继续加大水利、电力、信息等基础设施建设力度，不断提升高质量发展保障能力。	韩建军	县发改局	县工信局县水务局山丹供电公司各乡镇

市委四届十三次全体会议部署任务分解落实表（三）

序号	工作内容	目标任务	责任领导	牵头单位	配合单位	备注
1	现代农业方面	紧紧围绕优化产业结构、挖掘潜力优势、巩固提升效益，扎实推进现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，认真实施好高标准农田、水肥一体化、现代种业基地建设等重点项目，积极争取建设国家现代农业产业园区和更多的省级现代农业产业园。	严秀峰	县农业农村局	相关部门单位各乡镇
2	现代农业方面	突出“产业化”和“品牌化”建设，大力培育农字号龙头企业，不断延长、做强产业链条，大力发展马铃薯、油菜、优质牧草、中药材、食用菌、肉羊肉牛“六大区域特色产业”的市场竞争力。	严秀峰	县农业农村局	相关部门单位各乡镇
3	生态工业方面	紧紧围绕打造特色专业园区、做强传统优势产业、壮大清洁能源产业、培育新兴战略产业，大力实施工业突破行动，努力做大工业经济总量。	黄国杰	县工信局	相关部门单位各乡镇
4		持续完善园区基础设施，提升园区产业承载力，积极建设“飞地园区”，改革优化园区管理机制，不断提升园区平台支撑和聚集引领功能。	韩建军	县发改局山丹城北工业园区管委会	县工信局县商务局各乡镇
5		抢抓碳达峰碳中和、河西走廊清洁能源基地建设等机遇，加快推进风电光电基地、绿色氢能阳光甲醇等重点能源项目建设，持续推动智能制造、通用航空等特色产业提质增效。	韩建军	县发改局	县科技局县工信局各乡镇
6		深入实施“纾困惠企”行动和“十强双百”企业振兴计划，全力帮助企业解决贷款融资、要素保障等困难问题，推动企业增产增效。	黄国杰	县工信局	相关部门单位各乡镇
7	全域生态旅游业方面	紧紧围绕促进“吃住行游购娱”六大旅游要素无障碍流动、无缝衔接，加快重点旅游项目建设，持续完善旅游基础设施和配套设施，坚持开展旅游市场秩序整治，不断提升旅游“硬件”条件和“软件”水平。	李红辉	县文体广旅局	县市场监管局各乡镇
8	全域生态旅游业方面	以更大的力度延伸旅游产业链条，特别是要大力开发特色文旅产品和夜游项目，多层次满足游客购物、娱乐、体验需要，不断提升山丹旅游知名度和影响力，尽最大努力让更多游客留下来、让更多消费卖点活起来，着力提升旅游质量和效益。	李红辉	县文体广旅局	县市场监管局各乡镇
9	大力发展现代服务业	建立完善优惠政策，推动电商交易、信息传媒、文化创意、养老服务、医养融合等新兴业态快速发展，特别是要大力发展生产性服务业，着力打通影响特色优势产业健康发展的堵点难点。	黄国杰	县商务局	相关部门单位各乡镇

序号	工作内容	目标任务	责任领导	牵头单位	配合单位	备注
10	狠抓项目强基础	“比开工、看进度”，严格落实全市确定的领导包抓项目“三大工作机制”和重大项目落地“五个一”制度，以全市57项省市列重大项目为重点，倒排工期、挂图作战，实时跟踪、定期调度，提速度、赶进度，全力促进在建项目加快进度、未复工项目尽快复工、新上项目尽快开工、前期项目加快落地，确保全年完成固定资产投资增长8%以上。	韩建军	县发改局	相关部门单位各乡镇
11	狠抓项目强基础	“比谋划、看储备”，紧抓“一带一路”建设、“黄河战略”、新一轮西部大开发、碳达峰碳中和、种业振兴等国家重大战略机遇，积极谋划、储备、争取产业培育、生态建设、“两新一重”、乡村振兴、民生保障等重点领域重大项目，做大做优“项目库”，力争更多项目跻身国家和省上计划盘子。	韩建军	县发改局	各部门单位各乡镇
12	招大引强扩投资	进一步强化参与招商引资、服务招商引资的责任和担当，想尽千方百计、跑遍千山万水，大力实施招大引强突破行动，全力推动发达地区先进观念、人才、资金、技术、管理等要素来丹入丹。	韩建军	县发改局	各部门单位各乡镇
13		深入落实省政府《关于加大招商引资力度推动高质量发展的意见》，瞄准国际、国内和民营企业“三个500强”及行业领军企业，围绕优势主导产业，多渠道、不间断、高效率招大商、引强商。	韩建军	县发改局	各部门单位各乡镇
14		进一步强化“比招引、看落地”意识，自觉为招商引资清障清阻、疏通融通，努力打造适宜投资落地的跑道、创造适宜投资者创业创新的环境，建立完善招商引资“信息库”“智囊库”和制度化沟通渠道，不断拓宽招商引资渠道，全面落实招商引资优惠政策，完善全程代办服务机制，及时跟进推动重点项目尽快落地建设，全力推动招商引资提质提速增效。	韩建军	县发改局	各部门单位各乡镇
15	优化环境增活力	进一步强化“比服务、看实效”意识，用“硬措施”改善“软环境”，持续加强政务环境、信用环境、法治环境、城市环境建设，不断增强投资吸引力。	韩建军	县政府办公室	各部门单位各乡镇
16		持续深化“放管服”改革，扩大“容缺受理”“告知承诺”“不来即享”范围，尽最大努力减流程、优服务、降成本。	韩建军黄国杰	县政府办公室县发改局县工信局	相关部门单位各乡镇
17		积极盘活存量建设用地，做好未利用地开发利用，用活增减挂钩政策，全力保障项目建设用地。	韩建军	县自然资源局	相关部门单位各乡镇

序号	工作内容	目标任务	责任领导	牵头单位	配合单位	备注
18	优化环境增活力	用足中央预算内资金、政府专项债券、民间资金、银行贷款四个渠道，着力破解项目建设融资难题。	韩建军	县财政局	县财政局县政府金融办各乡镇
19		充分发挥区位、经济、文化、特色产业优势，以更大力度推进更高水平开放，全力承接中东部产业转移，积极融入河西走廊城市群、兰西城市群、敦煌文化旅游经济圈等重大省级战略平台建设，大力扶持优势产品开展对外贸易，不断拓宽发展空间。	韩建军黄国杰	县发改局县商务局	相关部门单位各乡镇
20		进一步加强监督检查，及时受理客商和群众投诉，对影响和破坏营商环境的单位、领导和责任人要严肃查处，绝不姑息。	韩建军	县政府办公室	各部门单位各乡镇
21	改善民生增福祉	严格落实各方责任、各项措施，毫不松懈抓好疫情防控，加快推进疫苗接种，确保人民群众生命安全和身体健康。	赵文成	县卫生健康局	各部门单位各乡镇
22		对照国家巩固脱贫成果后评估要求，逐项排查风险隐患，坚决守住不发生规模性返贫底线。	严秀峰	县乡村振兴局	各部门单位各乡镇
23		加快推进省级乡村振兴建设示范乡镇、示范村建设，确保完成年度任务。	严秀峰	县乡村振兴局	相关部门单位各乡镇
24		综合运用劳务协作、公益性岗位安置、就业援助等多种措施，确保重点群体充分就业，坚决稳住就业大局。	严秀峰	县人社局	相关部门单位各乡镇
25		有序推进教育、卫生、文化等社会事业重点项目建设，不折不扣落实好各项社会保障政策，高标准高质量办好为民实事。	赵文成李红辉	县教育局县卫生健康局县文体广旅局	相关部门单位各乡镇
26		坚决守护好良好生态环境这个最普惠的民生福祉，持续提升生态环境治理保护修复水平，坚决打赢打好蓝天碧水净土三大保卫战，统筹推进国家卫生县城、国家园林县城、国家生态文明建设示范县、国家双拥模范县、国家全域旅游示范区创建，持续提升民生品质。	韩建军严秀峰赵文成李红辉	市生态环境局山丹分局县发改局县文体广旅局县林草局	各部门单位各乡镇
27		深入推进安全生产专项整治三年行动，切实抓好道路交通、建筑施工、消防等重点领域安全隐患排查整治工作，积极推进自然灾害防治重点工程建设，着力防范和化解各类风险，确保社会大局和谐稳定。	韩建军	县应急管理局	各部门单位各乡镇