附件3

山丹县第十九届人民代表大会第一次会议代表建议

第1号

关于进一步规范劳务市场运行完善劳务市场

基础设施配置的建议

清泉镇代表小组提出：

我县劳务市场每年除隆冬季节外，其余时间每天早晨四五点，约四、五百名务工人员就开始在劳务市场（胜利街东段，原山丹武警中队）聚集。务工人员多，市场周边配套的公厕等基础设施不完善，随地大小便问题屡禁不止，环境卫生脏乱差现象严重；有些用人单位甚至使用大喇叭招录人员，产生噪音，影响了周边居民的生活。

建议：县政府进一步规范劳务市场运行，完善与劳务市场配套的基础设施。

第2号

关于设立建筑垃圾和固体垃圾集中收集点

和处理点的建议

清泉镇代表小组提出：

近年来我县人居环境得到了明显改善，生活垃圾可以定点、定时处理，但是居民产生的少量建筑垃圾和固体垃圾没有固定地点投放，导致偷倒垃圾和乱堆乱倒现象频繁发生，既给环卫工处理垃圾带来了极大的困难，又造成了新的环境污染。

建议：县政府分区域设立居民建筑垃圾和固体垃圾集中投放收集点。

第3号

关于对广电、电信、移动、联通网络线路

进行整合并进一步规范的建议

位奇镇、大马营镇代表小组提出：

随着清洁村庄建设和县域环境问题排查整治力度不断加大，县域内脏、乱、差现象得到有效改善。但是当前广电、电信、移动、联通等各类网络线路却如蜘蛛网一般无序地高挂在县城大街小巷两侧的电线杆上和乡村的街道集市、房前屋后，造成了新的安全隐患和乱象，极大影响了市容市貌，也留下了一定的安全隐患。

建议：县政府牵头，组织协调广电、电信、移动、联通等相关部门，合力整治各种线路乱布乱挂现象。同时，督促相关企业对废弃和闲置不用的各种电杆及时进行移除，让乡村更美丽、城市更整洁。

第4号

关于农村环境卫生整治及污水处理方面的建议

大马营镇等8个乡镇代表小组提出：

近年来，各乡镇将农村人居环境整治作为重点工作，投入极大的人力、物力和财力，通过修建垃圾压缩站和污水处理厂，配备保洁人员、环卫车辆等措施，环境卫生整治取得了一定的成绩，但与实现预期目标还有一定的差距。且现阶段环境卫生整治上还存在保洁员工资比较低，垃圾处理费用、车辆运行费用、人员工资等费用支出较大的问题，加之乡镇财力无保障，严重影响环境卫生整治进度。

建议：

1.县政府将各乡镇农村环境集中整治费用、环保工作经费、垃圾收集转运费全部纳入财政预算；进一步配备完善村级小型垃圾车、垃圾斗、垃圾箱等收集拉运设施，增加村级公益性岗位人员力量，保证乡村两级能常态化组织开展整治保洁工作。

2.对各乡镇建设的污水处理站，由县政府通过招标的形式委托第三方进行统一运行管理。

3.加大对G312、G30、S590、S315沿线环境卫生整治资金的支持力度。

第5号

关于加大废旧地膜捡拾力度方面的建议

位奇镇代表小组提出：

近年来，为了进一步减少废旧地膜对土壤的污染，县政府根据乡镇实际覆膜面积和废旧地膜回收量，对覆膜作物种植户进行补助，一定程度上促进了废旧地膜的回收。以位奇镇为例，2020年全镇共有覆膜作物5万亩，共产生废旧地膜1000吨，按照85%的回收率应回收废旧地膜891吨，残留在土壤中的废旧地膜109吨。在实际工作中，乡镇废旧地膜回收网点每年的回收量大概在400吨左右，回收率仅有40%，离预计的回收率还差很多。原因：一是农膜质量标准低，清理及再利用较为困难。二是废旧膜回收机制不健全。三是农民捡拾的积极性不高。

建议：保持农村废旧地膜回收补助政策的连续性。

第6号

关于加大高标准农田建设力度的建议

霍城镇等8个乡镇代表小组提出：

近年来全县各乡镇相继实施了一批高标准农田建设和土地整理项目，农田水利基础设施有所改善。但各乡镇仍不同程度地存在农田水利基础设施薄弱、渠系配套设施老化、渠道破损严重等问题，制约了乡村振兴战略的全面推进。

建议：针对各乡镇实际情况，分类分区域有序安排高标准农田建设项目，尤其是要加大对三类地区项目的支持力度。

第7号

关于加大全县特色种植业培育和扶持力度的建议

霍城镇等8个乡镇代表小组提出：

近年来，我县特色种植业产业发展已经形成了一定的规模。霍城镇培育了9400亩燕麦种植基地，霍城、大马营等乡镇在黄芪、独活、羌活、防风、大黄、党参、当归等中药材种植方面形成了一定的规模，陈户镇培育了8000亩高原夏种植菜示范基地。但因政府政策扶持力度较小，规模不能进一步扩大，特色种植产业培育发展较慢。

建议：1.将一定规模以上的燕麦制种、高原夏菜等特色种植业纳入县上奖励补助范围和政策性农业保险范围，加大政策扶持力度。2.由县政府制定政策，对连片种植达到一定规模以上的黄芪等中药材产业每年给予奖励补助，鼓励农户、企业、合作社扩大种植规模。3.培育牧草加工和中药材初加工龙头企业，延长产业链，提高产品附加值。

第8号

关于建设、养护维修村社道路

以及解决道路破损路面和桥梁的建议

霍城镇等8个乡镇代表小组提出：

通过实施农村道路建设硬化项目，各乡镇已实现了“村村通”目标，但有的乡镇目前仍有部分产业路未修通、部分村社道路未硬化，给群众生产生活和出行造成不便。同时，因年久失修和冬季冻胀等原因，有的通村社道路和桥梁破损严重，需要养护维修。

建议：县政府加大“畅返不畅”等项目实施力度，对破损路面和桥梁进行维修。特别是对霍城、大马营等三类地区予以政策倾斜。

第9号

关于提升清泉至东乐西屯村

道路建设标准和通行能力的建议

东乐镇、清泉镇代表小组提出：

清西路（清泉—西屯）全长35公里，宽6米，2009年采用混凝土硬化方式建成，是贯通清泉镇北湾、祁店村，东乐镇静安、大桥、小寨、大寨、城东、城西、西屯9个村的主干道，沿线分布居住2个乡镇2.6万多人口。目前，道路破损严重，承载能力弱，安全隐患多。

建议：对清西路进行铺油罩面，提升道路通行承载能力，消除道路安全隐患。

第10号

关于加大配备农村青年师资力量的建议

东乐镇代表小组提出：

东乐学区现有完全小学4所、幼儿园5所，在校小学生390人、在园幼儿140人，教师84人（其中：40岁以上教师59名，占教师总数的70%；50岁以上教师33名，占39%，55岁以上教师10名，占12%），农村教师年龄偏大，师资分配不均衡，部分群众和镇人大代表意见较大。

建议：县教育主管部门加大农村学区年轻师资配备力度，优化教师结构，提升农村教育教学水平。

第11号

关于支持生态宜居村庄基础设施建设的建议

陈户镇代表小组提出：

为切实改善农村群众居住条件，不断提升人居环境质量，我镇结合村庄布局特点，建设岸头生态宜居村庄90㎡户型特色民宅16户、50㎡户型公租楼1栋18套，同时对岸头村生态宜居村庄周边24户农户的住房进行风貌改造，切实提升了村庄整体风貌。但是对标整洁有序、设施完善、功能齐全的生态宜居村庄建设要求，我镇生态宜居村庄水、电、暖和生活污水处理等基础配套还不完善，美化、绿化、亮化层次低，影响了生态宜居村庄的建设规模和水平，与省级乡村振兴示范村建设仍有较大差距。

建议：县政府在生态宜居村庄基础设施建设方面给予项目和资金支持，用于配套完善水、电、暖、污水处理等基础设施。

第12号

关于发展路衍经济示范带的建议

陈户镇、老军乡、清泉镇、东乐镇代表小组提出：

G30、G312横穿老军乡、陈户镇、清泉镇、东乐镇，按照省委加快发展路衍经济的要求，几个乡镇交通区位优势明显。

建议:县政府统筹规划，在G30高速、G312国道两边，发展以商务旅游、餐饮服务、汽车维修救援、农副产品加工、冷链物流配送等综合服务为一体的路衍经济，并纳入县政府路衍经济产业链示范区统一规划建设。

第13号

关于加大特色养殖业支持力度的建议

陈户镇等8个乡镇代表小组提出：

近年来全县各乡镇大力发展特色养殖业，建设了一批特色养殖示范基地、示范区，“以草养畜、草畜结合”的生态养殖业已初具规模。

建议：县政府继续加大对特色养殖业的项目和资金支持力度，进一步配套完善特色养殖示范基地、示范区基础设施配套建设。

第14号

关于加强对李桥水库周边环境整治及上游河道治理的建议

李桥乡代表小组提出：

李桥水库是全县一级水源保护地。近年来，随着对水源地保护力度的加大和河湖长制的落实，李桥水库的保护取得了一定的实效，但水库周边环境仍存在诸多隐患，尤其是东沟村至河湾村的自流河道急需进行综合治理，一旦发生洪水或河道内垃圾清理不及时，将直接对李桥水库的水质安全构成威胁。

建议：加大对李桥水库周边环境整治力度，对东沟至河湾段相关河道进行综合治理，确保全县人民的饮水和灌溉安全。

第15号

关于缓解老军乡干旱缺水，解决耕地撂荒问题的建议

老军乡代表小组提出：

全乡辖10个行政村，耕地面积5.91万亩，其中：保灌耕地面积1.53万亩，占全乡耕地面积的24.9%；撂荒地5387亩，占全乡耕地面积的9.13%。全乡共有水库4座，目前发挥作用的水库3座（大口子河水库、瓷窑口水库、流水口水库），硖口水库因上游水源干涸已不能使用。3座水库的蓄水量已经不能保证全乡群众日常生产生活用水，全乡人均水资源占有量不足500立方米，因干旱缺水导致大量耕地撂荒，缺水已成为制约乡村振兴和全乡经济发展的最大瓶颈。

建议：1.结合老军干旱缺水实际，县政府统筹将老军乡用水问题纳入石羊河流域引水工程方案，分配老军乡一定水资源量。2.给予资金支持，对现在使用的23眼机井进行维护维修，恢复出水量缓解干旱缺水现状；3.给予项目支持，实施流水口水库、大口子河水库、瓷窑口水库的维修加固、管网改造、水库清淤、水系连通；4.建设高标准农田、修建蓄水池、衬砌“U型”渠道、铺设低压管道、维修改造老旧渠道等农田水利工程，不断夯实农业发展基础；5.在大口子河水库下游修建截引1处，对现有截引工程进行修缮加固；6.在瓷窑口水库下游新打机井1眼，在确保农村居民生活用水需求的前提下，满足一定范围的农业灌溉用水，逐步消除耕地撂荒现象。

第16号

关于加大对县级公共文化体育设施建设投入力度的建议

县文体广旅局提出：

近年来，随着“三馆一站”免费开放工程的实施，我县城乡群众文化活动经费得到有效保障。但由于大部分文化体育设施建设年代早、水平低、面积小、老化严重，与全市其他五县一区相比，明显落后，这种状况与我县的经济发展水平、人口数量极不相称。

建议：1.坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，县级财政加大配套资金投入力度，加快县级文化体育基础设施建设步伐，完善公共文化体育服务网络。建立健全公益性文化体育基础设施投入的稳定渠道和机制，将县文化体育基础设施建设发展纳入全县经济社会发展总体规划，有效筹集文化体育事业发展资金。2.为加快县级数字文化馆、图书馆建设步伐，建议将县文化馆、图书馆整体搬迁至七馆，提升我县整体形象。3.投入资金对县全民健身中心体育场400米标准跑道及球场进行改造提升。在体育场西侧新建室内健身楼一幢，解决群众下雨、刮大风天气条件下和冬季锻炼健身难题。4.投资完成县数字影院内部装修及附属设施设备配备，投入运营，满足全县群众观影需求。

第17号

关于发展全县文化旅游产业的建议

位奇镇、李桥乡代表小组和文勇代表、彭东军代表提出：

文旅产业作为一项新型的朝阳产业正在悄然兴起。大力发展文旅产业，对于加快农村产业结构调整、缩小城乡收入差距、助推扶贫攻坚、实施乡村振兴战略都具有十分重要的意义。但目前我县各乡镇的乡村旅游产业发展存在一哄而上、低层次开发、同质化倾向严重、重复建设等问题，乡村文化旅游点多、规模小、规划乱，文旅产品品质低、生命周期短，极大地影响了文旅产业的可持续发展。

建议：1.将各乡镇的乡村文化旅游统一纳入全县的“大旅游”格局，从县级层面对全县各乡镇的乡村文化旅游进行统一规划，编制规划方案，统一指导发展。2.县政府对各乡镇的乡村文化旅游产业的扶持力度有所侧重，突出特色、重点打造、分批实施，避免平均分配，层次不清。3.通过以奖代补、先建后补等方式，加大对乡村文化旅游产业的扶持力度，对已经建成的文化旅游景点和项目进行提升改造。4.加强和省内外文旅企业的交流合作，加大文旅资源“走出去和引进来”的力度。

第18号

关于进一步优化营商环境的建议

冯金山代表提出：

近年来，县委、县政府高度重视营商环境优化，加快转变政府职能，优化政策支持体系，深化“放管服”改革，提升政务服务水平，积极打造优良营商环境，提高各类市场主体对营商环境的满意度，取得了一定成效。但和其他地区相比仍然存在不少差距和不足。

建议：1.优化审批服务，打造高效便捷的政务服务环境。进一步加强审批部门联动，实现项目审批、用地、环评、安评、消防等手续“一网通办”，让数据多跑路，群众“少跑路”，减少企业办事成本，缩短项目落地时间。2.破除制度壁垒，营造公平竞争的市场环境。简化企业开办流程，实现各类市场主体设立、变更、注销等各业务环节一网通办。深化商事制度改革，加快推进“证照分离”，实现“多证合一”。优化涉企政策推送，把最新的涉企政策推送到企业家手中，切实解决企业对优惠政策“找不到、不会用”，惠企政策“落地难、落实慢”的问题。3.完善机制体制，推动招商引资实现新突破。成立招商引资工作领导小组，配齐配强招商力量，总体调度全县招商引资工作，对项目招引主体、投资额度进行认定。相关单位要进一步优化工作程序、确定专门人员，负责办理招引项目立项、土地、环评、稳评等前期手续，压实招商责任，创新招商方式，落实招商任务，营造全民招商的浓厚氛围。

第19号

关于对东乐镇南北“两滩”群井汇流工程

给予更新支持的建议

东乐镇代表杨勇、叶宗国提出：

东乐镇北滩有机井9眼，为22家企业、3400亩耕地提供生产生活和灌溉用水。南滩有机井40眼，灌溉耕地1.2万亩。49眼机井大部分建设于上世纪90年代，由于使用年限过长，设备老化严重，加之地下水位逐年下降，现已无法满足企业及耕地用水需求。

建议:县政府对东乐镇南北两滩群井汇流机井投入资金进行改造提升。

第20号

关于促进劳务产业健康发展

实现县域经济社会高质量发展的意见建议

霍城镇王晓军、肖斌玉、李泽代表，彭东军代表提出：

劳务产业是山丹的特色优势产业，劳务收入成为了山丹人民的铁杆庄稼，劳务产业对山丹发展产生了人才成长效应、财富积累效应、消费支撑效应、城镇化聚集效应、人脉拓展延伸效应、返乡创业带动效应。与此同时，也产生了县内劳动力流失、亲子教育缺失、家校教育断链、家庭婚姻冲击、人口红利削弱等方面的负面问题。

建议：1.统筹整合各类培训资源，加强对劳务人员技能水平培训，并在社会道德、家庭美德、培养学生、家庭责任、婚姻稳定等方面开展辅导教育。2.注重扶持务工人员中的优秀人才返乡创业，为县域发展注入新活力，稳定人力资源和人口红利。3.加大招商引资力度，吸引外出务工人员返乡就业；发展商贸、电子、文旅新业态，吸引新兴知识型职业人才返乡就业。4.加强社会管理，引导务工人员树立正确的家庭观、家乡观、消费观，引导理性消费，回归家庭，回归家乡。5.谋划包装项目，搭建平台，延伸人脉，助力推进招商引资工作。6.加强院地合作，充分发挥培黎职业学院的资源优势，着力培养农村技能型人才，为县域经济发展提供智力支撑。

第21号

关于进一步加强小区物业管理的意见建议

程新民代表提出：

我县城区共有201个居民住宅小区，852栋住宅楼2632个单元。各小区都成立了业主委员会，但物业进驻的小区只有90个。物业发挥作用好的小区有40个左右。在此次疫情防控工作中暴露出我县大部分小区物业管理混乱、管理难度和管理压力大等问题。

建议：县政府相关部门对全县小区物业管理进行系统规划，健全物业管理制度体系，加快推进物业公司进驻小区步伐，规范小区物业管理。

附件4

县政协十届一次会议期间政协委员提案

第01号

案  由：关于建立长效机制巩固农村人居环境整治成果的提案

提案者    通讯地址           联系电话

刘秋月    山丹县农业农村局             13830656089

内  容：2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，2018年，甘肃省启动了农村人居环境整治三年行动。在深入推进三年整治行动中，我县积极落实中央、省、市各项决策部署，采取一系列措施，开展了农村人居环境整治。同时，2020年、2021年相继结合脱贫攻坚、乡村振兴战略实施等工作，对全县农村“视觉贫困”问题进行了整治。县上组成考核验收组，对人居环境整治、机制建立运行、文化氛围营造等方面内容进行了考核验收。通过整治，全县农村人居环境得到一定改善，“视觉贫困”消除工作取得了一定的进展。

建  议：

1. 提高思想认识，加大督查考核力度。强化督查考核，并

   在媒体、网络等予以公开通报。由县委、人大、政府、政协领导带队，定期组织业务人员和社会各界代表人士，对人居环境整治、机制建立运行、文化氛围营造等方面内容进行督导，增强各级政府及各部门，特别是村级组织责任意识，调动积极性，强化基层工作责任。

   2.加大资金投入，完善农村基础设施建设。建立政府主导、集体补充的资金投入机制，加大各级政府的资金投入，解决改造中的资金难问题。将整治和投资的重点放在规划保留的村庄，在科学规划的基础上，尽快实施提升改造。

   3.强化宣传报道，提高农村居民意识。农村人居环境整治中，基础设施建设是关键，良好的生活习惯是基础，充分利用各种宣传手段教育引导广大群众摒弃陈规陋习，培养健康文明的生产、生活方式。同时调动群众的参与热情，形成人人参与的良好氛围。

   4.落实长效管理机制。引导村民自觉遵守村规民约，形成爱护环境的良好习惯；完善考核内容，制定考核标准、奖惩制度，激发积极性主动性。

   5.树立农村人居环境典型示范。结合我县实际，深入开展试点示范，积极组织开展美丽农村、美丽庭院评选等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感。

    

第02号

案  由：关于为全县中小学配备卫生专业技术人员的提案

提案者    通讯地址                     联系电话

邹世文    山丹县教育局                 13830636920

内  容：幼儿园、中小学校是学生学习、生活聚集的重要场所，做好学校卫生工作关系到广大师生的身体健康，关系到学校正常的教学秩序。尤其随着疫情防控常态化推进，学校的医务工作者发挥着举足轻重的作用。

建  议：

按照教育部、卫生部、财政部联合下发的《学校卫生工作条例》《国家学校体育卫生条件试行基本标准》关于“寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校应配备卫生专业技术人员，卫生专业技术人员应持有卫生专业执业资格证书；600名学生以下的非寄宿制学校，应配备保健教师或卫生专业技术人员，保健教师由现任具有教师资格的教师担任”的要求，建议县委编办、县人社局根据文件精神统一核定编制，配备专门医务人员，县卫健局做好学校医务人员培训、管理考核，并为医务人员职称评聘提供保障，确保学校医务人员能够安心工作。

第03号

案  由：关于进一步加强智慧校园建设的提案

提案者    通讯地址                     联系电话

邹世文    山丹县教育局                 13830636920

王以明    山丹二中校长                 13830645680

内  容：随着教育信息化2.0行动计划的深入推进，创建智慧校园既是机遇又是挑战，以此为契机，深入实施教育信息化2.0行动计划。

建  议：

进一步加强智慧校园建设和应用工作，推进智慧黑板多媒体教学平台、虚拟实验室、云桌面等新型教学环境建设，积极引入建设优质数字教育资源，引领教师发展、促进学生成长，提高学校教育教学质量。同时，借助信息技术手段，全面加强校园安全工作，提升学校的信息化管理水平，为山丹教育现代化、高质量发展提供新的动力。

第04号

案  由：关于加强青壮年职业技能培训的提案

提案者    通讯地址                     联系电话

刘义国  山丹县政协                   13830626678

内  容：我国技术密集行业采用职业准入制度，截至目前人社部公布了140项职业资格证书，获得资格证书才能准入，从业单位只有达到规定数量与级别的专业技术人员才能取得相应的资质。对于青壮年来说，从事技术密集型职业，有两种入职方式：一种是先通过企事业招考入职再考证；一种是先考证再从人力资源市场招聘入职。近年来，受考证市场的利益驱动，社会上考证的教学辅导机构较多，这些机构数量多而且良莠不齐。青壮年想要进入技术密集型职业考证培训，一是信息不对称，不了解各行业的缺口；二是考前培训机构庞杂，无法做出优化性选择；三是考证前后的实习实训没有专门机构负责。为切实提高青壮年从事技术密集性职业技能，从而实现人才强县战略和增加就业提高就业水平，特提出如下建议。

建  议：

1.县人才培训管理机构每年应按程序向社会公示技术密集型职业技能资格证的缺口专业、数量、用人单位、考证通道和学习端口及专业培训机构等。

2.充分利用山丹培黎职业学院的师资力量，承担青壮年职业技能资格证考前培训，使其成为促进就业的主导性教育力量。

第05号

案  由：关于公交站点提档升级的提案

提案者    通讯地址                     联系电话

李秀琴    山丹县审计局                 18093666368

秦玉兰    山丹县财政局                 13919756989

内  容： 随着经济社会的快速发展，我县城镇化率不断提高，县城人口急剧增加，城区交通压力也越来越大。县委、县政府不断加大民生投入力度，2018年1月起我县开通运营3条公交线路，全程53公里，投入一级新能源公交车23辆，日发班100多次，设置公交站点80多个，公交站点覆盖了县城绝大部分区域。并对60岁及以上老年人享受免费乘车补助，学生乘车刷卡0.7元，市民乘车刷卡0.85元。公交线路的开通运营方便了群众出行，缓解了城区交通压力，群众幸福指数不断提升，县城整体形象也有了较大的提升。然而，经过3年多运营，也逐步出现了一些问题，一是公交车班次时间不等，有时等待时长15分钟左右，有时超过了40分钟；二是公交站点简陋，群众在等待公交车时，雨天没法避雨、夏天无处遮阴，也没有座椅等设施；三是公交车专用停靠点时常被私家车占用，公交车无处停靠，乘客也只能在马路中间上下车，存在安全隐患，同时也增加了交通压力；四是公交站点设置不尽合理，公交指示牌位置不明显，个别站点位置变化，但站牌内容未更新。公交站点缺乏管理，站牌被乱涂乱画、贴小广告，甚至被毁坏，极大影响城市形象。

建  议：

1.对公交站台线路牌进行逐一勘查并完善，查漏补缺，做到每条线路公交车的始发、途径、终点以及每日首发、收班、发车间隔时间与计划一致，提高公交车的准点率，同时增加上下班高峰期间发车班次，缓解交通压力。

2.加大对公共基础设施的投入力度，升级改造公交站点，使之与地方经济发展相匹配，与创建文明城市相匹配。

3.大力整治私家车违规占用公交车停靠点，消除乘客上下车安全隐患。

4.完善公交站点的合理设置，加强公交站点管理，及时更新站牌变更信息，对站点及站牌及时维护，解决群众诉求，进一步提高规范化服务水平。

第06号

案  由：关于推动我县志愿服务工作健康发展的提案

提案者    通讯地址                     联系电话

马  瑜    山丹县焉支星火爱心公益协会   17752202985

内  容：志愿服务是现代社会文明进步的重要标志，是加强精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观的重要内容，也是推进社会建设、创新社会治理的重要载体。十八大以来，党中央站在加强社会主义核心价值体系建设的战略高度，对志愿服务发展多次提出要求，党的十九大报告进一步提出“推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识”对志愿服务发展指明了方向，提出了新的更高要求。近年来，我县的志愿服务工作扎实推进，志愿服务事业迅速发展，广大志愿者在扶贫、济困、扶老、助学等领域积极开展志愿服务。在民政部门登记注册的公益慈善类志愿服务组织有3家，全县共注册志愿者达27634人，但也要清醒认识到，志愿服务方面仍存在以下问题：一是志愿者组织较为松散，约束力和凝聚力不强；二是主管部门对志愿服务组织关心不到位，抓志愿服务工作有待提高；三是志愿服务形式单一，扫马路、捡垃圾成了最常见的形式；四是服务能力水平不足，专业化程度不高，无法满足多元化服务需求；五是志愿服务激励机制不健全，社会回报难以满足预期。

建  议：

1.根据《志愿服务条例》精神，结合我县近年来的发展实际，建议加大落实力度，为全县志愿服务组织发展提供政策保障。

2.建立志愿服务统筹协调机制，尽快成立山丹县志愿者联合会。加强对志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查，为全县志愿组织的发展提供有力的组织保证。充分发挥联合会在联系、吸纳、整合各类社会资源等方面的作用，通过举办全县志愿服务项目大赛及经验交流会、优秀志愿服务项目案例评选等活动，提升志愿服务组织项目运作和推广能力。以项目为纽带，建立志愿服务组织与政府部门、社会组织、爱心企业等有效对接，通过打造品牌吸引资助者，争取各方面支持。

3.注重志愿服务人才的培养，制定志愿服务重点人才培养规划，将其纳入县级重点人才培养工程，逐步培养一批富有社会责任感，熟悉现代管理知识，拥有丰富管理经验的管理人才和热衷志愿服务、熟练掌握服务和岗位技能的骨干力量；定期开展志愿服务组织分级分类培训，结合志愿服务项目需求开展专业知识和专项技能培训，全面提升志愿服务的能力和水平；倡导广大公务员、专业技术人员、企事业单位干部职工、公众人物等积极加入志愿服务组织，进一步优化志愿者队伍人才结构；鼓励各行业、各部门出台支持专业人才参与志愿服务的政策措施，引导医生、教师、律师等群体组织专业志愿服务队伍，提高专业队伍比例，提升志愿服务专业化水平。

4.加大志愿服务的宣传力度，营造良好的志愿服务氛围。建议每年3月5日、12月5日为志愿者日，每年3月、12月为志愿服务月，集中展示各级志愿服务成果，宣传志愿服务文化，表彰和奖励优秀志愿者和志愿者组织。充分发挥报纸、广播、电视、杂志等传统媒体舆论引导主渠道的宣传作用，利用好网站、微信、微博等新媒体的宣传优势，加大宣传报道力度，进一步提高志愿服务的社会影响力。大力引导广大市民积极投身社会服务，让更多的人理解和支持志愿者和非营利组织参与的公益活动，为志愿工作营造良好社会氛围。

5.建立健全志愿服务激励保障机制，提升志愿者的社会认同感。进一步完善志愿服务记录办法，构筑全县统一的志愿服务激励制度和配套政策措施，把每个志愿者的公共服务业绩记录在案，促进不同部门、不同社区志愿服务共融，为志愿人员参与服务、享受激励提供方便，为志愿者提供相应的回报。建议志愿服务达到一定时数的志愿者可以优先使用社区公共资源，在工作应聘时由志愿服务主管部门出具证明给予肯定及推荐，引导广大市民积极投身志愿服务工作，营造全社会重视志愿服务、支持志愿服务、主动开展志愿服务的浓厚氛围。

第07号

案  由：关于提升城乡日间照料中心服务水平，完善农村养老保障的提案

提案者   通讯地址                     联系电话

武聿挺  山丹县创新创业大厦906号     18219663808

内  容：目前，传统家庭养老模式仍是我县农村养老的主要方式，但随着劳务输出和农村青壮年劳动力大量向城市转移，农村老人普遍面临无人照料、孤独寂寞的养老困境，传统的家庭养老功能正在弱化。

建  议：

1.落实好《山丹县人民政府关于进一步加强城乡社区老年人日间照料中心建设的实施意见》（山政发〔2016〕168号）各项政策措施，使全县已建成的日间照料中心发挥好农村养老作用，让老人享受到更专业、更贴心、智慧化的养老服务。

2.将县居家养老服务平台和农村日间照料中心相结合，依靠居家养老服务平台，促使全县日间照料中心进一步规范服务形式和内容，提高农村老年人日间照料中心服务水平。

3.加强对服务机构的指导管理。农村老年人日间照料中心服务质量的高低取决于服务机构管理水平和服务人员专业化水平。加强农村日间照料中心监管，依托专业养老服务组织对农村日间照料中心工作人员进行工作技能培训，提高服务水平。

第08号

案  由：关于进一步加快我县智慧社区建设的提案

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武晓露    县老年福利服务中心           15393657166

内  容：智慧社区是智慧城市的重要组成部分，是指依托信息化设施、互联网、宽带、物联网和云计算等现代通信技术，通过数字网络和家庭智能终端，在社区管理、智能家居、视频监控、社区医疗、家政护理、老人关爱等诸多领域，为居民提供智能化、信息化、快捷化的生活空间。2014年8月，国家发改委、工信部、科技部等八部委联合印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，明确提出要创新智能建筑与智慧社区服务的模式。就我县而言，县委、县政府高度重视智慧城市建设工作，启动“雪亮工程”作为城市管理和治安管理的重要平台。作为智慧城市的基础“细胞”，智慧社区的建设需求更加迫切，而当前物业管理纠纷已成为居民投诉焦点，并成为影响社会和谐、群众安居乐业的重要因素，粗放传统的社区管理服务已远远不能适应大数据时代的功能需求和人民群众日益增强的生产生活需要，推动智慧社区建设势在必行。将网络智能化应用于住宅小区物业管理，促使全县物业服务更加完善，加快我县智能化小区建设，进而推动智慧山丹建设。

建  议：

1.将智慧社区建设作为我县智慧城市建设的重点工程，成立专门工作机构和技术支撑力量，进行统筹规划和组织实施。

2.选择具备一定基础的社区作为先行试点，抓好智慧社区试点建设工作，为今后全面开展智慧社区建设奠定基础。

3.推进智慧社区服务平台建设。一是建立信息化公共服务平台，凡涉及社区居民的公共服务事项，将逐步纳入社区公共服务平台集中办理，让居民享受到“一站式、互动式、高效率”的在线办事服务。同时，建立完善社区服务信息推送机制，及时为居民提供各类公共服务信息和生活服务信息。二是建立智能化的民生服务平台，把社区各级各类服务资源信息的集成开发和利用作为重中之重，使社区居民通过电视、电脑、手机等智能终端和各类智能传感设备，享受人性化的社区民生服务。

4.加大对智慧社区建设的投入力度，多渠道筹集资金，引导各种社会力量参与智慧社区建设。

第09号

案  由：关于进一步规范物业管理的提案

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艾晓鹏    县科学技术局18919362008         

内  容：物业服务管理是城市管理的重要内容之一，事关千家万户，涉及每个居民的切身利益。当前，物业服务问题已成为我县居民普遍关心的热点、难点、焦点问题。随着《民法典》的颁布实施，加强物业服务管理、提高服务水平是建设幸福美好新山丹的现实需求，也是人民群众的热切期望。但目前我县物业服务管理中还存在一些不容忽视的问题，主要有：

1.行政监管不到位。管理部门对物业服务标准缺乏统一要求和监管，对物业服务企业缺乏评估、考核和信息公开，另外，一些物业服务企业管理不规范、服务不到位，超标准收费，对物业收费缺乏审计。物业收入支出不够透明，没有进行财务收支公示。

2.业主参与权、知情权、自主选择权得不到保障。2018年修订的《物业管理条例》中明确指出，重大事项决定必须有业主大会决定，而目前许多小区是以业主委员会代替业主大会，如小区停车收费、门卡收费等大部分业主不知情。一些小区的业主委员会成员在物业公司领取报酬，参与收费，成为既得利益者，难以维护大多数业主利益。

3.发生纠纷得不到处理，业主无处投诉。许多小区屋顶、楼顶被太阳能漏水泡坏，停放在小区内的车辆被偷、砸，小区脏乱差现象严重，积雪清扫不及时等，业主无处投诉。

建  议：

1.严格准入制度，推进市场化进程。严格落实物业服务公开招投标制，确保业主的选择权。要严格遵循市场经济规律，按照公平竞争、业主委托、有偿服务、委托人付费的原则提供服务。强化资质管理，对物业公司或承包人的资质进行严格审查，没有资质或资质不够的严禁进入市场。

2.加大监管力度。严格按照《普通住宅小区物业管理服务等级标准（试行）》（中物协〔2004〕1号）中规定的三级服务标准进一步明确各物业服务标准，业主代表每半年对本小区物业评议考核一次，业主满意度达不到70％以上的，可以解除服务合同，或者对其进行相应的经济处罚，畅通退出机制。

3.努力营造依法办事、合理公平、正确维权的物业管理环境。加大依法行政力度，把物业管理工作纳入法制化轨道，进一步完善物业管理法规，使物业管理工作有法可依，有章可循。强化用管双方合同管理，完善物业服务合同条款，明确双方责任和权利，约束双方行为。

4.对一些群众意见较大的小区，在追究物业公司经济责任的同时，应对业主委员会进行相应约束，及时召开业主大会，对其工作进行评议，根据业主意见及时改选。

5.加强对物业收费监管。主管部门应及时组织权威部门、业主代表对物业公司进行审计，邀请人大代表、政协委员参与监督，并及时向业主公布开支和审计结果。

6.公开共用维修基金的开支情况，按规定及时划拨维修基金用于公共设施的维修。

7.加大对物业企业的培训力度。

8.成立业主委员会，提高业主自治的积极性。

第10号

案  由：关于加强我县直饮水机监管的提案

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刘永才    县政协文史委13993616338   

内  容：近年来，我县各居民小区、单位都安装了直饮水机，因口感好、便宜，而且是24小时服务，方便了居民生活，受到不少居民的青睐，但一些小区直饮水机监管不到位，制售水机存在取水不规范、产水率低、水资源浪费严重等现象，供水卫生许可批件、水质检测报告、更换滤芯时间、维护人员健康证及巡查记录等信息不全甚至缺失，许多设备特别是滤芯超期服役、造成水质二次污染等问题。

建  议：

1.市场监管部门加强对涉水产品的监管，将其纳入食品安全工作重点，对从事制售饮用水经营活动的市场主体依法进行登记注册，核发营业执照，对其质量进行监督。

2.卫健部门对各小区、单位直饮水机卫生许可批准文件进行核查，督促监督商家对安装的直饮水机定期维护保养，并公示供水卫生许可批件、定期水质检测报告、更换滤芯时间、维护人员健康证及巡查记录等信息。

第11号

案  由：关于加强儿童游乐场所监管的提案

提案者    通讯地址                    联系电话

张 静    县妇联                      19993683725   

内  容：随着计生政策的放开，相关儿童娱乐场所不断增多，但对儿童游乐场设施的安全监管及卫生监督不到位，存在安全隐患，做好儿童游乐场所的安全监管和卫生防疫尤为重要。

建  议：

1.制定我县室内儿童游乐场所安全检查和卫生防疫相关行业规范，提高准入门槛。对机构准入的资质可按照幼托等机构的要求从严设置。对场所内游玩人数和陪护人员人数限制、大型游乐场所安保人员配备、儿童及陪护人员防疫、保健医生配备等方面制定对应行业细则，对发现的违规或安全措施不达标的场所，予以警告、处罚、清退等。

2.市场监管、卫生健康、文体广旅等有关部门要结合职能职责，明确责任主体，形成监管合力。同时，由责任部门牵头，健全行业监管长效机制，制定应急方案，确保健康规范发展。

3.加强儿童游乐场所经营者培训。建议设立儿童游乐产业行业协会，定期为经营者提供安全、卫生等方面的培训，提高经营者安全意识。同时，经营者定期在场所内进行安全演练，做到事前预防。

第12号

案  由：关于加强青少年心理健康教育的提案

提案者    通讯地址                   联系电话

郭文成  县政协农业农村委             18993636564   

内  容：近年来，青少年普遍存在焦虑、抑郁等现象，厌学、网络成瘾等现象比较普遍，因心理障碍引发的学生自我伤害事件时有发生。青少年的心理健康水平是“健康中国”的基石，要关注青少年心理健康，为青少年提供高质量且可信赖的心理健康服务，让青少年掌握精神、心理健康相关知识，使家长、学校、社会了解青少年心理特点，共同维护和促进青少年心理健康。

建  议：

1.在日常教育教学活动中融入适合学生特点的心理健康教育内容。建立以专职心理健康教育教师为核心，以班主任和兼职教师为骨干，全体教职员工共同参与的心理健康教育工作机制。

2.完善中小学校心理健康教育与咨询中心（室）建设，落实学生规模1000人以上的中学、1200人以上的小学配备专职心理教师的要求，开设心理健康教育课程，开展心理辅导与咨询、危机干预等，注重培养学生自尊、自信、自强、自立的心理品质。

3.开展学生心理测评与分析，重视提升学生心理调适能力，保持良好的适应能力，重视自杀预防，开展心理危机干预等。

4.学前教育配备专（兼）职心理健康教育工作人员，开展以学前儿童家长为主的育儿心理健康教育，及时发现学前儿童心理健康问题。特殊教育机构要结合聋哑、智障等特殊学生身心特点开展心理健康教育。

第13号

案  由：关于加强棋牌室规范管理的提案

提案者       通讯地址                  联系电话

政协提案委   县政协提案委              2721212   

内  容：随着物质生活水平的不断提高，人民群众对精神文化生活的需求也在持续增加，但由于一些内在和外在的因素，不少人群尤其是中老年人更多地选择棋牌这种单一的娱乐方式，加之开设棋牌室准入低、投入少，目前小型棋牌室无序扩张，但缺乏规范管理。

建  议：

1.明确职责，建立齐抓共管机制。把加强棋牌室管理工作纳入创建文明城市行动之中，由县文明委牵头，进一步明确公安、文化、城管等部门管理职责，定期召开会议研究部署有关工作。

2.全面摸排，合理控制开设数量。对现有棋牌室现状进行全面调查摸底登记。要注重发挥街道社区、小区物业作用，对住宅小区内部民房私设棋牌室进行摸排。加强对棋牌室经营者的宣传教育，明确相关责任，督促规范经营。同时，有关部门要加强棋牌室总量管控，合理开设。

3.加强监管，疏堵结合逐步规范。研究出台《棋牌室管理暂行办法》，对棋牌室设立条件、规范运营作出规定，设立门槛，特别对营业时间、消防安全、监控设施等作出硬性规定，严厉打击赌博行为。要发挥市民监督作用，针对棋牌室赌博行为进行有奖举报等，不定期开展联合督查。

第14号

案   由：关于加强乡村道路交通安全管理的提案

提案者        通讯地址                  联系电话

政协经科委    县政协经科委              2721212

内  容：随着我县城乡路网建设的高速发展，乡村道路建设突飞猛进，行政村通畅率达到了100％。但随着新农村建设步伐的加快，农村经济快速发展，乡村旅游日渐兴起，农村私家车、电摩、老年电动代步车等大量增加，乡村道路交通安全问题越来越突出。乡村道路、沿村路口事故频发，破损路面修复不及时，违规驾驶摩托车现象较多，基层群众交通安全意识淡薄，交通违法行为普遍。

建  议：

1.加强乡村道路管理。积极筹措资金，继续开展公路“安保工程”，对破损路面要加快抢修、整修，确保人民群众出行安全。

2.规范危险地段路口管理。在道路交叉口、村道路口和弯道内侧的规定范围内进行合理的绿化种植设计，避免植物遮挡驾驶员视线，保障安全出行。

3.建立健全乡村道路安全隐患动态排查机制。公安、交通等部门进一步加强协调，定期对乡村事故多发路段进行排查整改，逐步在村道路口、沿河路段设置安全防护设施和警示标志。对村主干道乱停、乱堆、乱放等行为，加强疏导。

4.加强安全教育和警示教育。交通主管部门要积极开展交通安全宣传、宣讲工作，定期开展交通安全进校园、进社区活动，开展现场教育，发放安全教育资料，进一步普及交通法规知识。

第15号

案  由：关于加强全县生猪生产保供的提案

提案者    通讯地址                     联系电话

张永贤    县农业农村局                 13909366021

内  容：近两年，猪肉价格时涨时跌，极不稳定，直接影响养殖户积极性和生猪全产业链发展，生猪稳产保供面临很大压力。

建  议：

1.相关部门认真贯彻落实国家、省、市生猪养殖企业流动资金贷款贴息政策资金和能繁母猪保险等稳产保供各项政策，对政策落实情况实行跟踪督查，推进生猪生产设施标准化改造，扶持生猪规模化、规范化、标准化、产业化饲养。

2.加强技术指导服务，鼓励有条件的养殖专业合作社和养猪场加快布局、扩大养殖规模，带动中小养殖户加快补栏增畜，推动在建项目尽快形成产能，确保生猪养殖稳产保供。

3.严格落实各项监测、防控、处置措施，做好非洲猪瘟等疫病防控；进一步压实动物防疫属地管理责任和部门监管责任，紧盯重点区域、关键环节，严格落实监测排查、清洗消毒、调运监管等防控措施，及时处置问题和隐患，确保不发生非洲猪瘟疫情。

4.加强基础信息动态管理和生产监测调度及技术服务，做好生猪生产形势研判，及时掌握生猪产销形势，引导养殖户根据市场需求进行生产和投资，鼓励生猪养殖户加大补栏力度，保持养殖均衡生产、有效供给，促进生猪市场供给总量平衡，确保生猪生产步入稳定健康发展轨道。

第16号

案  由：关于培育农业生产性专业服务组织的提案

提案者    通讯地址                     联系电话

王君华    县农业综合开发服务中心       13909366934

内  容：随着农业现代化不断发展，对农业生产性服务的需求越来越紧迫、要求越来越高。但与目前农业高质量发展要求相比，还存在全县农业生产性服务业服务内容单一、专业化能力不强、组织化程度不高，缺乏懂经营、会技术的农业劳动者等，一定程度上影响了全县农业现代化进程。

建  议：

1.集成服务内容。引导有条件的龙头企业、农民合作社、家庭农场等各类新型农业经营主体，通过基地建设和订单方式为农户提供农资供应、机播机收、病虫害统防统治、农产品销售等农业生产全程服务或托管，覆盖农业生产产前、产中、产后全过程。

2.加大政策扶持。对从事农业生产社会化服务的组织，政府在购买服务、以奖代补、税费减免、技术指导、信息提供等方面给予倾斜和帮助，支持服务组织承担农业生产性服务，有效缓解务农人员老龄化、妇女化和农忙时节劳动力短缺的现状，破解“谁来种地、怎样种地”的难题。

3.创新发展机制。引导农业生产性服务组织制定服务标准和操作规范，加强服务过程监督管理，引导服务主体严格履行合同。通过完善服务模式、提高服务质量，由服务主体提供农业生产全程代耕代种代收代销业务，有效解决流转大户与市场之间的对接难题，促进农村土地、资金、技术、劳动力等生产要素优化配置，实现农业服务组织从单一环节向生产全过程服务转变，从兼营性经营向专业化、职业化经营管理转变，从传统生产方式向现代农业生产方式转变，使农业生产的科学化、机械化、集约化水平和综合能力得到明显提升。

4.拓展服务领域。依托农村经纪人、各类农民专业合作组织，积极探索创新农业社会化服务方式，不断延伸农业社会化服务领域，开展技术培训、解决生产难题等，提供农业信息、优化种植结构，全程开展测土配方施肥、代耕代种代管代收等，有效凝聚社会各界力量参与农业生产全程化社会服务，努力解决好广大农户一家一户“办不了、办不好、办起来不合算”的问题。加快农业新技术、新品种、新机械推广应用步伐，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。

第17号

案  由：关于对312线城西立交桥至东乐段环境面貌整治

提升的提案

提案者    通讯地址                     联系电话

李忠义    山丹县委组织部              18993636943

内  容：312线城西立交桥至东乐段全长30多公里，是通往甘州区的必经之路，城市文明形象的对外窗口，沿线经清泉、东乐两个乡镇，以及张掖国际物流园区，也是乡村振兴和县域经济发展的重要通道。近年来，随着车流量的增加，沿线群众开辟临时停车点，开设饭馆、加水点等服务设施达20多个。由于没有统一规划，服务点设置凌乱，不仅影响了沿线环境面貌，而且存在交通安全隐患。要进一步提升沿线环境面貌和服务水平，更好发挥通道经济优势，助力乡村振兴和经济社会高质量发展。

建  议：

1.集中规划设置车辆服务区，整合餐饮住宿、汽车加水维修等服务设施，由县交投公司统一建设运营。同时，将交警部门的车辆检查点与服务区整合设置。

2.对沿线的环境卫生进行全面整治，分段因地制宜进行绿化美化。

3.结合乡村振兴对沿线村庄进行改造提升，打造通道经济和乡村振兴示范点（带）。

第18号

案  由：关于对川口路进行维修养护的提案

提案者    通讯地址                       电话号码

卓  有    青海兆丰建设工程有限公司       13909795656

蔺海国    县建筑总公司                  18709374672

雷克知    肃北县浙商矿业投资有限公司    18893649555

毛  鸿    县盛沣建材公司                19909363822

内  容：川口路因道路两旁没有排水沟，致使每年夏季路肩被洪水冲毁、冬天路面结冰，存在安全隐患。

建  议：

把川口路管理养护工作纳入基本公共服务范畴，纳入公共财政预算，进行维修养护，确保道路畅通安全。

第19号

案  由：关于加强农业保险体系建设的提案

提案者    通讯地址                    联系电话

宁  政    县三建公司                  18993715755

内  容：我县属全省最严重干旱缺水的县份之一，农业生产极不稳定。近年来，县政府为了群众稳定增收，大力推行农业保险工作，初步形成了以“政府引导、市场运作、自愿自主、协同推进”为基本原则的新模式，彻底改变了以往独家承办和多家共保的模式，为农业生产持续发展奠定了基础。但还存在以下问题：一是县政府配套资金不足，影响了政策性农险对产业的覆盖程度。二是参与政策性农险的保险期限过短，影响了参保公司服务政策性农业保险的投入和积极性。三是理赔工作中，道德风险和逆向选择问题突出。

建  议：

1.强化县政府配套资金投入。建议提高中央和省财政保费补贴比例，降低各市、县（区）和农民自付保费比例，调动地方政府和广大农户投保积极性，放大国家支农惠农政策效应。县政府在财力有限的前提下可先重点落实中央补贴的品种，在影响地方经济支柱特色农产品方面做到保险全覆盖。

2.有效延长保险公司参与政策性农险保险服务期限。按照中央、省委省政府要求，经办期限最好是三年或三年以上，从而确保保险公司做好政策性农险的人力、物力投入。

3.持续强化农业保险宣传。让农户深入了解政策性农业保险产品，加强政府、保险公司多层次对政策性农业保险理赔的宣传，提高农户对农险理赔工作的认识，防治政策性农险理赔工作中道德风险和逆向选择。

第20号

案  由：关于加强城区停车场建设管理的提案

提案者    通讯地址                     联系电话

王  兴    甘肃景城商贸有限责任公司     13919756319

内  容：随着社会经济快速发展，汽车保有量日益增多，随之而来的是道路出行量增加，交通拥堵等问题不断出现。城区秩序是城市品位和文明程度的直接反映，是文明城市创建的重要内容之一。交通参与者规则意识淡漠，交通堵塞，城区停车难、难停车等现象成了城市通病，严重影响了城市形象，给人民的生活和出行带来不便。

存在的问题：1.城区部分区域停车位的供给结构和布局不合理。从布局来看，老城区交通集散点由于规划设计等历史原因，停车位配建指标普遍较低，停车场的位置、规模与道路交通不协调等问题突出，在空间分布上表现为停车供给不均衡等。2.违法停车现象严重。目前我县普遍存在非法停车、占道停车等现象，许多重要路段经常因违法停车造成交通拥堵，严重影响了城市道路通行，甚至导致交通事故，特别是在中小学门口路段，由于接送学生车辆较多，临时停车位较少，车辆路边违法停车，影响了道路正常秩序和城市形象。3.停车场管理法规不健全。交通运输、住建、公安部门要按照国家有关技术标准和规范，设置和完善交通标志标线、信号灯等交通安全设施，但未明确管理主体。4.执法效果与社会效果难统一。由于停车难引发的违法停车，公安交警部门如果一律对其予依法严格处罚，处罚面过大，相当一部分群体有抵触情绪，社会效果也不好，如果对违法停车过多的给予宽容教育，而不予处罚，势必侵害其他人权益。

建  议：

1.加强部门联动，建立协管机制。建议成立停车管理专门机构，协调相关部门制定出台停车场管理办法，为依法治理停车难问题提供法律支持和保障。

2.编制城市综合交通规划，制定停车产业化发展政策。建议加强城市和交通发展规律的研究，在编制城市总体规划时，同步编制城市综合交通体系规划，坚持交通系统与用地开发、基础设施与运行管理统筹协调，实现城市和交通系统协调发展。建议政府制定停车产业化发展政策，鼓励社会多元化投资建设停车场，稳定增加停车供给。

3.完善停车设施供给结构，鼓励企事业单位停车场对外开放。建议逐步形成以配建停车为主体、路外公共停车为辅助、路内停车为补充的停车设施供给结构。不同区域采用差别化的停车供给策略，合理配置停车资源。制定完善本地化的停车场配建标准，分类确定公建设施的停车配建比例，适当超前配建，缓解停车压力。鼓励企事业单位内部停车场对外开放，推广分时停车、错时停车、分类停车以及差异化停车收费等措施，提高停车设施周转利用率。

第21号

案  由：关于加强基层社区公共区域消毒清洁的提案

提案者    通讯地址                     联系电话

何维经    县玖利煤炭集中配送公司       18609365588

内  容：在新冠肺炎疫情防控常态化的大背景下，做好日常防控工作尤为重要。公共场所、住宅小区作为居民工作和生活的聚集地，除做好日常的环境卫生维护，还应进一步加强公共区域消毒清洁工作。

建  议：

1.做好垃圾点的清洁消毒。各社区根据辖区内居民居住人口，督促各物业单位及时清运生活垃圾。加强宣传教育，倡导文明餐桌，制作张贴节约粮食、光盘行动标语和宣传画，引导居民节约食物，减少不必要的厨余垃圾，同时对垃圾点和承载垃圾的用具进行定期消杀。

2.加强社区绿化带的清洁消毒。入冬以来，气候干燥，小区绿化带草木凋谢，长期隐藏草丛的动物粪便暴露，存在一定的卫生安全隐患。社区应引导辖区内居民文明饲养宠物，户外遛狗时自行清理宠物粪便，组织各物业单位对绿化带中的动物粪便、腐叶等垃圾进行清运并对绿化带进行消毒。

3.做好楼道内、地下室等公共区域的消毒工作。楼道、地下室是居民小区内重要的公共区域，但由于居民素质参差不齐、日常维护难等原因成为清洁盲区。建议社区进一步加强对居民公共区域环境卫生维护的宣传，同时组织物业单位定期进行彻底消毒。

第22号

案  由：关于加强餐具消毒管理的提案

提案者    通讯地址                     联系电话

毛志燕   县千穗食品有限公司           18993674978

内  容：实现健康中国目标，除了食品安全、降低农残等以外，还要加强餐饮行业餐具消毒管理，餐饮部门使用的消毒餐具，作用发挥不明显，使用管理不规范，部分消毒公司碗筷清洗不干净，消毒不彻底，甚至一些餐饮企业，为降低经营成本，不使用消毒碗，餐具自己清洗，卫生不达标，有的餐饮企业虽然配置了消毒柜，却没有规范使用，相关部门监管不到位。

建  议：

1.规范餐饮行业消毒设施统一参数标准。国家设置了餐具消毒设备行业标准，但市场餐具消毒设备琳琅满目，没有统一的标准，建议相关部门推行实施行业统一标准。

2.督促消毒公司使用合格的消毒设备和餐具。市场监管局和卫生健康局要加大监管力度，督促消毒公司购进合格的消毒设备，凡是预消毒餐具，都应贴上消毒试纸条，达到消毒标准方可上桌。

3.加强宣传和社会监督。市场监管局和卫生健康局要不定期对餐饮行业进行检查，对不按照规定使用消毒餐具的，进行处罚。督促餐饮行业在显明位置公布监督电话，加大宣传力度，形成全社会共同参与监督的良好氛围。

附件5

人大代表意见建议办理情况征询意见表

注：此表请人大代表填写一式三份，分别寄承办单位、县人大常委会代工委和县政府办公室。

附件6

政协委员提案办理情况征询意见表

注：此表请提案者填写一式三份，分别寄承办单位、县政协提案委和县政府办公室。