清泉镇

【概况】　　自然地理　清泉镇位于山丹县境北部，因县城西有清泉河而得名。西邻东乐乡，南靠位奇镇，东北与内蒙古阿拉善右旗毗邻。境内南部东部为冲洪积平原，中部为槽型地带的冲积平原，瞭高山区为褶皱低山丘陵，东北龙首山南麓为波状丘陵，北部红寺湖地区为封闭性沟谷平原，全境自东南向西北缓斜坡降，地质构造处于河西走廊地震带。气候干旱凉爽，属大陆性高寒半干旱气候，具有日照长，太阳辐射强，气温低，昼夜温差大，降水量少而集中，蒸发量大、湿度小，全年无霜期短等特点。自然灾害主要是旱灾、洪灾、风灾、病虫害等。水系主要有马营河流域，水源主要来源于祁连山冰雪融水，其次为大气降水。土地面积696.36平方公里，折合104.45万亩，其中荒漠、半荒漠49万亩，村庄、道路、水渠、林地12.92万亩。国道312线、连霍高速公路和兰新铁路贯穿全境。

资源特点　地处城区、城郊，区位优势明显，交通便捷，通信发达。地势平坦，土壤肥沃，地下水资源丰富，农业生产条件优越。适于种植小麦、大麦、谷子、胡麻及瓜果蔬菜等作物。中药材有孜然、茴香、板蓝根、甘草等。矿产资源丰富，全镇探明的矿产达10多种，已开发的有煤、大理石、石灰石、水泥石、硅石、黏土等。境内有大佛寺、南湖公园、艾黎捐赠文物陈列馆等旅游景点。

政区人口　2020年辖北滩、东街、西街、城北、郇庄、拾号、清泉、南湾、南关、南湖、郑庄、北湾、双桥、祁店、红寺湖等15个村、116个村民小组，6个社区居委会。

居民收入　完成固定资产投资4.1亿元；农村居民人均可支配收入17137元，增加1144元，增长7.2%；城镇居民人均可支配收入28838.9元，增加1581元，增长5.8%。

【项目建设】　　实施各类项目32项，落实投资9000多万元。组织实施祁连西路拓宽改造征地拆迁、祁连西路北侧绿化、一事一议财政奖补红寺湖村基础设施提升整治、北滩村高标准农田水肥一体化、生态功能转移支付、生态保护与修复（治沙造林工程）、农村烟炕改造、卫生厕所改造、易地扶贫搬迁安置点后续配套、镇区环卫设施建设、人居环境改善（郇庄村居民巷道改造）及祁店村扶贫渠道建设和郑庄、红寺湖村人饮工程建设等。

【农业】　　年内播种小麦19000亩，大麦3400亩，甜菜8160亩，玉米3670亩，马铃薯4790亩，葵花2026亩，中药材2160亩，花卉1508亩，蔬菜3500，其他5351亩。

病虫害防治　发布病虫情报2期，组织种植户防治马铃薯晚疫病1.2万亩次，制止该病害大面积蔓延。

试验示范点建设　建成4个千亩示范基地，以南湖、西街村为主，建成2个千亩马铃薯示范基地，以双桥村为主，建成基础千亩花卉基地1个，以南关村为主，建成千亩药材示范基地1个。完成小麦、马铃薯品种试验各1项，马铃薯有机肥、化肥对比试验1项。　

苹果蠹蛾防控　15个村的果树防治覆盖率90%以上，防止疫病扩大。

废旧地膜清理回收　发动镇、村、社干部群众3000多人次，出动车辆200多辆次，捡拾整顿区域面积3万多亩，收集废旧地膜500多吨，并将捡拾的废旧农膜采取收容装袋、定点堆积，由华塑塑料废旧地膜回收加工企业进行二次加工利用。

农产品检测　完成314个蔬菜、水果样品检测，上传省级检测平台。

经管工作　完成15个村116个社2018年和2019年清产核资系统数据录入工作，录入全镇村社资金1894.48万元，固定资产18609.77万元，流动资产2779.22万元，债权255.27万元，债务830.64万元，总资产 22069.78万元；资源性资产719199.142亩，农用地703919.243亩(耕地49979.727亩，未承包到户1061.69亩，园地177.19亩，林地2164.99亩，草地面积65万亩)，建设用地6792.349亩，未利用地7597.55 亩。

村级财务管理　村、社单独记账，独立核算，凭证账簿装订齐全，村、社账务完整。全县226个账套，清泉131个账套，账务占全县二分之一。

农村产权改革　完成15个村116个社集体经济组织成员身份界定工作，共计10414户31918人，各村均成立股份经济合作社。

土地确权　土地确权总面积44661.36亩，15个村承包农户7696户全部发证。

农民专业合作社　登记注册合作社342个，通过排查清理，运营规范合作社210个。指导上报县级示范家庭农场2个。

土地流转　依法流转土地39618亩，占全镇耕地面积的71.5%，签订合同8550份，流转土地涉及农户9067户。彩虹山丹集中流转2076.671亩种植花卉，涉及清泉，双桥、西街村，流转费103.83万元，兑付到农户手中。土地流转规模经营户108户（千亩以上规模经营户3户）。

农机推广　年内农机补贴资金119.25万元，受益农户32户，机具93台套。完成一乡一社合作社2个、报废车辆26辆、土地深松1.7万亩。创建全市平安农机乡镇，创建11个行政村920户,户创建率92.4%。

农业设施建设　完成北滩村2000多亩高标准农田建设、祁店4.6公里U型渠道建设。组织各村社维修渠道、低压暗管35公里。

【林草工作】　　栽植各类苗木15.8万株，成片造林2620亩（防护林20亩、经济林2600亩），栽植风景树3200株，退耕还林补植补栽苗木4.2万株。完成防沙治沙项目工程造林2100亩（全部为经济林），清泉、北滩村被评为“国家森林乡村”。年内发放各类补助资金和护林员劳务报酬93.13万元。选聘生态护林员54人，申报退牧还草项目工程2500亩。配合县林草局对城北、郇庄、拾号等村进行黄斑星天牛防治50亩。全镇森林资源无大面积病虫害发生。

【环境整治】　　发放《关于打赢蓝天保卫战——致全镇城乡居民的一封信》5000多份。城区主干道洒水春季每天4次，夏季每天6次。在北湾、北滩、南湾、清泉4个村改炕885户，拆除土炕725户。治理完成建成区范围内燃煤锅炉10台。配合县住建局投资270多万元，建成郇庄村污水处理站。加大废旧地膜回收处置，回收地膜360多吨。落实有机肥替代化肥工作，春季农业生产投入有机肥200多吨、替代化肥120多吨。通过政府购买服务，城市生活垃圾转运至张掖进行焚烧无害化处理，处置生活垃圾3.5万吨。

【畜牧业】　　生产经营指标　羊育肥饲养量30.454万只，存栏14.7621万只，出栏15.6919万只；牛饲养量 1.1259万头，存栏0.6637万头，出栏0.4622万头；猪饲养量2.2446万口，存栏0.9207万口，出栏1.3239万口；鸡饲养量25.865万只，存栏12.38万只，出栏13.485万只；骆驼存栏 410峰，肉驴存栏380头，狐狸存栏900只，獭兔存栏2000只，梅花鹿存栏23头。建成牲畜屠宰、加工企业3个，畜禽粪便有机肥加工企业3个，省级种羊场2个，千头牛场2个。全镇100只以上规模养羊户330户、133479只，50头以上规模养牛户23户、5941头，100口以上规模养猪户30户、8500头，1000只以上规模养鸡户19户、104300只。

动物疫病防控　组织19名村级动物防疫员实地培训5次。春秋两季免疫注射猪牛羊口蹄疫、羊小反刍兽疫、禽流感等疫苗，群体免疫抗体合格率均达70%以上。与规模养殖场签订防疫承诺书300多份，免费发放消毒液2800公斤。 组织村级动物防疫员、养猪户参加县、镇非洲猪瘟防控培训班4次，发放告知书41份，对全镇41户（新增4户）养猪场进行日排查报告，对100头以下17户生猪养殖场（户）进行“一对一”包场监管，每月监管排查4次，为养猪场户发放消毒液340公斤。

对规模养殖场负责人和规模养殖户申报的检疫动物，现场检疫并填写产地检疫记录单，检疫合格的动物出具动物检疫合格证明。对跨省调出牛羊进行抽血送检羊全血2526份，牛全血160份。全年出具动物检疫合格证明859张，检疫生猪13239口，羊54783只，牛604头，鸡7227只，马85匹，驴184，骆驼1头，犬3只，猫1只，鸽子9只。

惠农政策落实　落实农牧民补助奖励政策，核对享受政策8218户农户信息，完成8218户205.65万元农牧民补助资金兑付和系统录入工作。配合中华联合保险公司做好养殖保险，256户养殖户参保（羊208户64158只、猪28户2618口、牛12户410头、鸡8户162只），其中精准扶贫户28户，参保羊20户606只，鸡8户162只。理赔金额178.33万元，其中理赔羊2137只147.77万元、猪295口16.14万元、牛24头14.42万元、鸡3只。无害化处理羊3791只，牛105头，猪399口。

养殖业　配合县农业农村局逐户核查验收养殖户。通过两次验收，符合政策要求的有2个新建千头标准化肉牛场，存栏10头以上良种基础母牛19户641头，新建堆粪场10户2725平方米、沉淀池8户1394立方米，引进纯种杜波、湖羊、萨福克等种羊1678只。培训8次，培训农牧民320人次，为养殖户传授青贮技术、暖棚修建、饲养管理、疫病防治等科学技术。指导养殖场引进纯种杜波、湖羊、萨福克等种羊2000多只，引进优质鸡苗10万羽，完成黄牛、奶牛冻配改良180头。

草原监管　强化草原监管队伍建设，聘用村级草原管护员15人，签订草原管护协议15份，建立草原巡逻月报告制度，加强草原监管，杜绝草原火灾和人为破坏草原事件发生。配合镇政府调处草原矛盾纠纷4起，遏制草原矛盾激化。

【乡村振兴】　　推进祁连西路乡村振兴示范带建设，祁连西路拓宽改造工程如期完工，永宁新村建设达到计划进度，完成祁连西路南北两侧84户农户庭院风貌改造。S590出城口绿化、G312复线两侧绿化、经一路、经二路及艾黎大道延伸段建设、山平路改造、仙堤书院、东街幼儿园等项目征地拆迁任务顺利完成，累计征地352.97亩。完成郑庄、南湾、南湖村768户改厕任务。新建千头牛场2个，千口猪场1个，规模养殖小区达到17个。年内拆除空置危旧房屋80户，腾退复垦163户，不完全拆除风险房屋16户。改造危旧房321户，重建8户，维修加固16户。完成8565户农村房屋鉴定、住房档案信息完善和系统信息录入。

【劳务培训】　　参加各类培训农民工207人，其中建档立卡户17人。全年劳务输转1.13万人次，劳务收入2.8亿元。对符合输转条件的32名建档立卡贫困户拨付劳务奖补资金18.69万元（含交通补助1.65万元，劳务奖补12.24万元，生活费补助4.8万元）。

【惠民政策】　　落实城乡医疗保险和养老保险政策，城乡居民基本保险覆盖率96%以上。15个村享受待遇人员4154人，对未及时认证人员进行后期摸底调查并及时恢复待遇17人，资助城乡居民医保特殊群体3608人，资助金额1.87万元。

【安全生产】　　查出安全隐患286处，现场整改196处，限期整改的90处全部整改完毕；建立镇应急救援总队，采取小型救援物资自备，大型大量救援物资签合同方式储备应急救援物资，开展应急救援演练2次。

【国土管理】　　审核上报农村宅基地2宗、设施农业用地11宗、注销宅基地使用权证164户。配合自然资源局加强非煤矿山企业开采行为、环境保护等日常监管，对崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害易发点进行摸排调查。清理整治“大棚房”9处。配合完成11个行政村农房一体化调查。

【综治维稳】　　调处矛盾纠纷187件，接待县上转办信访案件34件，结案31件，3件正在办理中。

【食药监管】　　现场许可核查189户次，许可食品生产经营单位118户。监督检查食品药品生产经营单位3272户次，违法记分1076户次，下发责令整改通知106份，给予行政处罚9户次。完成专项检查整治12次，对农村集体聚餐进行备案管理。实施“互联网+食品安全”管理，上报备案集体用餐42次，聚餐3733人次，现场指导42次，未发生集体用餐食品安全事件。开展监管责任约谈5次，约谈监管人员127人次；开展食品药品经营企业责任约谈8次，约谈经营人员402人次。处置食品药品投诉举报案件88起。清洁能源使用率97%，686户安装高效油烟净化设备，油烟净化设备安装率98%。培育县级示范店5户，市级示范店3户，省级示范店（学校食堂）1户。

【社会事业】　　社保　年内全镇参保养老保险14422人，实缴13648人。社区参保人数3436人，实缴3102人，参保率93.8%。为1796名特殊群体代缴养老保险，代缴金额为17.96万元。农村医保应参保29626人，实缴29082人；社区应参保人数16411人，实缴16168人，参保率98.29%。新增就业3045人，完成目标任务105%，新增困难人员认定350人。

城乡低保　召开社区低保民主评议会议8场次，新增城镇低保110户231人，家庭经济好转取消享受低保57户143人。对城市低保进行重新评定，通过1552户2828人，取消96户204人的城市低保；新增农村低保80户124人。城乡低保资金实行社会化发放，每月10日前通过“一卡通”发放到户。全镇有城镇低保户1515户2738人，全年兑付落实城镇低保金1687.9万元，农村低保户602户920人，兑付落实农村低保金319.2万元。

民政救助　新增农村特困供养人员2户3人，全镇有城乡特困供养对象86户95人（农村特困供养81户90人、城镇特困供养5户5人），全年发放城乡特困供养金56.92万元。临时救助生活遭遇突发性、紧迫性、临时性困难家庭894户1709人，发放临时救助金211.59万元；对因重特大疾病造成家庭困难的101户277人发放临时救助金156.62万元。对困难家庭进行临时救助995户1986人，发放临时救助金368.21万元。

儿童关爱保护　为农村留守儿童、城乡困境儿童建立动态数据库。全镇农村留守儿童父母回家落实监护责任，监护能力差、辍学、无户口、患病、残疾的重点对象得到关爱帮扶。事实无人抚养儿童落实救助政策。新增社会福利儿童1人。7名符合条件的散居社会福利儿童，按每人每月1320元的标准发放社会福利儿童生活费。

双拥工作　建成镇、村（社区）两级退役军人服务站点，选配专兼职工作人员。完成退役、现役军人家庭上门悬挂光荣牌任务。向退役军人落实城乡低保、城乡特困救助政策，落实临时救助74户。向293户优抚抚恤对象发放补助125.92万元。县、镇重点走访慰问优抚对象27人，发放慰问金1.35万元。落实6名立功、嘉奖现役军人家庭奖金1.59万元。

残联工作　完成残疾人基本服务状况和需求专项调查，配置成人轮椅55辆，儿童轮椅2辆，站立架1副，手杖4个，盲杖2副，耳背式助听器17副。对289名视力残疾人进行筛查，为65例视力残疾人申请在张掖市石学良眼科医院进行免费白内障复明手术；为25户残疾人家庭免费安装有限网络电视；为64户残疾人家庭捐赠化妆品284件；为35名贫困家庭的脑中风患者及精神疾病患者申请康复训练和培训，由县残联康复中心和温馨日间照料中心进行康复训练和康复培训；对36名精神疾病残疾人患者门诊药物治疗或住院治疗进行费用补助，按照药物治疗每人每年补助1000元，住院治疗每人每年补助3000元的标准进行补助。为困难残疾人发放困难生活补贴67.92万元、重度残疾人发放重度护理补贴85.32万元、70岁以上持证的三四级残疾人发放高龄补贴6.2万元、33名一级残疾人发放托养补贴3.97万元。

老龄工作　完善老年人信息库。落实老年人高龄补贴政策，为1860位老年人办理意外伤害保险。组织开展“爱在重阳”孝老敬老活动。

【教育文化】　　教育　联合镇食药所、安监站，对辖区内4所学校进行安全检查，对在义务教育阶段辍学的3名学生进行家访和劝学工作。依托团县委“一元微公益”蒲公英活动，对52名家庭困难学生进行奖励资助，发放助学金2.56万元。

文化　完成双桥、祁店村省级乡村旅游示范村的旅游标准化创建工作，举办清泉镇干部职工春节联欢晚会，全镇干部职工、群众400余人参与。举办年度干部职工运动会，全镇100多名干部职工参与。清泉、郇庄、城北、南湾村举办中国农民丰收节。举办“迎国庆”中国象棋挑战赛，45名象棋爱好者进入镇级的比赛环节，13名选手获奖。举办“年轻干部提高七种能力”专题演讲比赛。开展楼院文化活动，举办“民族团结一家亲、同心共筑中国梦”文艺演出4场次、“庆国庆”“迎中秋”各类活动6场次、端午重阳举办节庆活动5场次。配合开展“春绿陇原·文化进万家”文化惠民演出和秦腔折子戏展演9场次，举办文化实用人才化妆培训班2场次，在南街社区开展非遗项目河西宝卷念唱交流研讨活动。在郑庄村开展新时代“红色文艺轻骑兵”惠民演出1场次。配合县文化馆开展“非遗进社区”活动3场次。结合村级“坐班制度”，实现农家书屋每周5天开放。配合县图书馆完成送图书进村工作，为村、社区补充更新图书290册。开展 “新时代乡村阅读季”读书分享活动2场次。开展“我爱阅读100天”读书打卡活动、“健康理念、文明生活”阅读推广活动，在农家书屋开展疾病防控、心理疏导、卫生习惯养成等阅读推广活动，巩固防疫成果，传播文明健康的理念和生活方式，培育文明乡风。

【计划生育】　　全镇办理生育登记322对，其中网上生育登记322对、网上办理率100%。落实特困救助金12人1.4万元，奖励扶助金119人12.852万元，特别扶助金36人19.62万元，农村独生子女费90户0.89万元。年内对112名符合独生子女父母退休（职）一次性奖励政策条件的职工落实奖励资金10.1万元。为计划生育家庭购买意外伤害险433户824人，每户50元，投保金额2.165万元。办理理赔1人2500元。与特殊家庭成员签订家庭医生签约服务协议，实现家庭医生签约服务全覆盖。镇计生协会下设15个村级计生协会和6个社区计生协会，有会员5807人，建立健全村、社区计生协会组织网络，结合“5·29”协会活动日和“7·11”世界人口日，在龙首广场开展宣传活动。

【党建工作】　　党委理论学习中心组每月2次。举办专家大讲堂26场，干部讲坛22场，组织理论考试38次。组织人大代表、统战对象和社区、村社干部200多人次到浙江诸暨和省内各地考察学习。推行小微权力阳光化运行平台。村集体积累均达到5万元以上，三分之一的村达到50万元以上。清泉镇社会助学协会奖励大学生178人，发放奖励资助金90余万元。

清泉镇

党委书记：赵文成　

镇　长：郭冀光（8月任止）　李文军（9月始任）

人大主席：周应育（11月任止）　王国茂（12月始任）

党委副书记：樊　涛（11月任止）　

张　泽（12月始任）　

纪委书记：赵守刚（9月任止）　

殷占福（10月始任）　　

副镇长：杨　阳（2月任止）　陈　娜（3月始任）　

李海棠　曹玉科（8月任止）　

张　生（9月任止）

党建办主任：苏富才

人大副主席：石晓岚（3月始任）　

镇政府主任科员：张治国　肖世泽　龙　江

财政所长：黄庭锋

司法所长：张璟明

镇行政综合执法队：靳　涛（12月始任）　

镇社会治安综合治理中心主任：刘多乾（12月始任）

镇政务（便民）服务中心主任：武晶煜（12月始任）

镇农业农村综合服务中心：夏　晶（12月始任）

环卫所所长：张　策

环卫所副所长：张　麟　

镇食药所副所长：周国斌

镇食药所副所长：郭文涛

镇财政所副科级干部：罗世杰

镇财政所副科级干部：许有斌

　　　　　　　　　（撰稿：谢东辉）