信访工作

【概况】 县信访局为县委工作部门，主要承担接待和办理人民群众来信来访工作职责，履行县信访工作领导小组办公室、信访工作联席会议办公室、信访事项复查委员会办公室等职责。下设事业单位山丹县矛盾纠纷调处中心；内设办公室、接待室、督察室；在编在岗 14 人（行政编制 8 人、事业编制 6 人）。

    2021年，来信来访及网上投诉 439 批 2137 人次（集体访 128 批 1533 人次、个体访 311 批 604 人次），同比批次下降 10.6%，人次上升 2%。转送交办信访事项 143 件，现场答复 296 批次。发生越级上访 19 批 145 人次（集体访 7 批 123 人次、个体访 12 批 22 人次） ，人次上升 196%，未发生赴省集体上访和进京上访。中央、省、市两会、县“三会”期间做好信访维稳保障工作。4 月，山丹县被国家信访局授予信访工作“三无”县（无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件）称号；7 月，县信访局党支部被县委授予“先进党支部”称号。

    【信访制度建设】 年内，召开县委常委会议 2 次、全县信访工作会议 3 次、信访工作联席会议 3 次，专题召开全县巩固提升信访工作“三无”县暨依法化解矛盾纠纷示范项目推进会议，6 次会商会议专题研究信访工作。县信访局信访事项督查组到基层现场督查督办重点案件 3 轮次，形成信访情况月通报 12 期、信访形势季度分析研判报告 3 篇，下发稳控工作建议 35 条，为县委、县政府科学决策和乡镇、部门改进工作提供有益参考。制定印发《山丹县领导干部接访下访工作方案》，推动党委政府领导和各乡镇部门负责人接访、带案下访，推动信访问题真化解、见实效。24 名县级党政领导干部参加公开接访 51 场次，接待来访群众 62 批 199 人次；对省、市交办的 14 件重复信访事项、3 件信访积案和县内摸排交办的 96 件重点信访事项全部实行党政领导干部包案，逐案落实化解稳控责任，防止在重点时期和敏感时段越级走访。执行《甘肃省信访工作责任制实施细则》，开创信访联解、矛盾联调和工作联动局面，为平安山丹建设奠定基础。

　　【信访制度改革】 依托甘肃省信访信息系统，引导群众有事“网上说、码上办”“多网访、少走访”，让数据多跑路，群众少跑腿；注重网上受理和网下办理相结合，提高信访事项办理群众满意度，落实信访业务办理“回头看”，对存在问题限期整改，确保业务办理规范化、系统化。信访部门和职能部门及时受理率、按期办结率 100%，对职能部门满意率 95.8%，重复信访占比 25.91%。健全完善“112188”多元化解组织体系，构建多元化解模式，调处矛盾纠纷 1537 件，涉及人数 6000 余人，标的金额近 1 亿元，司法确认 969 件，平均调处时间缩短至 13.7 天，初访调解成功率 60%，提升矛盾纠纷调处效率；健全信访与调解、仲裁、行政复议、诉讼等有效衔接、协调联动社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，拓宽社会力量参与信访问题化解的制度化渠道，引导社会各方力量参与接待群众、化解纠纷、防控风险等工作，提升群众的满意度；对初信初访落实首办责任制，按照“接件受理、马上办理，群众满意、工作质优”要求，规范信访事项受理办理程序，把“六清六准”工作标准分解细化，明确信访工作环节，形成工作闭环机制；督促推动各乡镇、部门做好源头化解、信访秩序、涉访舆论等方面工作，提升基层工作水平。

群众为信访局送锦旗

　　【矛盾纠纷调处】 按照“抓早、抓小、抓苗头”和“排查得细、发现得早、控制得住、解决得好”工作原则，集中梳理群众反映强烈、社会 影响面大的城乡建设、征地拆迁、劳动社保、物业服务等重点领域存在的矛盾纠纷，综合采取“五个一”“三到位一处理”措施集中攻坚化解，做到 “事心双解、不留隐患”。省信访局第一批交办 13 件重复信访事项，化解率 100%。县信访联席会议下发《关于开展重大信访积案化解年工作的实施方案》，集中交办 82 件信访突出问题。8 月，县委办、政府办下发《关于进一步做好重点信访事项重点人员化解稳控工作的通知》，再次交办 96 件重点信访事项，由各责任单位逐案落实化解责任，重点信访问题由党政领导包案牵头解决，做到“六个一”（一件信访积案、一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一套稳控措施、一抓到底，坚决防止“图形式”“走过场”），确保件件有人抓、有人管，限期销号。至年底，已化解 81 件、化解率 84%，重点矛盾纠纷化解取得阶段性成效。

    【重大活动服务保障】 全国和省、市两会、县“三会”及庆祝中国共产党成立 100 周年和中华人民共和国成立 72 周年期间，下发《2021年两会期间信访维稳工作预案》《中国共产党成立 100 周年庆祝活动山丹县信访安全保障工作实施方案》，落实重点时期和敏感时段信访信息 “零报告”制度，及时通报、随时交办、动态跟踪各类苗头性、预警性、行动性信息，责成属地责任单位迅速跟进，做好稳控工作，实现“三个不发生” 目标（不发生集体到市、赴省、进京上访事件、大规模群体性事件和有重大影响的负面舆情事件）， 完成重点节会期间信访维稳任务。做好疫情防控工作，及时发布通告，开辟“信访绿色通道”，引导群众网上信访；执行防疫措施，确保来访接待场所信访群众和工作人员安全。

　　【队伍建设】 掌握社会舆论，收集整理重点情况及热点、难点问题，及时发现问题，加强与各乡镇部门协调沟通和会商研判，提出对策建议， 有效化解矛盾。开展信访干部能力提升活动，组织信访干部参加“信访业务大讲堂”。修订完善《财务管理制度》《公务接待管理制度》《首问责任制》《服务承诺制》等制度，开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，改进信访干部队伍作风。

县信访局

　　　局 长：姜有琛

　　　副局长：罗登先  杨 龙  李 斌

　　　督察专员：赵 媛

矛盾纠纷调处中心

　　　主 任：周立俊（3月始任）

　　　（撰稿：刘小龙）