政法工作 

    【概况】    山丹县委政法委员会是县委领导全县政法工作的职能部门，主要承担领导、指导、监督全县政法工作的重要职责。2021年，全县政法工作围绕中央及省市委政法工作部署要求，以“三年大提升行动”为总揽，推进平安山丹、法治山丹、市域社会治理现代化试点、队伍教育整顿、智能化建设等重点工作，加强组织领导，创新工作思路，狠抓措施落实，全县没有发生影响社会稳定的重大群体性事件、刑事治安案件、非法滋事破坏案件，巩固和扩大治安向好、社会稳定、平安和谐的成果。年内被授予“全国信访工作‘三无县’”“全省依法化解矛盾纠纷示范县”称号。

县委政法委内设社会治理、维稳指导、执法监督、综合办公室4个股室，核定行政编制7人，实有人数11人（书记1人、副书记2人）；下属事业单位山丹县社会治安综合治理中心（简称“县综治中心”），核定事业编制11人，其中科级领导职数3人（正科级1人、副科级2人），转隶原维稳办干部6人（参公身份）。

【市域社会治理】    坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强在综治中心规范化建设、矛盾纠纷多元调处机制、数字化社会治理中心建设、网格化服务管理等方面的创新实践。

    综治中心规范化建设   8个乡镇政法委员全部配备到位，8个乡镇和117个村（社区）综治中心全部实体化运行。围绕“中心吹哨、部门报到”工作模式，推行综治中心组织调度，行业部门和乡村两级矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创的“1+N”联动响应机制，落实受理、分办、督办、回访“四级程序”，提升社会治理效能。

数字化社会治理中心建设   借助“智慧城市”建设，在全市率先创新研发山丹县数字化社会治理平台，融合运用数据智能技术，以“人、地、事、物、情、组织”六大社会治理信息数据库为基础，拓展平台基础数据汇聚、综合考评、事件处置、研判分析、指挥调度“5大功能”，探索推进“智慧＋”“网格＋互联网”的“一网通办”综合治理模式。平台对上联通平安甘肃信息化支撑系统，对下联接乡镇、村（社区）两级综治中心和1337名专兼职网格员、近2万名社会公众手机APP终端，促进各层级治理工作沟通对接。年内平台完成99%的人地物等基础信息，受理交办各类群众诉求1200多件，处置率95.64%、满意度96.37%。

矛盾纠纷多元化解机制建设   健全“112188” 矛盾纠纷多元化解体系，把“分级”与“归口” 衔接起来，完善“行调、访调、诉调、检调、联调” 对接工作机制，强化调解协议的司法确认或赋强公证，打造诉求表达、利益协调、权益保障“三位一体”矛盾纠纷解决平台，矛盾纠纷调处成功率上升。研发矛盾多元化解信息线上系统，实现从纠纷申请到受理分流、调查取证、纠纷调解、达成协议、结案回访、卷宗存档全业务数字化运行。系统试运行以来，平台网上受理和流转处理矛盾纠纷614件，预警案（事）件11起，全县群众信访总量同比下降15.5%、越级上访同比下降61.5%、信访重访率同比下降60%。

网格化服务管理水平   系统化制定出台“两意见四办法”，从网格员选聘、待遇、培训、考评、管理、作用发挥、运行机制等方面予以规范，加强对网格建设工作的统筹、指导、调度。按照全科网格“一网覆盖”建设要求，将各行业部门延伸到网格的各类业务、报酬实行共融共建，纳入网格管理实施“一格集成”，使网格成为社会治理的基本单位、组织节点和责任单元，实现“人在格中走、事在格中办”。推行“党建+治理”网格模式，通过交叉任职，成立社会治理融合型党建共同体，聚合治理资源力量，推行网格员和流动人口居住地+户籍地“双重管理”模式，构建沉底到边的基层社会治理组织体系。

【平安山丹建设】    平安建设责任制   将平安建设领导责任制作为加强和推动工作的强大抓手，抓住党政主要领导（第一责任人）、分管领导（直接责任人）“关键少数”，健全平安建设责任、工作考评、奖惩兑现三大“全覆盖”责任体系。

    扫黑除恶专项斗争   以“六建”工作为重点，常态化开展扫黑除恶专项斗争，保持对黑恶势力犯罪的压倒性态势，历时13天完成张掖市中级人民法院指定山丹县管辖审理的涉黑案件庭审工作。防范和整治“村霸”问题，配合组织部门做好村（社区）“两委”班子换届选举，对1719名候选人初步人选进行资格联审，取消8名不符合条件人员的资格，对全县35个软弱涣散村党组织进行整顿转化。下发《山丹县关于常态化开展重点行业领域整治工作的实施意见》《全县十大行业领域整治工作实施方案》《山丹县推进四大行业领域整治工作实施方案》，成立各行业领域整治工作领导小组，压实牵头部门和配合单位责任，开展行业“乱象”整治，排查摸底各类乱点乱象问题线索，收到群众举报线索21条，完成攻坚整改并办结线索16条，剩余问题正在整治当中。县纪委监委、政法各部门下发“三书一函”3条，行业牵头部门落实整改3条。

风险隐患排查化解   2021年排查各类矛盾纠纷1338起、化解1298起、化解率97％以上，确保“小事不出村、大事不出乡镇，矛盾不上交”。加强稳评审查双向对接机制建设，对29项重大工程项目建设和6项重大活动实施社会稳定风险评估和全程跟踪稳控，无一例引发群体性上访。强化网络舆情管控工作，24小时对网络平台开展监控巡查，及时消除负面影响。强化重点人员管控，对摸排掌握1213名重点人员落实“五包”责任，做好政策落实、思想教育、问题化解、帮扶解困、教育稳控工作，有针对性地一对一、多对一开展疏导稳控工作。

立体化治安防控体系   视频巡逻和街面巡逻同步联动，依托1698路“雪亮工程”视频监控探头，健全“1、3、5分钟”快速处置机制，探索推行“特巡警＋交警”“特巡警＋派出所”“特巡警＋武警”棋盘式布警、网格化巡逻、多梯次防控工作机制，加快构建人防、物防、技防相结合、打防管控一体化运作社会治安防控体系。投资120多万元，建成智慧安防小区3个，安装可视对讲、视频监控、报警、门禁系统及人脸识别、车辆识别等设备，提升社会面智能安防建设水平。全县刑事、治安案件立案数同比下降10.84%、2.3%，破案率同比上升14.07%、12.6%。完善细化突发事件处置机制，组建50人的县级应急处突防暴队伍，制定《关于新冠肺炎疫情常态化防控治安维稳全流程全要素实战化工作方案》《关于突发事件维护社会稳定应急处置方案》，对重点要害部位治安状况和重大突发事件扁平化调度指挥，第一时间掌握现场态势、快速下达处置指令，确保各类涉稳案（事）在第一时间、第一地点得到及时妥善处置。

【法治山丹建设】    政法领域改革   完善重大、疑难、复杂案件由院庭长直接审理机制， 法检两院院庭长案件办理率32.8%、27.89%。完善审判权权力制约监督体系制度，出台《审判委员会议事规则》等规范性文件，加强合议庭、独任审判员职责和权力，做到“让审理者裁判、让裁判者负责”。提高窗口服务水平，在治安、户政、出入境、交警、政务大厅 12 个服务窗口警务服务评价“二维码”，服务评价好评率99.95%。深化户籍制度改革，实现农业人口和其他常住人口落户城镇“零门槛”，户籍人口城镇化率41.68%，较年初增长 4.33%。推进政法跨部门大数据协同办案平台建设，实现侦查、起诉、庭审的网上流转、无缝衔接。平台推送各类案件234起，其中危险驾驶罪168起、交通肇事罪12起、盗窃罪21起、故意伤害罪28起、寻衅滋事罪4起、非法持有枪支罪1起。

执法司法规范化建设   出台《关于充分运用智能化手段推进政法系统顽瘴痼疾常治长效的具体措施》，完善《馈，盯紧限期依法整改。开展涉诉涉法信访积案化解攻坚，逐案建立台账，一案一专班，实施销号管理，降低存量、减少增量，化解上级督办案件3起和自查梳理案件7起。加强司法救助监管，严格报、审、批工作流程，落实司法救助资金38.5万元。

法治宣传建设   开展法律“八进”“普法赶集”“普法星期五”等法治宣传教育310多场次、《中华人民共和国民法典》等专题辅导讲座15场次，编发宣传资料4万多份，增强广大群众的法治意识和依法办事理念。推进法治乡村建设，下发《山丹县关于加强法治乡村建设的实施方案》，全县117个村（社区）配备“三官一师一员”（法官、检察官、警官、律师、人民调解员）199人；培育“法律明白人”1486人；创建民主法治示范村（社区）113个，其中国家级民主法治示范村2个、省级民主法治示范村（社区）12个；设立法律咨询点1100多个，建成法治文化广场（长廊）22个。

优化法治营商环境   落实“护航警官”“法治体检”、法官检察官联系服务企业、线上线下法律咨询服务等保障措施，为企业解忧纾困，维护企业合法利益。办理侵害民企财产、扰乱破坏市场经济秩序案件23件49人，帮助企业追赃挽损87.9万元；开展“送法进企业”宣讲活动130多场次，提供法律咨询180多次，帮助用工企业修改完善劳动合同320多份，帮办实事20多件。为农民工等弱势群体提供法律援助，推进赋强公正办理，受理各类法律援助案件375件，为当事人挽回经济损失450多万元；办理公证案件428件，涉及金额1.3亿元。

【政法队伍教育整顿】    推进查纠整改   严格自查自纠，开展谈心谈话3轮1546人次，政法干警问题填报比例88.3%，县政法单位领导班子成员填报问题比例100%。加快线索办理，受理各类举报转办线索36条（重复线索3条），其中中央政法队伍教育平台转办6条、省上27条、市上交办1条、县级受理2条，已办结35条、办结率97.2% ；严肃组织查处，精准把握从宽从严的界限和适用情形，给予政法干警党纪政务处分5人，组织处理39人。整治顽瘴痼疾，梳理“6＋4＋x”顽瘴痼疾问题308件，全部完成整改。针对顽瘴痼疾梳理排查暴露出的各类问题短板，推进整章建制，修订完善制度44项，新建制度50项。

    办好为民实事   坚持民意导向，把群众满意作为检验教育整顿工作的出发点和落脚点，聚焦群众普遍关心、关注的平安建设和公平正义，结合党史学习教育，围绕化解矛盾、为民服务、社会治理、优化环境等5个方面28项活动“清单”，突出问题在一线解决、感情在一线打牢、成效在一线体现，积极回应群众新需求、新 期待。全县政法各部门结合“放管服”改革，改进车 辆年检、诉讼服务、违章处理等便民利民服务措施56条，出台优化营商举措4项，为民帮办实事669起。

【党的建设】    县平安建设领导小组召开会议2次、县政法委员会召开会议4次。利用“三会一课”，依托学习强国、甘肃党建、新山丹手机APP、共产党员网等平台，加强党员思想政治建设，组织集中学习46场次、专题学习研讨8次；年内召开党员大会4次、支委会议12次、党小组会议26次、主题党日活动12次、民主生活会2次、组织生活会2次、主要领导带头讲党课7场次。举办廉政教育辅导讲座11场次、政治轮训班10期，开展交流研讨活动15场次，召开警示教育大会3场次。

【疫情防控】    疫情期间，政法系统承担全县“一办十七组”中社会维控组、社区管控组、重点地区来丹返丹人员信息核查组3个组的工作任务，为打赢疫情防控攻坚战贡献政法力量。加强社会面管控，推行屯警街面、分片包干、分段包线的全天候巡逻防控机制，24小时值守街面和重点部位，不间断巡查，全力维护医疗、隔离、核酸检测、小区管控秩序。依法对县域43家超市和药店进行市场监督和价格督查检查，打击哄抬物价、囤积居奇等行为，用实际行动守护人民群众的“菜篮子”“钱袋子”。强化社区管控，按照“足不出户”要求和“谁管控、谁负责”原则，严格落实居民小区和出入卡点 24小时值班值守制度，推行社区“1＋N”“网格化管理、团队式服务”模式，在201个居民小区落实“一网格一团队”，做到日常情况“组团服务”，突发情况“组团作战”，做好信息摸排、核酸检测、居家隔离、物资配送、矛盾化解等工作，坚决筑起疫情防控封闭管理的坚固防线。强化来丹返丹人员信息排查，依托数字化治理平台人口数据资源和信息查询比对功能，开发山丹县人口流入流出登记系统，实现人员的精准定位、一网查询， 解决疫情期间检疫卡口进出人口和县域流动人口管理难问题。

县委政法委

书 记：程新明（9月任止） 李 云（9月始任）

常务副书记：毛青豹（2月始任）

副书记：王志越 王 瑞（2月始任）

县社会治安综合治理中心

主 任：苏 军（2月始任）

副主任：尹 军（2月始任） 王安民（2月始任）

（撰稿：苗斌）