近年来，甘肃省张掖市山丹县为着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，切实为基层赋能减负，山丹县积极探索基层治理新模式，聚焦“壮马”“轻车”“畅路”三个方面，精准发力，推动基层治理效能大提升。

聚焦“壮马赋能”，充实力量多元治理

“铸魂、提能”，拓展“社工”培养新模式。山丹县持续健全完善社区工作者“选、育、管、用、爱”链条，建立社区党组织书记“一月一课一题一分享”、选拔优秀年轻社区“两委”赴长三角地区跟班等学习培训机制，完善社区工作者队伍管理，推动社区干部队伍治理能力提升、工作争先进位。为了让社区工作留住人、吸引人，吸纳优秀的社区工作人员进入社区两委班子，三年共招考社区工作者100名。

图为长城社区网格员交流研讨会

多员共治，激发基层治理活力。持续推动“多网合一”全要素网格建设，按照社区网格300户—500户，1000人左右的居民群众和“一格一员”标准，及时为全县100个社区网格配备网格员。积极整合网格治理力量，在全县组建了一支由网格员担任队长，物业人员、小区党员、居民志愿者、执法部门人员组成的600余人“1＋N”网格服务团队，常态化开展入户走访、跑腿代办、矛盾化解等服务。

图为永宁社区开展的凉亭议事会

志愿服务，用心灵感应社会。充分发挥社区离退休党员和热心居民特长，依托平台组建成立爱邻爱家、家电维修、护理康复、亲情陪护、敬老爱幼治安巡逻等492支志愿服务队伍，注册志愿者28124人，开展志愿服务活动510场次，有效满足居民多元化、个性化、专业化服务需求。先后催生了“先锋护学岗”“红色菜篮”“屈玲玉工作室”等一批社区公益志愿服务品牌。积极面向新业态新就业群体开展手机充电、饮水热饭、临时休息、免费体检、爱“新”送餐等活动，引导近30名快递小哥、外卖骑手化身“民情前哨”融入城市基层治理。

图为志愿者在敬老院开展扫雪志愿服务活动

聚焦“轻车减负”，释放基层治理整体效应

松绑减负，“重车”变“轻车”。今年以来，山丹县在摆脱“指尖形式主义”上下功夫，全面清理整合无实际作用的微信群、钉钉群258个，取消公众号关注30个。清理精简“责任状”和“留痕”台账12项，清退借调干部21名，整合、清理摘除功能不符、无实质性业务的牌子919块。针对报表系统多这个问题，山丹县各部门单位通过信息共享，使村（社区）报表数量缩减60％以上，系统录入缩减75％；定期清理基层群众向自治组织出具证明事项，集中整改村（居）开具证明事项14项。

图为南街社区开展摘牌行动

结对帮扶，解决群众“心头事”。自全省“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设启动以来，山丹县针对“一老一小”“一残一困”等特殊困难群体，开展结对帮扶行动。全县2037名干部结对“三类对象”（孤儿、困难重度残疾人、特困家庭）2188人。一年来，山丹县各级干部本着帮到点上、扶到根上的原则，在物质上纾困、在精神上关怀，在思想上交流、在感情上沟通，目前，各级干部已与结亲对象联系交流16286人次、实地走访探视9532人次、落实政策6775件，帮助解决实际困难711件，帮办实事1052件，累计帮扶资金46.74万元。

图为“爱心妈妈”与结对孤儿互动

聚焦“畅路护航”，激活基层治理神经末梢

吹哨报到，一根钢钎插到底。“看得见的管不了、管得了的看不见”一直是基层治理的难点、痛点。2019年，山丹县全面推行“社区吹哨、部门报到”工作，通过建立社区定期吹哨、组织部门派单、职能部门接单工作机制，细化问题征集、吹哨响应、结果反馈、核实结项、年度评价等阶段性工作闭环管理流程，撬动部门职能资源沉到社区治理一线。5年来，山丹县通过“吹哨报到”，解决了一批多年来“没人管”“不好管”的问题。推行“社区吹哨、部门报到”机制，2800多名在职党员下沉社区开展“六联六式”服务190多场次，凝聚各方力量参与共驻共建；改造升级社区党群服务中心6个，建设清华园、新城名苑等小区接诉即办服务站6个，打造居民“家门口”一站式服务阵地；打造县党建引领基层治理信息化平台，处理居民各类诉求事项128件，实现数字赋能助推社区治理能力不断提升。

图为新城社区与共驻共建单位开展志愿服务活动

“接诉即办”，一条诉求管到家。山丹县定期梳理汇总12345政务服务便民热线平台的热点难点问题，及时推送县“每月一题”工作机制专班，召集相关部门集中力量协调解决，通过一个诉求解决一类问题，一个案例带动一片治理。对于季节性、规律性问题提前谋划，对苗头性问题及时发现预警，统筹社会各方力量共同参与治理，做到未诉先办，促进诉求减量。截至目前，我县累计共受理群众诉求3628件，已办结3508件，及时签收率、及时响应率和按时办结率均达到100％，群众满意率达99％以上。

网格员接听电话记录居民的问题诉求

巧理千家事，温暖万人心。完善矛盾纠纷多元调处化解机制。设立县矛盾纠纷多元调处化解中心，建立快速响应机制，县直部门30分钟内、镇（街道）60分钟内响应并开展工作，及时办结，并将结果以书面形式迅速反馈。积极完善咨询引导、接待受理、催办督办、结果反馈、结案归档、跟踪回访的工作流程，形成闭环式管理，实现矛盾纠纷“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”多元调处化解。2024年以来，县矛盾纠纷调处中心共受理调处各类矛盾纠纷2320件，调处成功1540件。（通讯员　陈空）

图为县矛盾纠纷调处中心工作人员调处矛盾纠纷