为响应县委、县政府在全县范围内开展“防风险、保安全、走一线”专项行动的决定，深刻汲取近期事故教训，有效防范化解安全生产风险，深入排查文体旅行业领域安全风险隐患，严防各类安全事故发生，确保我县文体旅行业安全、平稳、有序，根据《山丹县“防风险、保安全、走一线”专项行动实施方案》，结合本行业实际，特制定本方案。

一、总体目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立统筹发展与安全的理念，深刻汲取“2·22”内蒙古阿拉善盟阿拉善左旗新矿坍塌事故、“6·21”宁夏银川市兴庆区富洋烧烤店燃气爆炸事故、“7·17”G30连霍高速山丹境内交通事故教训，举一反三、警钟长鸣，按照“零容忍、严执法、重实效”的总体要求，进一步压实责任，以最坚决的态度、最有力的措施，全力防范和遏制安全事故发生，确保文体旅行业安全稳定。

二、时间范围

时间：2023年7月25日起长期进行，不间断开展。

范围：文博单位、公共文化场馆、体育场馆、景区景点、星级酒店、星级农家乐、旅行社（分社）、文化娱乐场所、互联网上网营业场所、新兴娱乐业和重大文化体育活动等。

三、主要任务

此次专项行动紧盯文体旅行业地质灾害和汛期安全、消防安全、旅游租用车辆安全、高风险游乐项目安全、大型文体旅活动安全、文物安全、场馆安全等重点领域和自然灾害应对等关键环节，全面排查各类风险隐患，切实加大执法力度，推动问题隐患有效整治。

（一）局属企事业单位。主要检查安全生产责任制建立及责任靠实到“班组”落实情况；各类安全生产资质证照是否齐全，安全生产管理机制是否健全，人员是否配备到位情况；安全生产法律法规、规章制度、规程标准贯彻执行情况；安全保障投入情况。特别是实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；主要负责人、安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况和特种作业人员持证上岗情况；安全教育培训情况；隐患排查、预案演练、风险交底到“班组”落实情况；安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况。

（二）旅游道路交通车辆。对旅游租用车辆及旅游观光车辆进行检查。主要检查旅行社是否认真落实旅游包车“五不租”（租用未取得相应客运经营许可的经营者车辆、未持有效道路运输证的车辆、未安装卫星定位装置的车辆、未投保承运人责任险的车辆、末签订包车合同的车辆），是否规范签订了租车合同，明确了发生事故的责任；A级景区内运营车辆轮胎磨损　、安全带安装使用和GPS动态监控制度落实等情况；配合交通运输管理局查处旅游黑车违规经营情况。

（三）大型文化演出活动、商业性演出活动、群众性文化活动、体育赛事活动。按照“谁举办、谁负责”的原则，对各类文化娱乐活动的审批、风险隐患等情况进行检查。主要检查是否取得了相关审批许可；是否准备了安全防范、消防救援、应急疏散、防止拥挤踩踏等方面的应急预案，应急预案是否对外公布，备案，开展演练；舞台设置、演出设施设备等是否符合安全规定；大型活动是否取得公安部门的许可；演出内容是否健康向上；是否存在非法演出内容。

（四）旅行社、景区景点。主要检查旅行社是否对旅游产品进行了安全评估，行前说明会是否有安全教育的内容，导游人员是否履行了安全提示警示义务，是否按规定投保了旅行社责任险和游客意外伤害保险，是否开展了从业人员安全生产教育培训，是否开展了突发事件应急演练。景区景点主要检查应急预案制定、备案、公布情况，游客服务中心是否设立消防监控室并有效监控，是否按要求配置了足够数量的灭火器材，消防通道是否有堵塞，是否存放易燃易爆、危险化学品、涉爆粉尘等，锅炉、中央空调、补水泵、循环泵等设备是否存在安全隐患，是否开展了从业人员安全生产教育培训，是否开展了突发事件应急演练，景区观光车、大型游乐设施等特种设备是否在合格检验期，操作人员是否持证上岗，景区道路及桥梁涵洞是否存在安全隐患，临水临崖、急弯陡坡等危险路段是否设置防撞墩或防撞墙，是否开展自然灾害隐患排查，是否针对汛期安全管理进行安排部署，高空、水上、探险等高风险旅游项目是否取得合法经营资质，投保了责任险，景区内餐饮单位食品安全是否达标，是否开展突发事件应急演练。

（五）星级酒店、星级农家乐。主要检查应急预案制定、备案、公布情况；消防监控室是否落实24小时值班制度，值班记录是否完整，消防通道是否有堵塞，消防器材是否按规定数量配齐、完好，公共区域是否有防火温馨提示，是否落实禁烟规定，火源、电源、油源、气源的管理是否到位，是否存放易燃易爆、危险化学品、涉爆粉尘等；电梯、锅炉、中央空调、循环泵、补水泵等设备是否存在安全隐患；食品卫生安全制度是否落实；是否开展从业人员安全生产教育培训；是否开展突发事件应急演练。

（六）娱乐场所、互联网上网服务营业场所、图书馆、文化馆、体育场馆、新兴娱乐业等人员密集场所。主要检查应急预案制定、备案、公布情况；消防安全管理机构是否健全、规章制度是否完善；是否配备足够的灭火器具、是否违规使用易燃可燃材料装修装饰、防火分隔是否到位、疏散通道是否畅通、是否违规存放易燃易爆危险品、消防设施是否损坏停用、是否违规搭建易燃可燃彩钢板建筑、电动自行车等是否违规停放充电、消控室等重点岗位人员责任是否落实、消防安全日常管理机制是否健全；工作人员是否进行了消防安全、应急疏散等教育培训；是否开展了消防应急演练。

（七）文物、文博单位。一是检查消防安全，电气线路是否符合标准规范，是否存在私拉乱接电线、使用大功率用电设备、烧香点烛、使用明火，消防工程项目是否实施、基本消防器械是否配备等，是否存在值班人员脱岗、巡查不到位等问题。二是检查文物本体安全，是否及时对文物本体周边垃圾、杂物等进行清理，是否及时开展文物保护修缮工程，保护范围和建设控制地带是否进行工程项目建设。三是管理缺失隐患，安全巡查是否到位，是否做到24小时有人值守（重点建筑类文保单位），日常值守是否尽责，防盗、防破坏等预防措施、设施是否到位，是否制定日常保护管理和应急情况预案等。

（八）安全播出。安全播出主要检查机房的安全防范措施和应急预案落实情况、安全管理工作开展情况、各项技术防范措施、消防安全、机房环境等事项，发射台站机房、播出机房、电视前端、传输网络等重点部位是否存在隐患，是否定期巡检。值班人员是否严格落实24小时值班制，是否严格执行零报告制度和交接班等各项制度。

四、组织机构

为切实深入开展文体旅行业“防风险、保安全、走一线”专项行动，成立县文体广旅局专项工作小组，具体分组如下：

第一组

组长：刘积政

副组长：孙涛

成员：杨有泽、白玉章、靳剑、马玉玮

检查单位：国家级文物保护单位、图书馆、文化馆、体育运动中心、旅投公司、演艺公司

第二组

组长：杜瑜年

副组长：张乐

成员：王淑珍、赵宏扬、毛若男、黄小军

检查单位：文体旅在建项目、瞭高山微博台站、艾尚网咖、焦点网鱼网咖、天缘网络会所、城情源网络会所、半塘网咖、龙翔网吧、天霸网吧、捷拉网咖、阿泽网络会所、焦点佳美网吧网咖仁和路店、

第三组

组长：张雳

副组长：席洪亮、王贵选

成员：杨俊杰、龙亮、王韶华、李祖信、高幸福

检查单位：山丹县焉支旅行社有限责任公司、山丹县丹之旅旅行社有限公司、甘肃蓝色时空国际旅行社有限公司、甘肃天天游国际旅行社山丹分公司、甘肃长城国际旅行社有限公司山丹分公司、上海洲牧国际旅行社山丹县分公司、星域台球、双星台球俱乐部、喜乐酷玩、云渡俱乐部、巴洛克台球、爵士俱乐部、来力俱乐部、乐道台球俱乐部、黑八台球厅、壹柒陆陆旱冰场、曼巴俱乐部、立博乐儿童运动馆、梵灵瑜伽馆、最优型健身俱乐部、轻氧会馆健身俱乐部、恋尚瑜伽馆、金康源羽毛球训练馆、佛山滑雪场、博腾篮球俱乐部、奥特轮滑运动馆、全民健身中心、夜聚司剧本推理文化娱乐社、百丽宫娱乐会所、煌嘉娱乐会所、酒号公馆娱乐会所、凯旋宫娱乐会所、唛宫娱乐会所、灯火阑珊娱乐会所、月亮湾休闲娱乐会所、地心引力娱乐会所、金座娱乐会所、神话娱乐会所、潮六娱乐会所、夜猫娱乐会所、金钻娱乐会所、新传说娱乐会所、鑫煌家歌宴娱乐会所、新溢豪娱乐会所、老金唛娱乐会所、纯唛年代娱乐会所、缔壹港贵足娱乐会所、幻音王朝娱乐会所、独壹家音乐餐吧、麦浪娱乐会所、魅力星座娱乐会所、乐畅娱乐会所、派对空间娱乐会所、爱琴海娱乐会所、佰乐门夜城娱乐会所、红潮娱乐会所、嘿卡娱乐会所、金丽都娱乐会所、河岸娱乐会所、蓝巨星娱乐会所、新区古味居娱乐会所、超音速娱乐会所、金豪娱乐会所、瑞祥娱乐会所

第四组

组长：曹斌

副组长：梁玉玲

成员：王倩、任文嵘、宋晓雪、陈怡冰

检查单位：博物馆、省级文物保护单位、县级文物保护单位和大型文化演出活动、商业性演出活动、群众性文化活动、体育赛事活动。

第五组

组长：宋桂秀

副组长：杨兰花

成员：马晓霞、张洋绮、吴永萍、蔺洁

检查单位：焉支山景区、大佛寺景区、赐儿山景区、南湖生态（植物）文化园、山丹马场景区、汉明长城景区、如意花海田园综合体，博兴酒店、银海酒店、仁和酒店、君悦大酒店、焉支假日酒店、西部宾馆、甘露池休闲农庄、高庙休闲园、山泉农庄、山丹县果子沟农家乐、青沐悠度林家乐、正大山庄、焉支山庄、秀水湾休闲园、月牙泉山庄、山丹县富馨丰休闲玫瑰园、金苑农家乐、旅游道路交通车辆

五、工作要求

（一）提高政治站位，靠实工作责任。要提高政治站位，严格落实“三个必须”规定，加强组织领导，及时研究部署，层层压实责任，认真制定细化行之有效、符合实际的工作方案，以铁的责任担当、铁的手腕治患、铁的办法治本，全力推动此次专项行动走深走实。

（二）严格排查整治，务求工作实效。要坚持“管行业必须管安全”的原则，对本行业、本系统生产经营单位逐一进行检查，并认真填写现场检查记录。要坚持隐患排查整治“零容忍”，对发现的隐患和问题，列出清单、建立台账，责令企业限期整改，及时跟踪复查，确保整治到位。对重大隐患依法停业整顿，实行挂牌督办、严管严控、验收销号，严防事故发生。

（三）加强宣传发动，营造良好氛围。要充分发挥传统媒体和“两微一端”等新媒体作用，大力宣传安全生产方针政策、法律法规和安全生产大检查，公开曝光一批重大事故隐患、严重违法违规行为和主体责任不落实、事故多发频发生产经营单位，着力营造有利于工作开展的良好氛围。要畅通举报投诉渠道，充分发挥群众和舆论监督作用，动员社会力量发现和举报安全生产领域存在的风险隐患，及时查处消除，全面营造安全生产全员参与、广泛监督、多方发力的良好局面。

（四）坚持统筹推进，从严督查问责。要把“防风险、保安全、走一线”专项行动与“三抓三促”行动紧密结合起来，统筹兼顾，同步推进。对安全生产大检查工作不认真、不落实、搞形式、走过场的要通报批评、集中曝光、严肃问责。对大检查不彻底、整改不到位或因工作不力导致事故发生的，严肃追究企业负责人的责任。

各工作组安排专人负责于每月26日前将行动开展情况及检查影像资料汇总上报行业监管股靳剑处。