山丹县减灾委员会办公室

关于印发2022年防灾减灾救灾工作要点的通知

各乡镇人民政府,县减灾委员会各成员单位:

现将《山丹县2022年防灾减灾救灾工作要点》印发你们,请按照各自职责,细化分解任务,加强协同配合,逐项抓好落实。

                                      山丹县减灾委员会办公室

                                          2022年3月18日

山丹县2022年防灾减灾救灾工作要点

2022年全县防灾减灾救灾工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述,认真贯彻省委省政府、市委市政府、县委县政府和省、市减灾委决策部署,始终坚持人民至上、生命至上,以减轻灾害风险为主线,以推动防灾减灾救灾体制机制改革为动力,以实施“十四五”防灾减灾规划为抓手,以提升基层防灾减灾能力为基础,全面提升综合防灾减灾救灾能力,有效应对处置各类自然灾害,最大限度减轻灾害损失,为全县经济社会高质量发展提供安全保障。

一、强化应急体系建设，提升防灾减灾救灾体制机制水平

1.强化部门协同联动机制。加强县减灾委及其办公室统筹指导和综合协调能力建设，建立健全定期联络员会议、部门会商制度。加强协作，进一步完善救灾物资快速调拨和会商研判、灾情评估和因灾死亡人员调查工作机制，落实救灾救助工作衔接的意见，拓展防灾减灾救灾助力脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。

2.强化自然灾害监测预警机制。推动综合监测预警制度、平台和业务化建设；加强应急、气象、水务、自然资源、住建、地震等部门信息数据互联互通，建立极端天气、汛情旱情、地质灾害、地震监测预警等信息统一发布机制，进一步提升信息共享和报送的时效性、科学性。

3.强化社会力量参与防灾减灾救灾工作机制。县减灾委要积极构建协调有力、规范有序、配合有效的社会力量参与防灾减灾救灾工作机制，不断引导更多社会力量在农房保险、社会捐赠、志愿服务等方面深度参与，提高社会力量开展防灾减灾救灾工作积极性，充分发挥社会力量在培训、演练、资源、宣传等方面优势，推动形成“人人发现、人人参与”的防灾减灾救灾大格局。

4.强化应急物资保障体系建设。进一步强化救灾物资储备网络建设，优化救灾物资布局，健全生产企业目录清单，推动以实物储备和产能储备、政府储备和企业商业储备相结合的保障体系。积极对接大中型物流企业，构建救灾物资调运协作机制。完善协议储备制度，及时做好物资采购和存储工作，不断丰富储备物资品种和数量，确保救灾物资能够调得出、用得上、不误事。

二、严格救灾制度落实，提升灾害救助水平

5.严抓灾情管理。严格落实应急管理部新修订的《自然灾害情况统计调查制度》和《特别重大自然灾害损失统计调查制度》，压实灾情统计上报的主体责任，加大基层灾害信息员对自然灾害统计调查制度的掌握、自然灾害灾情报送系统使用的培训力度，有效提升灾害信息员业务水平，确保及时、准确、规范统计上报灾情，为全县灾害救助工作决策提供科学依据。

6.严抓应急救灾工作。遵循“以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救”的原则，各乡镇、各部门要加强会商，及时发布预警信息，协助做好危险区域群众避险转移工作。加强应急值守，确保灾情信息畅通，适时启动救灾应急响应，及时做好救灾款物下拨和救灾指导等工作，确保灾害发生后受灾人员12小时内得到有效救助。

7.严抓灾后生活救助和恢复重建工作。坚持“细致、高效、精准、托底”的工作思路,健全“县级指导，乡镇为主，村社服务”工作机制，稳妥有序做好应急救助、过渡期生活救助以及冬春救助工作，统筹做好各类救助资金下拨，及时有效完成因灾倒损房屋重建任务，切实保障全县受灾困难群众基本生活需求，积极帮助受灾家庭早日恢复基本生产生活能力。

三、加强防灾备灾能力建设，提升灾害应对水平

8.全面开展地震灾害重点隐患排查评估。按照我县自然灾害风险普查总体安排,在开展地震灾害致灾因子、地震灾害、综合减灾资源、地震灾害重点隐患等调查的基础上,开展地震灾害综合风险评估,编制地震灾害风险区划图和地震灾害防治区划图,为地震灾害综合防治提供科学依据。在年度地震重点危险区,全面查明城乡住宅、学校、医院和电力、水务、交通、危化品厂库等重大建设工程和生命线工程设施抗震设防基本情况,形成地震灾害风险源清单,动态评估和有效防范地震灾害风险隐患。积极推进重点监视防御区城市活断层探测等基础工作,服务工程抗震设防和区域发展规划。认真细致排查受青海门源6.9级地震影响区域地质灾害风险隐患,对能消除的隐患立即消除,对一时无法消除的隐患制定细化应急预案方案,确保不造成灾害。

9.加快实施地震易发区房屋设施加固工程。加大统筹协调力度,健全完善地震易发区房屋设施加固工程协调机制,县住建、发改、地震、应急、教育、卫健、水务、交通运输、通信、电力等部门和单位各负其责、协同推进。各乡镇、各部门要统筹棚户区改造、城中村改造、老旧小区改造、农村危房改造、乡村振兴等政策,优先安排资金到地震重点危险区和高烈度设防区,逐步消除地震易发区房屋设施安全隐患。构建以乡镇为基础,县、乡协调联动的房屋设施抗震设防信息采集和动态更新机制,准确掌握房屋设施地震灾害风险底数。

10.加强预案体系建设。依据市级预案，结合我县实际，及时修订山丹县自然灾害救助、低温雨雪冰冻灾害、地震、地质灾害等各项应急预案。各乡镇要结合实际，修订本辖区自然灾害救助应急预案，进一步规范紧急状态下的救助工作程序。做到自然灾害应急预案上下配套、左右衔接、运转协调，形成防灾减灾救灾预案体系。加强预案演练，并根据预案规定，做好灾害救援应急准备工作。

11.提升基层备灾能力建设。及时开展汛前减灾救灾各项准备工作的督查检查，重点抽查乡村人口、房屋、农作物等基础信息的台账建立情况，确保台账规范、信息准确，为灾情统计工作打下坚实基础。同时，乡镇、村（社）开展汛前灾害风险隐患排查，严格落实应急避难场所、紧急转移安置场所准备情况，建立问题清单、责任清单、整改清单，认真抓好灾害风险隐患信息报送工作。

12.加强自然灾害防治重点工程建设。进一步落实全县自然灾害防治工作联席会议制度，适时组织召开成员单位会议，部署安排综合督查检查指出问题整改工作，及时跟踪收集汇总各有关单位整改进展情况；加大与各有关单位的沟通协调力度，统筹开展自然灾害风险隐患排查工作，积极推进急用先行项目加快立项，协调解决工程实施中的重大问题。

13.推进灾害信息员队伍建设。逐级落实县、乡、村级灾害信息员A、B角，进一步细化基层灾害信息员灾情管理职责，形成横向到边、纵向到底的应急救灾工作体系；建立常态化分级培训机制，及时组织开展灾害信息员培训，提升防灾减灾救灾业务能力。鼓励和支持乡镇、部门积极探索，整合各类救灾队伍和补助资金，争取为灾害信息员落实必要的经费和装备，进一步建立健全“反应灵敏、运转高效、全面准确”的灾情统计报送管理体系。

四、推进综合防灾减灾能力建设，提升灾害保障水平

14.积极推进防灾减灾宣传工作。以全国“防灾减灾日”“国际减灾日”等时段为契机，充分发挥传统媒体与新媒体的作用，综合利用各种资源，大力开展形式多样的防灾减灾宣传教育活动。加大防灾减灾知识“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭”推进力度，大力开展防灾减灾、应急救护等知识教育培训，全面提升社会公众的灾害风险防范意识和自救互救技能。

15.积极推进综合减灾示范社区创建工作。各乡镇要依据示范社区创建标准，不断完善综合减灾示范社区创建机制，积极引导社会各方力量参与创建工作，建立各类组织长效合作机制；不断丰富综合减灾示范社区创建内容，开展形式多样、内容突出的防灾减灾宣传教育，让防灾减灾意识深入人心；不断提升综合减灾示范社区创建质量，完善社区防灾减灾基础设施，丰富社区防灾减灾功能，确保创建活动深入推进，确保年度目标考核任务圆满完成。

16.扎实推进自然灾害综合风险普查工作。推进县减灾委与各涉灾部门对重特大自然灾害调查评估机制建设,建立健全自然灾害调查评估制度,规范重特大自然灾害调查评估启动条件、组织方式、评估方法等,综合开展灾害前期应对、救援处置、灾情损失、致灾原因等内容的调查评估工作,总结重特大自然灾害调查评估特点,梳理共性问题和困难,研究提出有针对性的对策建议,进一步促进自然灾害防御工作。