山丹县减灾委员会办公室关于印发

《山丹县“应急第一响应人”培训实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县减灾委员会各成员单位：

现将《山丹县“应急第一响应人”培训实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

          山丹县减灾委员会办公室

            2023年5月11日

山丹县“应急第一响应人”培训实施方案

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作重要论述精神，扎实推动安全生产“五大体系”建设和“八个领域”隐患排查整治工作，有效开展“三抓三促”行动，着力提升基层事故灾害预防和防灾减灾救灾能力，科学高效应对各类灾害事故，全力守护人民群众生命财产安全，制定如下方案。

一、培训目标

通过大力开展“应急第一响应人”培训，进一步提升基层防灾减灾救灾和自救互救水平，补齐基层应急响应能力短板，加快建立具有快速响应、指挥协调和专业处置能力的“应急第一响应人”队伍，切实提高风险防范和突发事件应急处置能力，为构建“全灾种、大应急”综合应急救援体系奠定坚实基础。

二、培训时间、地点

2023年5月15日（星期一）上午08:30，在县文化旅游创意中心101会议室；各乡镇培训时间详见附件3。

三、培训对象

县减灾委各成员单位分管领导、工作人员；县应急管理局各股室长；县域内重点企业负责人；各乡镇全体领导干部、村(社区)书记、主任、第一书记、网格员；志愿者等。

四、培训内容

(一)自然灾害防御基础知识：暴雨、滑坡、崩塌、泥石流、雷电、地震、洪涝、其他自然灾害(暴雪、干旱、大风、沙尘等)的概念及危害；预警信息；防范措施等。

(二)暴雨山洪灾害应对：影响山洪的主要因素、山洪灾害排查和辨识、山洪灾害防御应对、基层预案的关键要素等。

(三)事故灾害基础知识及应对：火灾事故基础知识及应对，常见消防设备及操作，初起火灾扑救方法，预防、逃生技能等。

(四)应急响应、应急避难和应急疏散：避难场所识别、分类、基础设施等；防踩踏概念、预防、防护方法等；高层建筑突发事件人员疏散应急处置等。

(五)灾害初期搜索与营救：安全原则和个人防护、搜索技巧、开展营救行动、配合救援(信息共享、对专业救援人员引导、参与救援行动等)、基础绳结技术等。

(六)应急救护：伤口护理，止血、包扎、搬运等应急救护基础知识。

五、培训方法和实施步骤

(一)培训方法

采取集中培训、重点对象培训等方式，运用专题辅导、案例分析、送教上门等方法，对各类“应急第一响应人”进行培训。

(二)实施步骤

“应急第一响应人”培训工作从2023年4月开始，分三个阶段实施。

第一阶段：培训准备阶段( 4月20日-4月28日)。制定培训实施方案，培训计划及安排授课议题和讲师。

第二阶段：培训实施阶段（5月8日- 5月25日)。根据培训计划，统筹安排省上培训的师资人员对辖区内各类“应急第一响应人”进行安全风险辨识、灾害防范应对、应急救援、紧急避险自救等技能培训。

第三阶段：总结评估阶段（5月25日-6月15日)。对“应急第一响应人”培训工作开展情况进行总结评估。

六、相关要求

(一)加强组织领导，压实工作责任。各乡镇、减灾委各成员单位要充分认识开展“应急第一响应人”培训工作的重要性和紧迫性，提高政治站位，强化责任担当，结合“三抓三促”行动，科学组织，周密安排，压紧压实责任，以对人民生命财产安全高度负责的态度，全力做好培训计划安排、人员组织、服务保障等各项工作，参训人员合理安排培训和业务工作，确保做到培训和业务工作两不误。

(二)坚持问题导向，提升培训效果。各乡镇、减灾委各成员单位要坚持问题导向和结果导向，细化工作内容，把“应急第一响应人”培训工作纳入本年度重点任务，精心制定培训计划并报县应急管理局防灾减灾股备案。本次培训主要采取理论讲授、现场体验、实践操作与模拟演练等多种形式，确保参训人员学有所得、学有所获，切实提升基层应急能力，进而在灾害来临时真正发挥出应急响应“吹哨人”“排头兵”的作用。

(三)强化会场纪律，推动工作落实。参加培训人员在培训期间要严格遵守纪律，提前5分钟进入会场，不得无故缺席，培训期间将进行考勤和点名。

县人民医院骨科主任张致军对医疗救护知识及现场操作、消防救援大队工程师吴原对火灾事故基础知识及应对、霍城镇人民政府干部黄自生对自然灾害基础知识、张掖蓝天救援队山丹中队队长黄建平对灾害初期搜索与营救知识、陈户镇人民政府干部刘雄对应急响应、应急避难与应急疏散基础知识、县水务局干部陈文江对暴雨山洪灾害应对知识进行讲解。为保证培训班顺利进行，县减灾委员会办公室决定抽调参加全省“应急第一响应人”师资（第七期）培训班的部分人员，组成我县“应急第一响应人”讲师团，培训期间讲师服从县应急管理局统一管理，原单位不得随意召回。

各乡镇根据计划表将“应急第一响应人”统计表于5月22日下午18:00前报文化旅游创意中心316办公室，联系人：张 磊，电话：17718638663（钉钉同号）。

附件：1.“应急第一响应人”讲师团

2.“应急第一响应人”培训单位名单

3.“应急第一响应人”培训安排表

4.“应急第一响应人”统计表

附件1

“应急第一响应人”讲师团名单

县水务局干部陈文江

位奇镇人民政府干部 蔺海量

霍城镇人民政府干部 黄自生

陈户镇人民政府干部 刘 雄

消防救援大队工程师 吴 原

县人民医院骨科主任 张致军

张掖蓝天救援队山丹中队队长黄建平

附件2

“应急第一响应人”参加培训单位名单

一、乡镇（16人）

清泉镇、位奇镇、霍城镇、陈户镇、东乐镇、大马营镇、李桥乡、老军乡

二、县直有关部门、单位（26人）

县教育局、县自然资源局、县林草局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县文体广旅局、县卫健局、县地震局、县气象局、县消防救援大队、国网山丹供电公司、张掖蓝天救援队山丹中队

四、县域内重点企业（8人）

花草滩煤矿、新塘矿业、金湾煤矿、腾达西铁、铁骑水泥、两岸加油站、平坡加油站、宏定元加气站

附件3

“应急第一响应人”培训安排表

注：此表不够可加页

“应急第一响应人”培训安排表

注：此表不够可加页

“应急第一响应人”培训安排表

注：此表不够可加页

“应急第一响应人”培训安排表

附件4

“应急第一响应人”统计表

^{单位(盖章):} _{年    月 日}

                             山丹县减灾委员会办公室              

                                 2023年5月11日印