山丹县全民健康生活方式行动实施方案

（2017—2025年）

健康生活方式是指有益于健康的习惯化的行为方式，主要包括合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等。倡导健康生活方式是防控慢性病、保障人民健康的重要策略。为进一步加快“健康山丹”建设，深入推进我县慢性病综合防控工作，根据《张掖市全民健康生活方式行动方案（2017-2025年）》，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照国家和省、市卫生与健康大会要求，坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众健康需求和解决主要健康问题为导向，坚持政府主导、部门协作、社会动员、全民参与，以“和谐我生活，健康中国人”为主题，开展涵盖合理膳食、适量运动、控烟限酒、心理健康等内容的专项行动，积极营造健康支持性环境，科学传播健康知识，广泛传授健康技能，深入倡导全民健康文明的生活方式，提升个人健康意识和行为能力，推动疾病治疗向健康管理转变，为全面推进“健康山丹”建设提供有力支撑。

二、行动目标

在全县范围内积极推广健康支持性环境建设，大力培训健康生活方式指导员，结合实际，因地制宜，深入开展“三减三健”（减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼）、适量运动、控烟限酒和心理健康等4个专项行动。到2020年，全县居民健康素养水平达到20%，2025年达到25%，形成全社会共同行动，推广践行健康生活方式的良好氛围。

三、行动策略

（一）统筹规划，紧密依托现有平台，创造健康支持性环境。将推进全民健康生活方式行动作为“健康山丹”建设重要内容，将健康融入所有政策，依托国家基本公共卫生服务均等化项目、全民健身活动、全民健康素养促进行动、健康中国行活动等平台，积极开展健康支持性环境建设。每年创建各类健康机构不少于3所，以点带面，充分发挥示范带动作用。

（二）完善政府主导、部门协作的工作机制，构建良好工作格局。县卫计委、县教体局和各级工会、共青团、妇联等组织，要根据行动工作需求，充分发挥部门优势大力倡导健康生活方式。县卫计委要积极传播健康生活方式核心信息，推广健康支持工具，建设无烟环境。县教体局要积极开展健康学校建设工作，推广健康科普知识进校园，针对不同年龄阶段学生生长发育特点，将健康生活方式的科普教育和专项行动相结合，课堂教育与课外实践相结合，着力培养学生的健康生活方式，提升学生健康素质，充分发挥“小手拉大手”作用，并配合卫生计生部门做好师生健康调查和体检等工作。县体育运动中心要健全群众身边的体育健身组织，建设群众身边的体育健身设施，丰富群众身边的体育健身活动，支持群众身边的体育健身赛事，加强群众身边的体育健身指导，弘扬群众身边的体育健身文化，携手县卫计委等相关部门培养运动康复医生、健康指导师等相关人才，推进国民体质监测与医疗体检有机结合、体育健身设施与医疗康复设施有机结合、全民健身和全民健康深度融合。各级工会组织要推动各类单位落实工间操制度、开展全民健康专项活动，督促单位落实定期职工健康体检，在有条件的单位建立健康指标自助检测点。各级共青团组织要发挥先锋作用，利用其广泛的青少年基础，组织辖区内青年团员、志愿者积极开展全民健康专项活动。各级妇联组织要以妇女、儿童为主体，组织妇女和儿童并带动家庭参与各类全民健康生活方式活动，积极创建有益于健康的环境。县爱卫办要借助卫生城市、健康城市、卫生村镇等创建平台，加大健康支持性环境建设力度，同时推动整合健康促进示范单位创建、健康细胞工程建设工作，统一标准，注重实效。各乡镇要积极培育健康生活方式指导员队伍，以行政村（社区）为单位，每个行政村（社区）至少培养3－5名健康生活方式指导员，若行政村（社区）服务人口大于2000人，指导员和服务人口比例至少按1︰500的比例培养，并为其配发健康指导工具。

（三）积极动员社会，整合现有资源，倡导践行健康生活方式。广泛动员社会各界，激发市场活力，在规范合作的基础上，鼓励、引导、支持各类公益慈善组织、行业学（协）会、社会团体、商业保险机构、企业等积极参与全民健康生活方式行动。针对人民群众健康生活需求，整合现有资源，建设健康生活方式体验及践行相关设施，开发和推广健康促进适宜技术和健康支持工具，利用大数据、手机APP等信息技术，创新健康管理模式，提高健康生活方式相关服务可及性。在全社会营造良好的健康服务消费环境，帮助群众体验健康生活方式带来的益处和乐趣，提升健康产品和服务供给的百姓获得感，增强群众维护自身健康的能力。

（四）多措并举，全民共同参与，塑造自主自律的健康行为。倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念。鼓励个人、家庭使用控油壶、限盐勺、体质指数速算尺等健康支持工具，促使群众主动减盐、减油、减糖，合理膳食。引导群众积极参加健身操（舞）、健步走、太极拳（剑）、骑行、跳绳、踢毽等简便易行的健身活动。发挥中医治未病优势，大力推广传统养生健身法。深入开展控烟限酒教育，促使群众主动寻求戒烟咨询和服务，减少酒精滥用行为。强调培养自尊、自信、自强、自立的心理品质，提升自我情绪调适能力，保持良好心态。扶持建立居民健康自我管理组织，构建自我为主、人际互助、社会支持、政府指导的健康管理模式。

（五）广泛宣传教育，普及科学健康知识，营造健康社会氛围。每年围绕一个健康宣传主题，结合9月1日全民健康生活方式日等各类健康主题日，开展经常性的宣传教育活动，广泛宣传健康科普知识。积极开展健康生活方式指导员“五进”活动（进家庭、进社区、进单位、进学校、进医院），扩大行动影响。充分利用传统媒体与新型媒体，以互动方式开展公益宣传，扩大受众覆盖面。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用和宣传动员优势，以百姓关注、专业准确、通俗易懂的核心信息为主体，采取日常宣传和集中宣传相结合、主题宣传与科普宣教相互辅佐的形式，策划打造全民健康生活方式行动品牌，积极传播健康生活方式核心信息，努力营造促进健康生活方式的舆论环境。

四、专项行动

各乡镇、各部门单位要结合工作实际，针对重点人群和重点场所，组织实施“三减三健”、适量运动、控烟限酒和心理健康等专项行动。

（一）“三减三健”专项行动。以减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼活动为切入点，通过开展“减盐控油在厨房，美味家庭促健康”“聪明识别添加糖”“健康牙齿、一生相伴”“健康骨骼、健康人生”等活动，组织开展专题知识竞赛、健骨运动操比赛等，传授选择健康食品和健康烹饪技巧、口腔保健方法和预防骨质疏松的健康习惯，提升全民健康素质，为建设“健康山丹”奠定坚实基础。

1.减盐。建立完善减盐支持性环境，引导餐饮企业、单位食堂积极采取控盐措施，推广标准化控盐用具（定量盐勺、储盐罐）。以餐饮从业人员、中小学生、家庭主厨等为重点人群，食堂（餐厅）、学校、社区、超市为重点干预场所，有针对性地开展“少用盐，味儿更鲜”餐饮企业减盐活动、“少吃盐，身体健”学校减盐活动和“减盐控油在厨房，美味家庭促健康”社区减盐活动，广泛开展“盐与健康”宣传与培训，普及低盐膳食与慢性病防治知识，增强居民低盐饮食意识，提高居民选择低盐食品和烹饪减盐技巧。

2.减油。结合“减盐”行动，倡导低盐低油的健康饮食习惯，引导餐饮企业、集体食堂和公众共同采取措施控制油脂摄入量，对学校学生、家庭主妇、健康生活方式指导员等重点人群进行培训和干预指导，广泛宣传油脂摄入过多的危害、油脂摄入量标准、控制油脂摄入的生活技巧等减油核心信息，增强居民低油膳食和健康饮食意识。

3.减糖。以儿童、青少年为重点人群，在托幼机构、中小学校开展“糖与健康”健康教育主题活动，鼓励减少含糖饮料和高糖食品的摄入。同时，引导餐饮企业、集体食堂积极采取控制添加糖使用量的措施，减少含糖饮料的供应。面向公众大力普及添加糖与龋齿、超重和肥胖等相关疾病防控知识，促进居民养成低添加糖膳食习惯。

4.健康口腔。以儿童、青少年和老年人为重点人群，学校、托幼机构和社区为重点场所。针对儿童青少年组织开展“阳光宝贝”幼儿园口腔健康促进活动和“微笑少年”学校口腔健康促进活动，通过“小手拉大手”，鼓励幼儿园儿童和小学生将口腔健康知识和信息带回家，鼓励儿童带动家长形成爱牙护齿的家庭氛围。针对老年人开展“健康从牙开始”社区口腔健康促进活动，广泛传播科学刷牙、定期口腔检查、使用含氟牙膏等良好口腔卫生习惯，提高居民对口腔健康的关注度，改善居民口腔健康行为。

5.健康体重。以职业人群和儿童、青少年为重点人群，开展“快乐工作，健康生活”职业场所体重控制活动和“轻松童年”儿童、青少年超重肥胖干预活动，营造维持健康体重的支持性环境，针对不同年龄人群提出科学建议，倡导天天运动、维持能量平衡、保持健康体重的健康生活理念，通过开展健步走、减重比赛等形式多样的健康体重干预活动，提供多途径、个性化健康体重指导与服务。

6.健康骨骼。以中青年和老年人为重点人群，深入社区开展“健康骨骼，健康人生”宣传活动，组织开展群众性骨质疏松防治知识竞赛、健骨运动操比赛等公众广泛参与的活动，广泛宣传预防骨质疏松健康生活方式，提高居民对骨质疏松的认识和自我健康管理能力。对基层医务人员和健康生活方式指导员开展培训，提高骨质疏松防控指导能力。

（二）“适量运动”专项行动。促进体医融合，积极推进在公共卫生机构设立科学健身指导部门，积极倡导通过科学健身运动预防和促进疾病康复的知识和方法，在社区、乡镇开展健康促进服务试点，建立“体医融合”的健康服务模式。积极推进“运动处方”专业体系建设，开展家庭医生开具运动处方工作试点，提倡开展个性化的科学健身指导服务体系，提倡社会各单位将健康指标与工作效率相结合的评价机制。提高“15分钟健身圈”覆盖率及公共体育设施开放程度，为群众提供便利、安全的运动健身场所。鼓励媒体和社会机构宣传体医融合、科学健身的理念，在大众中广泛普及科学健身知识，提高全民健身科学化水平。

（三）“控烟限酒”专项行动。全面推进公共场所禁烟工作，积极推进无烟环境建设，禁止公共场所吸烟行为，开展无烟卫生计生机构、无烟机关、无烟学校、无烟企业等创建活动，发挥领导干部、卫生计生系统带头作用，全面推进控烟履约。县爱卫办要研究制定出台我县的控烟条例，强化公共场所控烟监督执法。创建无烟环境，以青少年、女性等为重点，发挥医生、教师、公务员、媒体人员的示范力量，围绕减少烟草烟雾危害、推广科学戒烟方法等主题，开展中国烟草控制大众传播、“送烟=送危害”“戒烟大赛”等宣传教育活动，倡导公众养成健康、文明的“无烟”生活方式。加强医疗机构戒烟门诊建设，推广12320和4008085531戒烟热线咨询，开展戒烟门诊服务，营造“不吸烟、不敬烟、不送烟”的社会氛围。倡导成年人理性饮酒，广泛宣传过量饮酒的健康危害，以及对家庭、社会可能造成的酒驾、暴力犯罪等负面影响。以儿童、青少年为重点人群，在学校广泛开展专项教育活动，宣传饮酒对未成年人体格和智力发育等方面的影响，引导未成年人远离酒精，并向家庭辐射传播酒精危害相关知识。

（四）“心理健康”专项行动。广泛开展心理健康科普宣传，传播心理健康知识，提升全民心理健康素养。引导公民有意识地营造积极心态，调适情绪困扰与心理压力。开展心理健康“四进”活动。“一进单位”，用人单位为员工提供健康宣传、心理评估、教育培训、咨询辅导等服务。“二进学校”，广泛开展“培育积极的心理品质，培养良好的行为习惯”学生心理健康促进活动。“三进医院”，在诊疗服务中加强人文关怀，普及心理咨询和心理治疗技术，积极发展多学科心理和躯体疾病联络会诊制度。“四进基层”，在专业机构指导下，基层医疗卫生机构为社区居民逐步提供心理评估和心理咨询服务，依托城乡社区综合服务设施或基层综治中心建立心理咨询（辅导）室或社会工作站，对社区居民开展心理健康知识宣传和服务。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇和相关部门单位要坚持政府主导、部门协作、动员社会、全民参与的工作机制，切实加强组织领导，主要领导负总责，分管领导具体抓，明确职责分工，健全工作机制，精心安排部署，统筹协调各方力量，依托各种工作平台，制定因地制宜的行动实施方案。县上成立全民健康生活方式行动领导小组，下设行动办公室，强化督导落实，具体负责做好此项工作的科学指导、技术支持、人员培训、组织实施、信息交流和评估工作，确保行动的持续性、有效性。各乡镇和相关部门单位也要成立相应的组织机构，负责做好本乡镇、本部门单位全民健康生活方式行动工作。

（二）强化政策保障。各乡镇和相关部门单位要积极贯彻中央大卫生、大健康方针，将健康融入所有政策，积极协调相关职能部门，出台控烟、减盐、控油、控制体重、全民健身等慢性病危险因素干预、疾病管理相关的政策与制度，加强协调配合，认真贯彻落实，确保全民健康生活方式行动持续有效开展。

（三）整合工作资源。各乡镇和相关部门单位要将全民健康生活方式行动具体内容与健康城市、慢性病综合防控示范区、全民健康素养行动等工作统筹规划，有效整合资源，确保行动实效。加强对活动实施的组织保障和经费支持，积极推动社会参与，吸引社会资本共同开展活动。

（四）加强队伍能力建设。县全民健康生活方式行动办公室要定期开展项目培训，提高行动工作队伍的组织、管理、实施和评估等能力。加强部门交流合作，学习和借鉴健康促进的成功经验，引进健康生活方式相关先进理念和技术，不断完善和丰富行动内涵，促进行动可持续发展。各乡镇、相关部门单位要选派素质高、服务意识强、沟通技能好的工作人员担任健康生活指导员，履职尽责，做好本乡镇、本部门单位健康生活指导工作，全面推进全民健康生活方式行动。

（五）强化督导与评估。各级行动办公室要及时开展工作信息逐级审核上报工作,要求上报率达到95%以上、审核率达到100%。县行动办公室定期汇总，在全县范围内进行通报；同时，结合其他调查及监测数据，掌握目标进展，制订评估方案，定期组织评估。各级行动办公室定期开展督导检查和技术指导，总结推广好的做法和成功经验。国家全民健康生活方式行动网站提供工作信息上报和技术资料下载服务。

附件：山丹县全民健康生活行动方式行动领导小组组成人员

名单

附件

山丹县全民健康生活

行动方式行动领导小组组成人员名单

组  长：严秀峰   县政府副县长

副组长：刘伯亮   县卫计委主任

成  员：尹子鑫   县卫计委副主任

        邹世文   县政府总督学、县体育运动中心主任

             马桂芳   县总工会副主席 

         张  娜   共青团山丹县委副书记

         张  静   县妇联副主席

         王  璟   县疾控中心主任

         刘  兰   县计生服务站副站长

领导小组下设全民健康生活方式行动办公室，办公室设在县疾控中心，人员如下：

 主  任：王  璟   县疾控中心主任

 副主任：汪  杰   县疾控中心副主任

成  员：毛翠云   县疾控中心地方病与慢病股股长

        冯  亮   县疾控中心地方病与慢病股工作人员

        陈惠玲   县疾控中心地方病与慢病股工作人员

        杨振中   县疾控中心地方病与慢病股工作人员