山丹县公安局

2024年法治政府建设工作报告

2024年，山丹县公安局在县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想，持续深化法治公安和执法规范化建设，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。现将有关情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。县局党委深刻践行习近平在中国人民警察警旗授旗仪式上的训词精神，将法治建设与区域社会治理、平安山丹建设、维护社会稳定、公安队伍建设等工作同部署、同推进。组织召开专题会议、中心组学习会议，深入学习贯彻落实习近平法治思想，以习近平法治思想为引领，强化法治理念，提高政治站位，促进严格规范公正文明执法，研究制定贯彻落实习近平法治思想的具体措施，细化分工，狠抓落实，将习近平法治思想与“三抓三促”、“主动创稳”相结合，不断提升法治政府建设水平。把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，加强党对法治政府建设的领导，主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持党委会会前学法制度不动摇，今年以来，共组织开展党委理论学习中心组学习12场次，周例会集中学习40场次，专题学习研讨11场次，推动习近平法治思想入脑入心，以学促干，以学促进，扎实做好全警政治教育培训。参加公安部、省厅、市局线上业务培训大讲堂5期，接待群众信访3次，切实履行法治建设第一责任人职责。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革，优化法治化营商环境情况。一是严格落实“放管服”改革，优化营商环境，提供高效服务。大力推进公安“放管服”改革优化营商环境便民利企新措施，实施民警联系服务企业“护航警官”制度和重点建设项目“护航警官”一对一工作机制，落实案件责任侦破、矛盾责任化解、重点人员责任稳控、安全隐患责任整改、环境责任治理的五项责任制，开辟企业集体用工、招录人才政审“绿色通道”， 依托“互联网+公安政务服务”平台，运行“全流程贯通、一站式办理”等举措，进一步提高办理效率和服务水平。二是严格落实“双随机、一公开”机制。按照“双随机、一公开”工作要求，积极推进双随机“两库一清单”建设，本年度，我局部门内共抽查8次，跨部门抽查3次，并按要求将随机抽查事项清单、抽查情况和抽查结果均100%通过部门门户网站向社会公布，接受社会监督。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度情况。一是健全机制、规范管理。先后制定了《山丹县公安局执法办案跟踪监督制度(试行)》《山丹县公安局贯彻执行防止干预司法“三个规定”实施细则（试行）等制度》，用制度规范民警的执法行为，使规范执法工作有章可循。二是加强内部监督，细化案件审核审批。结合我局实际制定了《山丹县公安局行政案件1.3.7.15.1限期办结制度》制度，对到期未结行政案件进行周通报。三是完善执法考评机制。按照《山丹县公安局执法质量考评法》《山丹县公安局案卷评查工作办法》，改变以往年终考评一锤定音的方式，每月对全局案件进行考评通报，做到即知即改。对日常考评各类案件进行打分，季末汇总统计各办案单位得分情况进行排名评比最优、最差单位，以此倒逼办案民警提升网上办案质量。每月评选出2起优秀、较差典型案例，供办案民辅警参考借鉴，取长补短，指导日常执法办案。

（四）推进严格规范公正文明执法，全面提升公安工作质效。一是严格落实行政执法公示制度。2024年我局在“信用甘肃”执法信息公示平台共推送行政许可行政处罚信息合计16970条，归集“五归集”信息3847条。二是严格落实行政执法全过程记录制度。结合警务综合管理平台系统，实现案件全部网上流转，调拨专项资金为执法人员配备了智能警务终端、录音笔、照相机、摄像机、5G高清执法记录仪等装备，初步实现了执法装备标准化、科技化和现代化，保证了执法过程的全过程记录，全局共配备采集工作站17台，执法记录仪342台，照相机20台。建成集执法办案中心、案件管理中心、涉案财物管理中心及智能辅助等功能于一体的“一站式、标准化”执法办案中心，不断健全执法办案管理中心使用管理制度，为现代警务建设提供坚实的法治保障。三是严格落实重大执法决定法制审核制度。制定了重大行政执法决定法制审核目录清单，严格执行《山丹县公安局重大疑难案事件集体议案规定》，凡重大行政决策必经合法性审查，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法活动决定都合法适当，守住法律底线。四是突出信息化应用，加大执法问题排查整治。推进科技赋能执法监督，依托大数据模型，努力打造“专业+机制+大数据”新型警务模式，为新型警务建设提供坚实的法治保障。依托执法办案信息系统，对办案情况和执法问题进行统计、分析、研判，并智慧生成各类办案统计台账，以问题为导向，常态化开展受立案“日清月结周通报”工作，定期开展执法隐患排查整治工作，督察案件、场所问题整改。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。一是强化处突能力，健全机制。切实提高突发事件监测预警、应急响应能力、及时防范化解涉稳风险，做好涉恐、涉暴、群体性事件和紧急突发重大案事件应急处置工作。县局成立由58名民警和特警组成的应急处突队伍，常态化开展应急处突实战演练和拉练，在重要时间节点开展专项演练10余次，进一步提高应对突发案时间的能力和水平。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展千家万户“大走访”活动，优化创新“1146”【一个规范，一张流程图，四张表（接处警登记表、矛盾纠纷推送表、调解化解记录表、矛盾纠纷回访表）、六项工作措施】矛盾纠纷排查化解工作机制，迈出“铁脚板”、拿出“金舌头”、走进“千万家”、共话“平安谱”，滚动摸排家庭矛盾、婚恋纠葛、邻里纠纷、讨薪索债等各类矛盾纠纷，采取群众易于接受的方式方法，有针对性地开展调解疏导、宣传教育工作，严防矛盾升级、纠纷激化。持续完善优化“警网融合”“警地协同”“警调联动”等工作机制，推动12345热线和110报警服务高效对接，对警情背后的矛盾纠纷及时推至综治中心、村社组织和行业主管部门，积极推动多方力量开展矛盾纠纷调处工作；对易引发命案的矛盾纠纷，落实提前介入、调解干预、跟踪回访等措施，严防“民转刑”“刑转命”案事件发生。持续开展“110”重复警情治理，深挖警情背后的矛盾纠纷，本年度共摸排各类矛盾纠纷2435起，同比上升57.5%，化解2338起，化解率高达98%，保持了全县连续36个月命案“零发生”。

（六）规范行政权力制约监督情况。一是强化案件全流程、全要素监督管理，严格落实法制监督员派驻制度，开展法制审核、执法监督、教育培训等工作，强化对执法办案的事前事中监督，严格落实“统一审核、统一出口”工作机制，从源头上预防和减少执法不公、执法不严等问题的发生。进一步明确案件承办人、审核人、审批人的责任，把执法责任分解、落实到每一个执法环节。二是结合政法队伍教育整顿工作，对各部门执法实际情况进行查摆剖析，摸清症结，紧盯问题整改，对问题突出、工作落后的单位下发执法建议书开展督导问效。三是强化纪委、督察、法制等部门之间的联动协作，严格过错责任追究，以刚性问责倒逼规范执法。

（七）强化法治政府建设保障情况。县局始终将法治政府建设作为全面依法治县的重点任务和主体工程，锚定区域发展大局，坚持发展与安全“双统筹”、改革与法治“双驱动”。进一步加强法治建设人才保障，提升法治思维工作能力，同时聘请培黎律师事务所牛慧玲律师担任我局法律顾问，并从我局通过国家统一法律职业资格考试优秀青年民警中选拔两名担任我局公职律师，今年有14名民警通过基本级执法资格考试，38名民警取得中级数字建模资格证书，为法治建设奠定人才基础。持续深化“放管服”改革，推进“一网通办、一证通办”，打造警务服务新模式，实现甘肃省内户籍人员办理居民身份证自受理之日起24小时制证，4个工作日自提或邮寄送达；设立军人军属绿色通道，对行动不便的群众、交通不便地区人员办件需求实现上门单独办、预约专门办。

（八）加强法制培训，提高依法行政能力。一是树立正确的执法理念。组织全局民辅警认真学习习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神，以及《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国治安管理处罚法》等业务法律知识，并将执法主体能力建设作为法治政府建设的根本性任务来抓，坚持理念先行、培训保障，努力提高全体公安民警的法律知识素养和执法能力水平。通过各种培训和专题讲座、警示教育，引导全体民警在维稳处突、执法办案、管理服务等各项工作中全面实践“理性、平和、文明、规范”的执法理念。二是拓展培训方式和范围。充分利用“法制大讲堂”“轮值轮训”“旁听庭审”“送教小基层”网络远程教学、法律知识竞赛、案例点评等形式，加大法律知识培训，积极开展岗位专项培训、提高履职能力和水平。通过对执法行为的规范，提高民警道德意志，提高法律素养，进一步夯实执法基础。

（九）创新普法理念，确保普法宣传落到实处。我局依托新媒体技术，借助“两微一抖”等老百姓喜闻乐见的社交APP软件，实施“互联网＋法治宣传”战略，积极运用新媒体为群众打造“指尖上的法治”，及时宣传了我局在保稳定、保民生、保发展方面取得的成绩和坚持执法为民、服务群众的典型事例和创新做法，提高了公安新闻在主流媒体上的占有率，扩大了公安新闻的影响力，为各项公安工作的顺利实施营造了良好的舆论氛围，定期推送我局侦办的典型案例、以案释法案例和一些贴近生活普法小知识，丰富百姓生活的同时也同步提高了老百姓的法律意识，形成“舆论全覆盖、媒体全联动”的社会主义法治文化传播态势，增强法治文化的渗透力和影响力。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

回顾一年来的法治政府建设工作，虽然我局结合公安职能在推进法治建设方面做了大量工作，取得了一些成绩，但距离上级要求、群众期盼和执法现实需要还存在一定差距，需要在以后工作中不断加以改进、切实完善提升。一是执法能力有待提升。部分民警宗旨意识、法治意识不强，没有树牢以人民为中心的执法理念，对法治公安建设重要性认识不足，法律素养不高，没有练就过硬的专业技能，执法能力和水平与新时代公安执法要求不适应，亟待提高。二是深入推进法治政府建设的整体力度仍需进一步加强，各部门未形成有效合力，存在“单打独斗”现象。三是执法监督、执法队伍建设方面有待加强。体现在执法民警执法水平参差不齐，法律知识更新速度慢，思维固化；执法监督与具体工作有脱节情况，指导性、针对性、时效性不强。四是办案中心质效不高。在智能化应用、合成作战、辅助功能拓展等方面还有差距。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧急围绕县委、县政府和上级公安机关工作大局，始终坚持“以人民为中心”的发展思想，以增强人民群众的获得感幸福感安全感为目标，全力以赴抓好防风险、保平安、护稳定、促发展各项工作，在新的起点上推进更高水平的“平安山丹”建设，为我县法治建设和经济社会高质量发展贡献公安力量。

（一）加强组织领导，全面推进法治公安建设。围绕省厅、市局《关于加强新时代法治公安建设的实施方案》的具体要求，结合本地公安工作实际，以全面建设法治公安为目标，加强组织领导，因地制宜强化工作措施，进一步压实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，明确领导小组各成员的分工及职责，形成合力，高标准推进法治政府建设工作，推动法治建设各项任务落地见效。

（二）全面推进依法行政，加强执法主体能力建设。强化执法监督管理委员会实体化运行，切实发挥好对全局执法工作的组织协调、监督检查、指导服务作用。强化执法主体能力建设，制订执法培训方案，明确执法培训内容，通过定期举办民警执法执勤系列专题讲座，组织民警旁听庭审，从实战中提升民警法律素养和规范执法能力。常态化落实学法考试制度，进一步鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试、公安机关人民警察高级执法资格考试，加强各类考试结果运用，培养一批政治理论扎实、专业技能雄厚的法制监督员队伍和业务骨干，进一步增强法治建设内生动力和新质战斗力。

（三）以维护稳定为中心，确保社会大局安定和谐。始终把维护政治稳定、社会稳定作为第一任务，坚持深入排查、超前预警、主动化解、妥善处理的原则，围绕各类不安定因素、重点群体和社会热点问题，持续开展矛盾纠纷风险隐患大排查大化解大稳控，全面落实刑满释放人员、精神障碍患者、涉毒人员等各类特殊人员的管理，加强情报信息收集研判，最大限度把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

（四）以优化服务为导向，提升人民群众的满意度。深入推进公安“放管服”改革和“互联网＋公安政务服务”实践，深入开展“一次性告知”“最多跑一次”服务，常态化开展网上预约、在线服务，进一步简化办事流程、缩短办事时限、优化服务质量，不断推出便民利民服务的创新举措，提升群众获得感、幸福感、安全感。聚焦保障民营企业的合法权益，依法打击合同诈骗、侵犯知识产权、强迫交易、敲诈勒索等损害企业权益、扰乱企业生产经营的各类违法犯罪，为企业合法生产经营保驾护航。打牢思想根基，认真履职、主动担当、积极作为，充分发挥公安职能作用，以实际行动助力企业发展信心，促进经济社会高质量发展，为全县经济发展、社会稳定贡献公安力量。

                         山丹县公安局
                          2025年1月10日