山丹县退役军人事务局

关于2024年法治政府建设情况的报告

山丹县人民政府:

2024年以来，在县委、县政府的正确领导下，县退役军人事务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》及各级政府的总体部署，持续推动退役军人事务领域法治政府建设，取得了一系列积极成效。现将2024年法治工作建设情况汇报如下:

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想。局机关始终将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习重点内容，切实将学习宣传贯彻习近平法治思想作为全局工作重点。认真落实局务会议“第一议题”、干部学习“第一专题”、主题党日“第一主题”制度，通过召开领导干部集中学习、党支部“三会一课”、党支部学习等方式，学习《加快建设社会主义法治国家》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国退役军人保障法》《退役士兵安置政策》《优抚安置工作审批办理流程》《烈士褒扬条例》等法律法规，使全局干部职工切实增强法律意识，提高依法行政能力和水平。“八五”普法工作开展以来，共开展各类专题学习6次，政策法规和“八五”普法应知应会测试1项，进一步树立党员干部带头学法用法的示范引领作用。

(二)认真谋划部署法治建设工作。认真落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，健全完善干部职工日常学法、学法档案、法治培训等制度，制定学法计划，年内学法时间不少于40学时，年内至少组织1次法律知识考试，并将考试成绩纳入年度工作考核。全面加大行政执法岗位人员法律法规培训力度，依法规范行政执法行为，依法文明执法。根据实际制定干部职工学法计划方案，注重微信、微视、移动客户端等新技术在学法中的运用，组织开展以案释法、警示教育等，不断拓宽学法渠道，推进学法形式创新。及时总结推广学法用法的经验和做法，发挥典型的示范引领作用，通过舆论引导，营造浓厚的学习教育氛围。

(三)完善依法行政制度体系。一是加强规范性文件管理。对涉及退役军人事务的规范性文件进行全面梳理，严格按照法定程序制定、审查和发布，确保文件内容合法合规，符合退役军人工作实际需求。同时，建立规范性文件定期清理机制，及时修改或废止与上位法相抵触或不适应新形势的文件。二是积极推动政策法规立改废。根据国家和地方关于退役军人工作的新要求，积极参与退役军人相关法律法规和政策的制定与完善工作。深入调研退役军人权益保障、安置就业、优抚优待等方面存在的问题，为上级部门提供有价值的参考建议，促进退役军人工作政策法规更加科学合理。

(四)坚持严格规范公正文明执法。一是规范行政执法行为。加强对退役军人事务行政执法人员的培训和管理，明确执法权限和责任，规范执法流程和执法文书。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，确保行政执法工作依法依规进行，接受社会监督。二是加强执法监督检查。建立健全行政执法监督机制，定期对行政执法工作进行检查和评估。通过内部监督、社会监督、行政复议等多种途径，及时发现和纠正行政执法过程中存在的问题，确保执法行为的合法性和公正性。

(五)依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷。退役军人黄建平负责成立了陇原先锋蓝天救援志愿服务队，在紧急救援服务突出、成效显著。联合司法局在县退役军人服务中心成立法律联络站，并在乡镇和社区成立了法律服务联络点，选聘144名退役军人为全县退役军人事务工作特邀监督员，广泛听取并吸纳改进工作的意见建议，各级退役军人服务站监督效能进一步得到提升。全面落实“四下基层”活动，深化主动创稳和“接诉即办”工作机制，积极开展信访“三无”县区创建。建立健全信访工作机制。畅通信访渠道，规范信访工作流程，热情接待来访退役军人，认真倾听他们的诉求。对退役军人反映的问题进行分类梳理，建立台账，按照 “属地管理、分级负责” 和 “谁主管、谁负责” 的原则，及时交办、转办和督办，确保信访问题得到妥善处理。积极开展矛盾纠纷排查化解工作。定期组织开展退役军人矛盾纠纷排查活动，对可能引发群体性事件或越级上访的不稳定因素做到早发现、早报告、早处理。充分运用人民调解、行政调解、司法调解等多种手段，积极化解退役军人矛盾纠纷，维护社会稳定。

(六)规范行政权力制约监督情况。严格遵循《中华人民共和国退役军人保障法》，明确在退役军人移交接收、退役安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、褒扬激励等各项工作中行政权力的法定范围和程序。结合本地实际，制定规章制度来细化行政权力的运行。如制定退役军人就业创业扶持资金管理办法，明确资金发放的标准、审核流程，规范相关权力操作，确保资金使用合法合规，保障退役军人的权益。对各项业务流程进行梳理和规范，明确每个环节的责任人和权限。在抚恤优待金发放流程中，设置多环节审核机制，从信息核对、金额计算到最终发放，每个步骤都有专人负责且相互制约，防止出现冒领、错发等问题。加强官方网站、微信公众号等政府信息公开平台建设，及时发布退役军人相关政策解读、工作动态等信息。同时，在平台上公开行政权力事项清单和办理指南，包括办理条件、所需材料、办理时限等，提高工作透明度。与退役军人保持密切沟通，定期开展座谈会、问卷调查等活动，收集退役军人对各项工作和行政权力行使的意见。

(七)强化法治政府建设保障。一是深入贯彻退役军人保障法。组织全局工作人员深入学习《中华人民共和国退役军人保障法》，通过培训、讲座等形式，确保每一位工作人员都能准确理解法律条款，明确自身在退役军人服务和保障工作中的法定职责和权力边界。二是优化法治服务保障。全面梳理退役军人事务局的政务服务事项，依法明确每个事项的办理条件、流程、时限和所需材料等，并向社会公开。加强对政务服务窗口工作人员的培训，提高其依法办事能力和服务意识。三是加强退役军人法治宣传教育。围绕业务工作开展，向广大退役军人及服务对象宣传与本系统职责相关的行业性、专业性法律法规，加深群众对退役军人相关法律法规的理解。结合每年举办退役军人专场招聘会，在会场设置《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国民法典》宣传展位，为退役军人现场宣讲军人保障法，发放有关教育培训和就业创业政策指南，讲解就业创业和税收政策;利用每年度自主就业退役士兵及转业士官接收报到时机，发放教育培训和就业创业政策小册子及指南，营造浓厚的法治氛围;在办理退役军人群体政策解惑和信访事项时，及时通过座谈、电话、微信、书面回复等方式解决退役军人疑问及投诉问题，为退役军人答复《退役士兵安置条例》《军人抚恤优待条例》等法律政策，加强释法说理，从退役军人的期待和需求出发，让文本上的法律法规真正“活”起来、“落”下去。四是着力加强新媒体普法平台建设。利用“互联网+普法”形式，在“山丹退役军人”公众号设置法律法规专栏，向退役军人、服务对象广泛深入宣传《宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国退役军人保障法》及抚恤补助等优待政策法规。充分发挥利用局机关、退役军人服务中心大厅宣传展板等宣传阵地，定期定时定量推送法律宣传短视频，在显眼地方放置退役军人相关政策法规宣传小册子，扩大法律法规受众面，提高知晓率。

二、上一年度法治政府建设存在的不足

一是法律法规宣传力度有待加强。虽然在退役军人工作中积极贯彻落实各项法律法规，但部分退役军人对相关政策法规了解不够深入，存在信息不对称的情况。宣传方式还不够多样化，宣传内容的针对性和实用性有待进一步提高，导致一些退役军人在维护自身权益时未能充分运用法律武器。二是行政执法力量相对薄弱。随着退役军人事务工作范围的不断扩大和工作要求的不断提高，行政执法工作面临较大压力。目前，行政执法人员数量不足、专业素质参差不齐，在一定程度上影响了行政执法工作的质量和效率，需要进一步充实执法队伍，加强培训提高执法人员业务能力。三是部分工作机制还需进一步优化。在退役军人安置、就业创业、权益保障等工作环节中，一些工作机制在实际运行过程中还存在不够顺畅的地方。如部门之间的协调配合机制还有待完善，信息共享程度不够高，影响了工作的整体推进效率和服务质量。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

一是加大法律法规宣传教育力度。制定系统的法律法规宣传计划，创新宣传方式方法。除了传统的宣传手段外，充分利用新媒体平台，制作生动形象、通俗易懂的宣传资料，如短视频、漫画等，广泛宣传退役军人相关法律法规和政策。深入开展 “法律进军营”“送法上门” 等活动，针对退役军人不同群体的特点和需求，提供个性化的法律咨询和服务，增强退役军人的法律意识和依法维权能力。二是加强行政执法队伍建设。加强对行政执法人员的思想政治教育和业务培训，提高其政治素质和法律素养，定期组织执法人员参加法律法规和业务知识培训，开展执法演练和案例分析，增强执法人员的实际操作能力和应对复杂情况的能力，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、执法公正的行政执法队伍。三是持续优化工作机制。进一步完善部门间协调配合机制，建立健全退役军人工作信息共享平台，加强与民政、人社、医保等相关部门的沟通协调，实现信息互联互通、资源共享共用。定期召开联席会议，共同研究解决退役军人工作中的重点难点问题，形成工作合力。同时，对现有工作流程进行全面梳理，查找存在的问题和不足，进一步优化工作环节，提高工作效率和服务水平，为退役军人提供更加优质、高效、便捷的服务。

在法治政府建设进程中，退役军人事务局将继续坚持以习近平法治思想为指导，围绕中心、服务大局，不断加强和改进退役军人工作，努力提升法治建设水平，切实维护退役军人合法权益，为退役军人事业高质量发展提供有力保障。

                                        山丹县退役军人事务局

                                           2024年11月20日