政府工作报告

——2025年1月7日在山丹县第十九届人民代表大会第四次会议上

县人民政府代理县长  黄国杰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是山丹发展历程中赓续奋进、勇毅前行的一年，也是提速发展、收获颇丰的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，聚焦培育壮大“五大富民产业”、着力打造“四大示范基地”、全力争创“五县”的发展目标，一心一意谋发展，群策群力抓落实，交出了一份难中有为、干中有成、稳中有进的厚重答卷。预计全年实现地区生产总值92.5亿元，增长5%；完成固定资产投资46亿元；完成一般公共预算收入3.98亿元；社会消费品零售总额增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%，达到36577元和21080元。入围全省县域综合竞争力“十强县”、宏观经济竞争力“十强县”和公共服务竞争力“十强县”。

一是项目建设稳步推进。严格落实重点项目指挥长负责制，新续建项目118个，争取中央和省级预算内投资项目13个1.55亿元，落实增发国债项目5个3.02亿元、地方政府专项债券2.48亿元。兰张高铁三四线武威至张掖段正式开工，山丹即将迈入“双高铁”时代。全国首个商业化全钒液流储能电站中帛源储能项目建成投运，年产2万台汽车充电桩等一批标杆项目加快推进，智能装备西北区数智化产业园、植物基新材料胶囊化等招商引资项目实现“落地即开工”，落实省外到位资金53.44亿元，落地项目数量、体量、质量全面提升。

二是产业调整步伐加快。现代农业提质增效。加力拓展现代农业发展“六个空间”，建成高标准农田5.6万亩，超额完成粮食生产任务，成功认定省级现代农业产业园，建设千亩芦笋等种养基地32个，特色作物种植面积达到29万亩，畜禽饲养量达到310万头（只）。选育试种的甘农薯7号5.6吨单产刷新全省马铃薯亩产纪录，优质节水广适春小麦新品种陇春41号选育与应用项目荣获全省科技进步“一等奖”，成功入选全国草原畜牧业转型升级项目县。新认证中驼驼奶等“三品一标”农产品4个，2160亩土地被国家认定为全省首块天然富硒耕地，农业全产业链产值达到50亿元。工业经济扩能提速。大力实施“强工业”行动，开工建设工业项目32项，年产80吨牦牛肉干及500吨牦牛肉酱改迁建等项目建成投产，LNG储备中心二期等项目加快推进。煤化工园区申报工作进入审批环节，完成东水泉东、平坡东、新河北煤炭资源详查，河西煤炭集散中心铁路专用线核准批复，新唐矿业30万吨改扩建项目进入联合试运转，全县煤矿年产能达到330万吨。处置“五未”土地14宗700亩，建成标准化厂房24栋11万平方米，项目和企业真正实现拎包入住。新增规上工业企业8户，宏能煤业公司入选全省民营企业百强榜。第三产业持续升温。实施山丹马场旅游景区提升改造等文旅项目11项，汉明长城景区创建为国家3A级旅游景区，县博物馆成功获评国家二级博物馆，清泉镇清泉村、大马营镇中河村被评为省级文旅振兴乡村样板村。“唐胡腾舞俑”、麦秆画等在全国村晚平台亮相宣传，冬至民俗文化旅游节、第二届炒拨拉节等品牌活动“火爆出圈”，吸引来丹游客585万人次，实现旅游花费38.55亿元。开展“以旧换新·欢乐购”等促消费活动290余场次，社会消费品零售总额突破35亿元。

三是城市建设提标强基。接续实施城市更新行动，改造完成东泉嘉园等棚户区和老旧小区5个，恒昌华府等项目加快实施，建设保障性租赁住房540套、公共租赁住房236套。新改建滨河路、安宁路等城区道路7条，改造城区排水排涝（雨水）管网60.6公里，施划智慧停车位2225个，南湖生态文化植物园、五彩体育公园项目加快推进，新增城市绿地面积102.6亩。城区环境卫生清扫保洁实行社会化运作，“脏乱差堵”等城市病得到对症治疗，城市功能品质大幅提升。

四是乡村建设擘画新篇。统筹推进“和美乡村”建设、生态及地质灾害避险搬迁和“八改”工程，整合资金1.45亿元，实施基础设施改造项目35个。搬迁安置群众256户，“四新”工作法在全省交流推广，荣获全省“产业培育精准、就业保障有力”先进县称号。羊主庄园、赐儿山农庄、清泉生态乐园建成运营，打造国家、省级乡村建设示范镇村及“和美乡村”18个，新时代文明实践中心被列为全省重点培育建设对象。争取中央及省级各类专项资金2.83亿元，实施山丹河河道治理等水利项目22个，引调水工程持续推进，地下水超采治理完成年度任务，县域节水型社会达标建设通过水利部复核。S315花草滩至焉支山景区、X008山丹马场西大河至平羌口、S301九条岭至瓜州公路四场至三场段等道路建成通车，荣获“四好农村路”省级示范县称号。

五是营商环境持续优化。深入开展“优化营商环境提质增效年”行动，办理“高效办成一件事”事项1.8万件，12345政务服务便民热线按期办结率达到100%，全省首个“数字政务门牌”上线运行，荣获“第一届中国营商环境数字创新大赛”三等奖，入围中国贸促会商业行业委员会全国40个营商环境促进标准化试点单位。常态化开展民营企业营商环境恳谈会、问卷调查和政银企对接活动，上海市甘肃商会山丹分会、西安市山丹商会成立。加大中小企业梯度培育力度，新设立经营主体2823户，培育“四上”企业24户。新认定国家级高新技术企业4户、省级科技创新型企业11户，完成技术合同成交额7.2亿元。

六是民生福祉稳步增进。民生投入占财政支出比重达到83%，省政府9件为民实事和县政府10件为民实事全面完成。西街小学、西街幼儿园顺利招生，学前教育普及普惠工作通过省市评估。培黎职业学院入选全国总工会重点支持工匠学院，毕业生就业率达到91.46%。紧密型县域医共体建设加快推进，县人民医院加入兰州大学第二医院“萃英专科联盟”。招引急需人才178名，全年输转劳动力6.2万人，城镇登记失业率1.55%。新建乡镇综合养老服务中心2个、村级互助幸福院8个，建成老年助餐服务点30个，完成老年人家庭适老化改造1776户。荣获“全国殡葬工作先进集体”称号。

七是发展底线筑牢守牢。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动和“防风险、保安全、走一线”专项行动，排查整治重点领域安全隐患4283条，推动徐矿集团整体托管东水泉煤矿矿建采掘作业，全面实施道路交通安全技防工程，成功侦办全省首例“百吨王”入刑案件，G30连霍高速、G312国道山丹段交通事故发生率下降25%、死亡人数下降80%，安全生产“四项指标”全面下降。严格落实河湖长制、林长制，实施“三北”工程等项目15个，山丹农商银行发放全省首笔林业碳汇质押贷款，第三轮中央生态环保督察和市委第四巡察组生态环境领域专项巡察45项反馈问题完成整改36项，祁连山自然保护区山丹段评估考核连续三年获得优秀等次。扎实推进“八五”普法，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信诈骗，化解各类矛盾纠纷7662起，连续三年“零命案”，社会大局保持和谐稳定。

八是政府效能不断提升。始终坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，深入开展党纪学习教育，常态化纵深推进“三抓三促”行动，政府执行力、落实力有效提升。坚持依法行政，认真落实县政府工作规则，严格执行议事决策程序，不断强化行政执法监督、审计监督、财会监督和统计监督，法治政府建设取得新成效。坚持依规施政，向县委请示报告“三重一大”事项20件，提请县人大常委会审议重要事项、备案规范性文件17件，25件人大代表建议和23件政协委员提案办复率均达到100%。坚持依纪从政，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政府带头过紧日子，“三公”经费下降1.2%。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，政府系统广大干部知敬畏、守纪律、讲规矩的意识更强，务实担当、干净干事的正气更足。

同时，国防动员和后备力量建设、退役军人服务保障和双拥共建工作持续提升，军民融合、民族宗教、外事、档案、史志、气象、供销等工作取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残联、慈善等事业健康发展。

各位代表，一年来，全县上下把解当下之急与打长远之基一体统筹、对内聚活力与向外引增量有机结合、推动高质量发展与实现高水平安全紧密衔接、做大经济总量与推动普惠共享协同兼顾，全县发展引擎动力稳增趋强，产业支撑稳进提质，经济基本面稳固向好。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是县委团结带领全县人民攻坚克难、艰苦奋斗的结果，每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，各位老同志，各民主党派、人民团体、驻丹单位、驻丹部队，向所有关心支持山丹经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

工作中，我们也清醒地认识到，山丹发展正处在滚石上山最吃劲的当口，前进道路上还存在不少困难和挑战：一是经济下行压力大，工业经济贡献度低，农业产业链条短，文旅产业效益不高，园区产业集聚功能弱。二是骨干财源培育不足，财政收支矛盾突出，加快发展的资金保障依然不足。三是就业、教育、医疗等公共服务与广大群众期盼仍有差距，资源型缺水问题还没有得到根本性解决。四是一些干部思想观念、服务意识、能力素质还不能完全适应高质量发展要求。对于这些问题，我们将高度重视、认真研究，在实干中改进，在发展中解决。

2025年经济社会发展总体要求和重点任务

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划的谋局开篇之年。按照县委工作部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持以进促稳、重点突破、加快转型、强化统筹，深入实施“四强”行动，全力做好“五量”文章，坚定不移兴产业、扩投资、创增量、促发展，凝心聚力稳就业、惠民生、优服务、防风险，奋力谱写中国式现代化山丹实践崭新篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入同口径增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%。外贸进出口额增长15%以上。城镇登记失业率控制在4.5%以内。居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。围绕上述目标，重点推进“八大行动”。

一、全力推进工业突破行动，在强链增效中聚集工业优势

坚持以新型工业化、新质生产力双向驱动，培新育强“3+3”优势产业链，全力推进工业经济实现新突破。

强化招商拓增量。突出精准招商，完善“一链一策”支持措施，动态更新“头部企业名录”和“全链招商图谱”，坚持县级领导挂帅、全员参与招商，围绕8条重点产业链，精准对接目标企业，引进亿元以上产业项目20个以上。创新招商方式，充分发挥“双招双引”大使和招商小分队作用，加强资源招商、以商招商、展会招商，精准招引一批“填空式”企业，落地建设一批“补充型”项目，强化招商项目“全生命周期”跟踪服务，力争招引项目55个以上，省外到位资金增长22%以上。

完善集群延链条。持续扩张煤炭生产集散及深加工产业链，开工建设青阳煤矿、河西煤炭集散中心等项目，推动金湾煤矿年产30万吨矿井开发及配套设施建设，不断扩大主导产业赋能效应。规划建设花草滩330kV变电站、东乐滩2号330kV汇集站，全力推动辉通新能源10万千瓦光伏等项目建成投用，打造综合能源“发输储用造”全产业链示范区。完成红崖子、普花湾石英石矿挂牌出让和茅山顶矿产详查，加速推进高品质生态合金节能循环经济等项目，努力将资源优势转化为工业产能。加快推进牛马羊血清生产线等项目，积极引进数字经济产业落地，推动生物医药产业集聚增效、数字经济产业乘势而上。

培优挖潜强企业。落细领导干部“包抓联”“六必访”等制度，接续推进中小企业梯度培育行动，抓实纾困、培引、服务措施，新增市场主体1000户以上、培育“四上”企业15户以上。常态化开展“政银企”对接合作和“企业家日”交流活动，引导金融机构加强融资服务，投放支农支小再贷款10亿元以上，为重大项目和产业链融资17亿元以上。深入实施国有企业改革深化提升行动，“一企一策”推进县属国有企业债务风险化解和信用修复，支持企业深耕主业、拓展辅业，推动国有企业步入良性发展轨道，在产业发展、基础设施、社会事业等领域展现国企担当。

二、全力推进园区升级行动，在对标竞进中开辟经济战场

把园区作为经济发展的“主战场”，打好夯基赋能、项目攻坚、优化环境组合拳，构筑支撑经济社会发展的“四梁八柱”。

打造园区经济增长极。修编“一园两区”规划，优化调整园区布局，协同推进“一园五区”发展。进一步理顺园区管理体制，实现“园区事园区办”。着眼园区提档升级，统筹推进供水、供电、道路等基础设施建设，组织实施园区引水及供水保障等项目，推动产业和要素聚集，全面提升园区承载能力。集中开展煤化工园区基础设施建设，加快推进煤化工园区申报认定，积极引进河南利源、陕西中煤等链主企业入园带动，持续壮大园区实力。全面推行“标准地+双信地+定制地”改革，储备标准地850亩。年内新入驻园区企业20家以上，园区工业总产值增长15%以上。

打好项目建设攻坚战。强化“项目为王”理念，用好国家一揽子增量、“两重”等政策机遇，在投资挖潜、扩域、提效上下功夫，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。强化项目谋划，围绕超长期特别国债、中央预算内投资等支持领域和投资导向，建立近期能实施、长期有储备、定期可滚动的项目库，争取中央和省市专项资金8亿元以上，谋划储备债券项目20个以上，确保项目建设接续有力。抓实项目前期，加快立项、用地、环评等前期手续，确保105个新建项目按期开工。持续深化重点项目领导包联、专班推进、清单管理、现场办公等机制，常态化开展观摩考评、集中开工活动，力争新续建重点项目130个以上，完成固定资产投资55亿元以上。

擦亮营商环境金招牌。加快数字政府建设，创新“一站式”“套餐式”“送上门”服务模式，合力打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的营商环境，最大限度利企便民。实施“优化营商环境全面提升年”行动，严格规范涉企行政检查，帮助企业破解用水、用电、用工难题，支持企业在推动发展、参与竞争中大显身手，用情用力为企业解决后顾之忧，让每一位企业家在山丹工作生活像在家乡一样，在“家”安心投资、顺心办事、舒心创业、温馨生活。

三、全力推进乡村振兴行动，在蓄势赋能中绘制崭新画卷

坚持农业农村优先发展，加力拓展“六个空间”，久久为功稳农业、兴农村、富农民，努力开创“三农”发展新局面。

促进农业增效。坚持“良田粮用”，新建高标准农田5万亩，粮食播种面积和产量分别稳定在43万亩、21.6万吨以上，守好“百姓粮仓”。做好全国防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。全面推动农业“五良”技术融合，新建科技示范点20个，力争特色作物种植面积达到30万亩，畜禽饲养量达到320万头（只）。扎实推进现代农业升级行动，聚焦做强马铃薯、饲草、蔬菜、肉牛肉羊等“金链条”，加快建设现代种养循环产业园，开工建设燕麦草繁育及精深加工、牛羊全产业链等项目，投产运营亚盛薯业全粉加工、百万只肉羊屠宰生产线，全力开发速冻菜、驼奶啤酒等产品，力促农产品加工转化率达到73%。

扮靓乡村颜值。深入学习运用“千万工程”经验，瞄准“农村基本具备现代生活条件”目标，实施清泉生态乐园二期、玫瑰庄园等“一高地四区”项目15个，争创全国文明村、省级乡村建设示范村、省市级“和美乡村”15个。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进“八改”工程，新建集中安置点1个，完成生态及地质灾害避险搬迁40户，改造抗震农房40户，农村生活污水治理管控率、农户卫生厕所普及率分别达到35.5%、91.6%，力促乡村蝶变、向美而行。持续健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，大力推进移风易俗，积极弘扬文明乡风，不断丰富群众精神文化生活，促进乡村和谐和顺。

创优特色品牌。研究制定有机农产品基地和品牌建设支持政策，建成清泉镇、陈户镇智慧绿色富硒生产基地5000亩以上。用活用好富硒土地、山丹羊肉、有机芦笋这三块“金招牌”，加深与地道甘味品牌运营中心、京东、一亩田等企业平台合作，打造特色鲜明、品质上乘、影响广泛的农特产品领域“单项冠军”，认证绿色有机农产品3个以上、“甘味”企业商标品牌2个以上，推动本土优质“农字号”特产变身市场炙手可热的“香饽饽”。

四、全力推进城市更新行动，在内外兼修中建设精致县城

围绕“工业型、旅游型”城市发展定位，推动城市精细化建管，打造宜居、韧性、智慧城市。

着力提升城市品质。纵深推进背街小巷整治，开展“一街一策、一巷一景”巷道微整治、空间微改造、景观微提升，打造税务巷等4条精品巷道，让城市既有“面子”又有“里子”。持续推进精修细补，及时维修更新缺失破损市政公用设施，严厉打击占道经营、违规搭建等行为，切实改善市容环境。开展城市社区嵌入式服务，丰富便民服务业态，更好满足市民改裤脚、配钥匙、修水电等居家生活需求，让群众在细微处感知城市变化、在变化中感受城市温暖。

着力改善基础设施。实施重点城建项目11个，完成投资2.8亿元以上。改造李桥路、光荣巷等城区道路，敷设艾黎大道、北大街等12条道路雨水管网25.6公里，不断增强城市综合承载能力。实施民生安居工程，扎实推进西大街二期、城北村棚户区改造和恒昌学府二期等房产项目，新改建保障性租赁住房229套，新增商品房面积3.2万平方米，让群众居住更有品质。建成开放南湖公园、五彩体育公园，统筹实施县城“添绿、增彩、布景”，建成区绿化覆盖率达到42.6%，让出门见园、推窗见景的诗意生活成为常态。

着力提高治理水平。深入开展县域环境问题排查整治行动，严格落实“六净五无”标准和“门前六包”责任制，专项治理电动车乱停乱放问题，下足绣花功夫整治顽疾。加快5G+智慧城市建设，推动城市管理精细化、规范化、智能化。健全物业监管机制，推动“城管+社区+物业企业”共管共治，采取“打包接管、就近托管”等方式为30个“三不管”楼院配上“新管家”，创评物业管理标准化小区13个。坚持“放开不放任、便民不扰民”，稳步规范临时市场，规划早市晚市8处，加强小摊小店规范管理和关心关爱，增加城市“烟火气”“人情味”，使城市既有“高颜值”又有“好气质”。

五、全力推进古韵山丹赋能行动，在深度融合中展现独特韵致

立足“丝路马都·古韵山丹”品牌形象，夯基础、塑产品、育业态、促消费，全力打造河西走廊区域性旅游目的地。

强基固本提品质。加快实施山丹马场景区基础设施、焉支山景区生态农旅等项目，做优做强山丹马场、焉支山、汉明长城景区，与“乡味高庙”“土豆驿站”等庄园串珠成链，打造沉浸体验深度旅游圈。创建清泉镇祁店村特色非遗小镇，连通如意花海综合体、清泉生态乐园，打造休闲慢游圈。争取实施文化空间拓展等项目，加速创建艾黎纪念馆、图书馆、博物馆3A级景区，打造历史文化聚集圈。全力争创山丹马场4A级景区、焉支山5A级景区，开发数字化旅游新业态新场景，拍摄马场景区纪录片，全景呈现山丹夏韵冬神和春光秋色，打造全季全域旅游资源展示圈。

深挖细采扬古韵。挖掘历史文化内涵，讲好大禹导弱水、河西之战等文史故事，打造杨炎、霍去病等历史名人诗词碑林和文化地标，创作演绎《古韵山丹》沉浸式剧目及万国来朝等情景剧，持续打造“山丹好礼”拳头产品，实现以文塑旅、以旅彰文。挖掘红色文化内涵，加大野猫山、暗门滩等战斗遗址发掘保护力度，强化红色阵地建设，为古韵山丹培根铸魂。挖掘美食文化内涵，实施“世博盛宴”提升行动，围绕山丹羊肉、炒拨拉、罐罐席、牛娃子饭等特色美食，主动寻求“出圈机会”、打造“爆点产品”。

培新育优兴业态。用足用好“两新”政策，持续开展促消费系列活动，推进汽车、家电、家装以旧换新，释放大宗消费新潜能。全面发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育智慧商店、智慧旅游、智慧养老等新的消费增长点。深化县域商业建设行动，改造升级4个城乡集贸市场，完善县乡村商业网点和农村寄递物流体系，“一村一站”标准化率达到90%，推动农村便利消费。高标准举办炒拨拉节等品牌节会，争取承办全国铁人三项赛等大型赛事，依托世博恒太城、焉支巷子等消费集聚地，支持“文旅推介官”全方位为家乡代言，打造“顶流”直播生态圈，推动更多人气“流量”转化为经济“留量”，力争电商交易额增长12%，旅游花费增长18%以上。

六、全力推进教育提质行动，在赶超进位中实现优质均衡

牢固树立“谋教育就是谋未来”的鲜明导向，拔高目标，加压奋进，努力办好人民满意的教育。

狠抓教育布局优化提档。全力支持培黎职业学院创建省级高水平职业学校。推动培黎中学实现秋学期招生，建成山丹一中综合楼、东街小学教学楼等项目，实现教育资源扩容增位，新增学位2215个，通过学前教育普及普惠国家认定和“全国义务教育优质均衡发展县”省市评估。持续巩固“双减”成果，加力整治“校园餐”问题，加强学生心理健康教育，全面筑牢校园安全防线。严格落实划片区招生资格审查和公示制度，全面破解“择校热”等难题，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

狠抓师资队伍增量培优。严格落实尊师惠师一揽子政策，健全校长交流、教师轮岗、中层干部竞聘等制度，完善高水平人才引进激励机制，补充一线紧缺学科教师和高层次专业技术人才60名以上，全面提升各学段教学质量。大力实施千名教师培训工程和“山丹名师”领航行动，与西南大学附中等知名学校建立定向交流机制，采取“请进来教、走出去学”相结合的方式，培养、返聘一批优秀校长、学科带头人和骨干教师，构建科学合理的教师梯队。加强师德师风建设，严格落实教师减负清单，不让无关琐事打扰教育，不以额外负担为难老师。

狠抓教学质量追赶超越。探索推行小初高贯通培养模式，加大西安三中等名校优质教学资源推广应用力度，加强“云+网+端”一体化建设，实现优质数字教育资源“市县互联、校校互通”。甄选吸纳名优特教师组建学科专家团队全过程督导教学，多点发力提升教育教学质量，力争普通高中录取分数线和高考特控上线率达到全市平均水平，高考本科批次录取率、高考600分以上学生和“双一流”名校录取学生数量逐年攀升，中、高考综合排名实现位次跃升，让山丹学子拥有更多逐梦机会、收获出彩人生。

七、全力推进基础保障行动，在固强补弱中铸就发展新势

立足经济建设和群众生产生活需要，加快补齐民生短板，更好支撑经济社会发展。

做好水利基础升级文章。实施基础设施改造、防洪减灾工程等项目19个，积极推进马营河灌区现代化改造、石沟河综合治理等工程，新建蓄水池5座，改造渠网60公里，敷设供水管网50公里，疏浚河道11公里。组织实施李桥水库至东乐水厂引水及供水保障、东乐镇地下水超采治理人饮供水、城镇供水保障等工程，谋划实施引大济丹引水工程，积极做好河西走廊水资源配置工作，全力以赴破解资源型缺水问题。

做实交通保畅优化文章。全力配合做好兰张高铁三四线武威至张掖段、S52金昌至山丹高速公路、S54永昌至民乐高速公路等重大交通项目建设工作，切实保障工程顺利实施。加快推进C214东水泉至青阳口道路改建、G312应急救援基地和交通事故及衍生灾害事故处理中心等项目建设，不断提升交通疏导能力。争取实施县乡道提质改造工程和S301九条岭至瓜州公路四场至二场段等项目，加强农村公路养护维修，实现交通大提速、大升级、大畅通。

做足民生福祉保障文章。着眼提升“病有专治、诊有良医”医疗水平，纵深推进公立医院综合改革，加快实施县中医医院医养结合服务能力建设等项目，柔性引进30名以上高层次专家及团队来丹坐诊，让老百姓在“家门口”享受到优质的医疗服务。创成国家卫生县。着眼打造“供需协同、精准对接”就业体系，打好技能培训、品牌培育、就业服务组合拳，新增高校毕业生来丹留丹就业创业450人以上，新开发公益性岗位100个，实现城镇新增就业2700人以上，输转城乡劳动力6万人以上，实现劳务收入18亿元以上。着眼健全“老有所养、困有所扶”保障体系，完善重大疾病医疗保险和救助制度，兜住兜牢“一老一小一困”等特殊群体基本生活底线，让更多的保障举措温暖每个有需要的人。

八、全力推进守底线补短板行动，在精准施策中筑稳发展根基

统筹高质量发展和高水平安全，防范化解各类风险挑战，全力维护社会安定祥和。

守牢生态环保底线。全面完成第三轮中央生态环保督察问题整改销号，重拳打击毁林毁草开垦等违法行为，加强祁连山生物多样性保护，强化重点污染源管控治理，完成畜禽粪污资源化利用整县推进等项目，确保空气优良天数比例保持在86%以上，土壤、地下水环境质量稳定。全力打造新时代全国节水型社会建设新标杆，严格落实“四水四定”原则，积极推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，全面推行水预算管理和合同节水试点，强化用水总量和强度“双控”，增强全社会节水意识，再生水利用率提高到45%。把握区域、规模、树种、密度“四个要素”，实施“三北”六期、防沙治沙林草综合治理等工程，完成林草生态修复治理6.1万亩。大力发展生态经济，探索开发多元化碳普惠、碳金融产品，实现生态产品价值最大化。

守好安全生产底线。深化安全生产治本攻坚三年行动和“五大体系”提升落实年行动，持续强化煤矿、道路交通、建筑施工、燃气、森林草原、宗教场所等重点行业领域安全监管，坚决防范遏制重大事故发生。持续加强基层应急管理能力建设，健全完善乡镇村（社区）“七有五有”应急工作机制，常态化开展实战演练，增强应急救援队伍实战水平，完善自然灾害监测、防控措施，全面提升防灾减灾救灾能力。

守住社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化现代警务和“N个社区警务团队”建设，健全完善网格员“一键呼叫”模式，全力打造基层治理“山丹样板”。严密防范意识形态领域风险，依法依规化解存量债务，坚决消除金融机构、食药安全等领域各类风险隐患。常态化开展扫黑除恶和矛盾纠纷排查化解，依法严厉打击电诈、盗抢骗等违法犯罪活动，强化未成年人违法犯罪预防治理，深入推进信访工作法治化，巩固提升民族团结进步创建成果，着力营造平安稳定的社会环境。     

各位代表，为民造福是政府的永恒追求。在完成以上工作的同时，我们将倾力办好10件民生实事：一是新建乡镇综合养老服务中心1个、村级互助幸福院5个、老年助餐服务点5个；二是对26处农村人饮设施进行维修改造，在龙首山浅山区修建防洪堤2.6公里；三是新建公共停车位360个、充电桩50座以上；四是新建城区星级公厕6座、农村卫生厕所107座；五是为城乡公园、广场、小区配建50件（套）健身设施；六是为3.3万名适龄老年人提高城乡居民养老保险县级补助；七是为1500名重度困难残疾人购买意外伤害保险，为全县75岁以上老年人购买意外伤害保险给予补贴；八是对具有山丹户籍且被普通高校录取时为“六类”困难家庭子女提供入学资助；九是为9—18岁在校困难家庭女学生免费接种HPV疫苗；十是为灵活就业人员缴存住房公积金给予补贴。这些民生实事，我们将实行清单式管理，确保高质高效完成。

加强政府自身建设

各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。全县政府系统将不负人民重托，强化担当精神，擦亮实干底色，全力做好各项工作，努力建设人民满意的政府。

增强政治自觉，提高站位对标干。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“时代呼唤、勇挑重担”的使命感，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，闻令而动，令行禁止，始终做到思想同心、目标同向、行动同步。

增强行动自觉，担当有为务实干。“为官避事平生耻，重任千钧惟担当”。要增强“昼无为、夜难寐”的紧迫感，事不避难，义不逃责，践行初心使命，务求实效实绩。以实干立身，凭实绩说话，身体力行作表率，创先争优树标杆，做就做到最好、干就干到极致、走就走在前列，在实干中提能力、强本领、树形象。

增强法治自觉，严谨有序依法干。认真贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法法律赋予的职责，以“行其政令，行其政事”的神圣感，依法行政，依法治理，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。严格落实重大行政决策程序，加强执法监督和纠错力度，厚植公平正义沃土，切实维护人民群众合法权益。

增强团结自觉，凝心聚智合力干。坚决执行县委决定，带头维护班子团结。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案，广泛听取各方面意见建议，以“功成不必在我、功成必定有我”的责任感，汇聚各方力量，心往一处想，劲往一处使，团结一致干事业，齐心协力促发展。

增强廉政自觉，严以律己清廉干。坚决贯彻全面从严治党各项要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，以“廉洁奉公、忠诚事业”的敬畏感，正心明德，严以律己，以自身正、自身净的良好形象保持清廉底色。加强审计监督，“三公”经费“做减法”，民生保障“做加法”，用政府“紧日子”换取群众“好日子”。

各位代表！为者常成，行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧握利好频现之机遇，勇破转型升级之关卡，攻克跨越发展之壁垒，坚定信心、迎难而上，踔厉奋发、苦干实干，努力将规划蓝图精雕细琢成壮美实景，奋力谱写中国式现代化山丹实践的璀璨华章！

注解：

1.“五大富民产业”：薯、草、菜、羊、马产业。

2.“四大示范基地”：新能源综合开发利用基地、河西煤炭生产集散基地、国家区域性油菜良种繁育基地、艾黎精神与职业教育创新融合发展基地。

3.“五县”：国家生态文明建设示范县、卫生县、园林城市、双拥模范县和全域旅游示范区。

4.“六个空间”：物理空间、技术空间、加工转化空间、农业资源价值衍生空间、市场化品牌化空间和深化改革空间。

5.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

6.“五未”土地：批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标土地。

7.“八改”工程：农村改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院工程。

8.“四新”工作法：打造新集镇、撬动新庄园经济、强化新社区管理、探索新增收路径。

9.“四上”企业：‌规模以上工业企业、资质以上建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

10.“三抓三促”：抓学习促提升，抓执行促落实，抓效能促发展。

11.“四强”行动：强科技、强工业、强省会、强县域行动。

12.“五量”文章：盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量。

13.“3+3”优势产业链：全力打造煤炭生产集散及深加工、新材料综合开发利用、新能源及储能装备制造3个百亿级产业链，着力培育生物医药、农畜产品精深加工、数字经济3个十亿级产业链。

14.“一园五区”：一园即山丹城北工业园区，五区即城北工业区、张掖国际物流园、花草滩循环经济产业区、东乐工业集中区、城东工业集中区。

15.“标准地”：指在完成区域规划环评、水土保持、矿产压覆、地质灾害危险性、洪水影响五项区域性统一评价的基础上，至少带着固定资产投资强度、亩均税收、建筑容积率三项控制性指标出让使用权的国有建设用地。

16.“双信地”“定制地”：指在实施工业用地标准地供应基础上，按照政企互信政企守信契约原则，加强政企对接，通过用地预申请、优化审批流程等方式，以模块化、集成式、可选择政府服务承诺清单为企业提供菜单式全流程服务，提高行政审批效率，实现交地即开工。

17.“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

18.“五良”技术：建良田、育良种、推良法、用良机、施良制。

19.“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程。

20.“六净五无”：路面净、人行道净、雨（污）水井口净、树坑墙根净、果皮箱净、门窗净；无垃圾污物、‌无人畜粪便、‌无砖瓦石块、‌无碎纸皮核、‌无污水污迹。‌

21“门前六包”：对门前环境实行包卫生、包美化、包秩序、包绿化、包设施、包整治责任制。

22.“两新”：大规模设备更新和消费品以旧换新。

23.“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担。

24.“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

25.安全生产“五大体系”：‌安全生产全面责任体系、‌安全生产隐患排查体系、‌安全生产监督管理体系、‌安全生产宣传培训体系、‌安全生产应急救援体系。

26.“七有五有”：有应急管理机构、有应急工作机制、有应急管理制度、有应急救援队伍、有应急预案体系、有应急物资储备、有应急指挥平台；有综合应急队伍、有应急避难场所、有应急物资储备、有叫应叫醒机制、有应急处置方案。

27.“六类”困难家庭：城市低保全额保障家庭、农村低保一二类保障家庭、“单人户”施保对象、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童。

相关解读文件：一图读懂山丹县人民政府工作报告

              长知识啦！秒懂山丹县人民政府工作报告中的这些名词