山丹县统计局着力推动“四上”企业培育新局面促进中小企业和民营经济提质增效护航高质量发展

新冠肺炎疫情和经济下行双重压力给中小企业和民营经济及带来较大冲击，面临或出现市场风险和生存危机。为更好贯彻落实党中央、国务院关于支持中小企业和民营经济发展的决策部署，促进中小企业和民营经济提质升级，大力培育经济发展新动能，更好服务于经济社会发展。山丹县统计局开展了”四上”企业培育工作调研，针对调研结果，提出我县四上企业培育工作存在的主要问题、差距、短板以及对策建议，助力“十四五”时期山丹县中小企业和民营经济提质升级，切实解决中小企业和民营经济生存发展困境，把实事真正办到基层、企业心坎里，用心用情用力为群众排忧解难，为企业纾困减负成效明显。

一、深入基层摸实情

按照省、市、县政府有关工作安排，2022年6-7月，山丹县统计局扎实开展”四上”企业培育工作调研，牵头研究有关措施。县领导高度重视“升规”工作，亲自过问，并多次组织召开专题会议研究，县统计局组织分管领导和专业人员多次到企业调研，并与发改、工信、商务等10多个部门座谈研讨，及时掌握第一手资料，进行综合分析研判。

二、针对症结找问题

调研发现我县”四上”企业培育工作存在的主要问题：一是“四上”企业培育目标不明确。各行政部门信息共享机制不够健全，配套政策、服务、培育等体系有待完善。二是“升规”对象顾虑较多。担忧税费负担加重；会计制度、缴纳保费等要求更高；面临更多行政监管和检查，报送统计数据可能作为纳税和行政处罚依据等。三是小微市场主体经营信息核实难。有的为避税避管，经营规模到达一般纳税人标准就“化整为零”，多执照经营。四是“升规”激励引导不够。缺乏长效激励机制，优惠政策、纾困渠道、标准要求等宣传不到位。

三、精准施策作方案

在研基础上，按照县政府有关会议精神，山丹县统计局牵头分类听取部分企业意见，多次征求县直部门意见，反复修改完善代拟稿，经县政府2022年第十七次常务会议研究通过，2022年7月县政府办公室印发了《关于印发山丹县2022年“四上”企业培育工作方案通知》（山政办发〔2022〕55号）。

一是明确培育工作目标。通过开展“四上”企业培育工作，确保全年新培育“四上”企业26户，其中规模以上工业企业3户、规模以上服务业企业11户、限额以上批零住餐单位10户、资质以上建筑业企业2户。二是细化工作措施，靠实部门责任。针对不同行业，制定具体可行的工作措施，确定牵头单位及责任单位，靠实相关部门在该行业工作中的具体责任。三是强化组织保障。完善工作推进机制。成立全县“四上”企业培育领导小组（名单附后），建立县发改局、县工信局、县商务局、县住建局牵头，相关部门单位协同配合的工作机制。加大督查考核制度。各牵头部门根据企业经营状况和培育情况，逐月收集汇总工作进展情况，并定期通报工作进展情况。将“四上”企业培育入库工作与县域经济考核评价相结合，严格兑现奖惩。

四、多方支持出政策

一是现金奖励。对当年成功升规并纳入统计库的企业更具不同行业奖励1-6万元的一次性奖励。二是经营支持。在县内重大工程建设、政府招标采购、项目资金申报、专利奖项评选、促消费活动等方面，优先向县内“四上”企业安排，县内银行保险机构，为“四上”企业办理贷款、保险业务时，贷款利率、保险费率按最优政策执行。三是税收优惠：用足用活国家税收优惠政策，连续3年将地方税收留用部分按50%、30%、20%奖励“四上”企业，减轻企业负担，支持企业壮大。四是考评激励：将“四上”企业培育入库工作与县域经济考核评价相结合，作为颁发“骏马奖”“蜗牛奖”的重要依据。

五、多措并举抓落实。

一是建立“规模以上工业企业拟培育入库”信息台账，每月及时与企业联系、更新企业信息，做好培育工作，督促达规企业及时纳入一套表名录库，做到“应入尽入，应统尽统”。二是现场核实，指导申报。加强与县相关部门对接，及时比对部门资料，对有入库可能的企业进行实地查看企业信息及相关财务报表，对企业规模、申报材料等内容进行核查，为企业入库工作“答疑解惑”。同时，打印入库要件清单和申报流程发放给企业，提高企业申报工作质量和效率，力争把符合条件的企业纳入规模以上工业统计范围。三是强化服务，跟踪监测。建立工业企业入库工作常态化、规范化制度，从发现、跟踪、入库三个环节入手，做到“及时发现，重点跟踪，申报入库”有效衔接。同时严格把关，手把手指导企业正确整理相关基础资料和原始凭证，确保每家企业申报材料齐全符合入库标准。及时将达标企业入库纳统。

全县2022年新增“规上”单位30户（不含投资单位），比2021年多增加19户，增长172%。其中，批零和住餐业、工业、服务业、建筑业分别新增15户、5户、3户、7户。十九大以来规模以上工业企业新增16户，累计25户，待审核2户；规下转规上服务业新增2户，累计3户，待审核3户；限下转限上（批、零、住、餐）新增27户，累计38户，14户待审核。